16-mavzu. Sanksiyalar. (2 soat)

16.3. Sanksiyani aniqlash.
Ba'zi tizimlar ba'zi bir sanktsiyalarga nisbatan qo'llaniladigan soddalashtirilgan protseduralarni, ya'ni ma'muriy jazolarni qo'llagan. Vakolatli organ defoltni baholagan taqdirda, jarima boshqa holatlarni hisobga olmasdan qo'llaniladi (masalan, deklaratsiyani kechiktirish uchun 100 AQSh dollari yoki kech qaytarilgan taqdirda soliqlarning belgilangan miqdoridan 10%). Ushbu "avtomatik" jarimalar ba'zi mutaxassilar tomonidan ularni mutanosiblikni buzish deb hisoblaydigan xavotirlarni kuchaytiradi.
Aksariyat sanktsiyalar organning muayyan ixtiyoriga imkon beradi. Sanktsiya maksimal va minimal miqdor (mavhum doiralar) o'rtasida o'rnatiladi va bir nechta holatlarni hisobga olgan holda yakuniy sanktsiyani organ belgilaydi. Sanksiyani aniqlash odatda uchta bosqichdan iborat bo'ladi: (i) mavhum qonunchilik bazasini aniqlash; (ii) muayyan qonunchilik bazasini aniqlash; va (iii) sanksiyaning ma'lum miqdorini belgilash.
Qamoqqa olish odatda qavs ichida, eng kam va maksimal miqdordagi oylar yoki yillar orasida belgilanadi. Monetar sanktsiyalar soliq solinadigan soliq solinadigan foizlar yoki hisobot berilmagan soliq bazasi sifatida va / yoki minimal va maksimal summa o'rtasida belgilanadi. Ba'zi hollarda qonun faqat maksimal darajani belgilaydi. Bu shuni anglatadiki, qonun chiqaruvchi ushbu maksimal darajadagi har qanday echimga, shu jumladan, sanktsiyadan voz kechishga imkon beradi.
Sanktsiyalar ma'lum miqdorda belgilanadigan bo'lsa, to'xtatuvchi ta'sir inflyatsiyaga mos kelmasligi uchun ushbu miqdorlarni avtomatik ravishda yangilash mexanizmlarini amalga oshirish foydalidir. Ba'zi bir olimlarning ta'kidlashicha, ushbu avtomatik yangilanish nullum crimen, nulla poena sine lege praevia, certa et stricta ("oldingi, rasmiy va aniq qonunlarsiz jinoyat sodir etilmaydi") va mutanosiblik printsiplarini buzgan bo'lishi mumkin.
Shuni ta'kidlash kerakki, soliq idorasi a'zolari, davlat xizmatchilari va soliq ma'muriyati tizimiga aloqador boshqa mansabdor shaxslarga nisbatan qo'llaniladigan sanktsiyalar, odatda soliq to'lovchilarga nisbatan qo'llaniladigan jazo choralaridan ko'ra qattiqroqdir. Aslida, ushbu agentlar davlatni vakili bo'lganligi sababli, ushbu darajadagi buzilishlar barcha manfaatdor tomonlarning soliq ma'muriyati tizimiga bo'lgan ishonchini susaytirishi mumkin.
Abstrakt soliq asoslari shaxsning aybdorligi va huquqbuzarlik bilan bog'liq boshqa holatlarni hisobga olgan holda tuzatilishi kerak. Har qanday qoidabuzarlik sukut bo'yicha aybdor bo'lishi kerak. Isbotlanishi kerak bo'lgan aybdorlik darajasi qoidabuzarlik xususiyatiga va pirovardida, qoidaning ta'rifiga bog'liq. Soliq idoralari shaxsning harakatni qasddan yoki beparvolik bilan amalga oshirganligi to'g'risida dalillarni taqdim etishi kerak, garchi ba'zi yurisdiktsiyalarda buzilish umuman sodir bo'lganligi to'g'risida dalillarni taqdim etish kifoya.
Aybdorlik darajasiga qarab, qonun abstrakt ramkaning tuzatilishini (yuqoriga yoki pastga, uning yuqori yoki pastki chegarasida) talab qilishi mumkin. Oddiy beparvolik odatda abstrakt ramkaning maksimal yoki minimal chegarasini (yoki ikkalasini) kamaytirishga imkon beradi.
Umuman olganda, huquqbuzarlik ataylab (ayb yoki aybdorlik, ya'ni shaxs o'z harakatlarining salbiy oqibatlarini bilgan va hanuzgacha harakat qilishga qaror qilgan) yoki ehtiyotsizlik tufayli (ya'ni shaxs o'z harakatlarining salbiy oqibatlarini bilmagan) sodir etilishi mumkin. . Ikkala toifani ham ajratish mumkin.
Shaxs, agar ular o'z harakatlarining davlat yoki soliq organlari uchun salbiy oqibatlarini kutgan bo'lsalar-da, ushbu oqibatlarga erishish uchun qasddan harakat qilsalar, ular qo'pol aybdorlik (qasddan qilingan xatti-harakatlar) bilan harakat qilgan deb hisoblanadi. Agar ular qonun buzilishi ularning harakatlarining salbiy oqibati bo'lishini kutgan bo'lsalar-da, bu harakat to'g'ridan-to'g'ri qonunni buzishga qaratilgan bo'lmasa ham, harakat qilishga qaror qilsalar, ular o'rtacha darajada aybdorlik bilan harakat qilishgan deb hisoblanadi. Agar shaxs qonun buzilishini o'z harakatlarining mumkin bo'lgan salbiy oqibatlaridan biri deb bilgan bo'lsa-da, lekin baribir ushbu harakatni amalga oshirishga qaror qilgan bo'lsa, lekin u asosan huquqbuzarlikni amalga oshirishga qaratilgan emas.
E'tiborsizlikni qo'pol beparvolik (shaxs o'z harakatlarining oqibatlari to'g'risida bilmagan bo'lishi kerak edi) va mayda beparvolik (shaxs o'z harakatlarining oqibatlarini oldindan ko'rishga qodir emas edi) deb ajratish mumkin.
Yashirish ham ushbu doirada rol o'ynashi mumkin. Shaxs (i) shunchaki beparvolik qilgan holatlarni ajratish kerak; (ii) huquqbuzarlikni sodir etish uchun ataylab harakat qilgan, lekin uni yashirmagan; va (iii) qasddan harakat qilgan va huquqbuzarlikni yashirgan.
Xulq-atvorning og'irligini aniqlash uchun harakat ayb yoki beparvolik bilan qilinganligini tekshirish kerak. Nosozlikning ikki turi mavjud, ya'ni to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita. E'tiborsizlik to'g'risida, shuningdek, ikkita tur mavjud, ya'ni oddiy beparvolik va odatdagidan yuqori beparvolik.
Uchinchi qadam (mavhum ramkadan va ramkani sozlashdan keyin) sanktsiyaning o'ziga xos kvantini aniqlashdan iborat. Bunda quyidagilar hisobga olinadi: - shaxs o'zini tutishi natijasida olgan foydasi (to'lanmagan soliqlar miqdori yoki hisobot berilmagan soliq solinadigan baza); - huquqbuzarlik bilan bog'liq barcha kontekstni hisobga olgan holda, aybdorlik darajasi; qasddan qilingan xatti-harakatlar beparvo qilingan xatolardan ko'ra ko'proq jazolanadi; - oqilona bahona yoki yumshatuvchi holatlarning mavjudligi; - shaxsning iqtisodiy va ijtimoiy holati (sanktsiya belgilangan deb baholanadi); - shaxsning bilimi va tajribasi; - huquqbuzarlikni sodir etish yoki yashirish uchun ishlatiladigan murakkab vositalar; - shaxsning har qanday oldingi jinoyat tarixi; - buzilishdan keyin shaxsning xatti-harakatlari va ularning hokimiyat bilan hamkorligi; - shaxs tomonidan ularning harakatlarini oshkor qilishi mumkin; va - buzilgan huquqbuzarlik, ya'ni shaxs tomonidan sodir etilgan huquqbuzarlik uchinchi shaxsga tegishli bo'lgan xato tufayli sodir bo'lgan, bu shaxsga tegishli ma'lumotlarni yolg'on ma'lumot bergan yoki ularni tayyor ravishda yashirgan, masalan. agentda ishlamaydigan buxgalter, qasddan soxta hisob-kitoblarni tayyorlaydi, shu asosda agent to'ldiradi va soliq organlariga deklaratsiyani topshiradi.
Ushbu omillarning barchasiga asoslanib, sanktsiyani qo'llagan organ sanktsiyaning yakuniy va bir ovozli miqdoriga erishadi.