1. Теоретические основы государственных финансов 6

1.2. Состав и структура государственных финансов

Структура государственных финансов в различных странах имеет свои особенности и определенные элементы. Характер и вид структуры финансов государства зависит от двух основных факторов:

- от степени государственного участия в экономике и социальных процессах, происходящих в стране;
- от типа государственного устройства.
Первый фактор влияет на количественные характеристики государственных финансов: объем финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственного управления, а также и количество финансово-экономических связей между органами власти и экономическими субъектами.⁷
Второй фактор влияет на то, как государственные средства распределяются между органами власти. С учетом этого фактора в структуре государственных финансов различают его уровень и функциональные элементы, соответствующие уровню государственного управления: тип национального валютного фонда, его собственный состав и цель использования.⁸
Структура государственных финансов Российской Федерации построена в соответствии с государственным устройством страны и действующим законодательством. Схема государственных финансов, функционирующая в Российской Федерации, представлена на рис. 2.

Рис. 2 – Структура государственных и муниципальных финансов

На рис. 2 выделены уровни государственных финансов, соответствующие административному делению РФ. Государственные финансы разделяются на два основных уровня – федеральные финансы и финансы субъектов федерации. Муниципальные финансы классифицируются отдельно.

На уровне федерального управления формируется федеральный бюджет. внебюджетные фонды государства и государственные кредиты.
На уровне субъектов Российской Федерации формируются бюджеты субъектов, внебюджетные фонды субъектов и кредиты субъектов РФ.
На муниципальном уровне формируются местные бюджеты, внебюджетные фонды и кредиты муниципалитетов.
Таким образом, государственные финансы представляют собой совокупность экономических отношений, которые возникают при взаимодействии органов государственной власти (федеральных органов и органов субъектов) с экономическими субъектами.
Муниципальные финансы - совокупность экономических отношений, создаваемых фактическим денежным потоком между органами местном управления и другими экономическими субъектами. При реализации данных отношений формируются финансовые средства, которые используются для финансирования муниципалитетов.
Государственный бюджет - это денежный фонд, выраженный сметой доходов и расходов государственного органа власти определенного уровня.⁹
В табл. 1 представлена структура государственного бюджета по уровням государственного управления Российской Федерации.
Таблица 1
Элементы государственного бюджета по уровням государственного управления

Элемент

Характеристика

1. Федеральный бюджет

Часть государственного бюджета, который используется для реализации мер, имеющих равное значение для всего населения Российской Федерации, или тех, которые не могут быть реализованы за счет бюджета более низкого уровня. Обычно эти мероприятия носят целостный характер и объединяются в форме национальных программ. Примерами таких программ являются программа инновационного развития и модернизации экономики, программа социальной поддержки граждан и др.

Продолжение таблицы 1

2. Бюджеты субъектов Федерации

Элементы государственного бюджета, направленные на регулирование и развитие субъектов федерации и административных образований (областей, республик, краев и т. д.). Задачи, решаемые за счет средств бюджета субъекта федерации, носят относительно локальный характер, и необходимо четко учитывать особенности развития каждого региона. Эти задачи могут быть решены (хотя бы частично), но за счет части национального дохода, но должны быть оставлены на усмотрение федерального правительства, такого как здравоохранение, среднее образование и социальное обеспечение.

3. Местные бюджеты

Обеспечивает важные виды деятельности в определенных областях (город, поселок, село и т. д.) Без ущерба для местного бюджета. Задачи местного бюджета носят более оперативный характер и связаны с проблемами в повседневной жизни (часть государственных услуг, территориальное обслуживание и некоторые объекты и т. д.). При создании муниципалитета роль местного бюджета резко возрастет (из-за более низкого значения бюджета более высокого уровня).

Общей чертой государственных бюджетов на всех уровнях является то, что существует множество видов источников дополнительных средств и способов их использования. Кроме того, отдельные источники не имеют ничего общего с конкретными регионами.¹⁰

Таким образом, структура государственных финансов определяется степенью государственного участия в социально-экономических процессах страны, а также формой государственного устройства. В Российской Федерации структура государственных финансов распределена по уровням государственного правления – федерального, регионального и местного.