9 1980 yildan buyon O'zbekiston Respublikasi Iqtisodiyot va amaliy iqtisodiy siyosat Bugungi

9,2. 1980 yildan buyon O'zbekiston Respublikasi Iqtisodiyot va amaliy iqtisodiy siyosat Bugungi

9.2.1. 1980 yillar

24 Yanvar 1980, erkinlashtirish nomidan Turkiya iqtisodiyoti uchun muhim hisoblanadi. 70-yillarning oxirida asta-sekin chuqurlashgan va to'lovlar balansi inqirozi natijasida yuzaga kelgan iqtisodiy va ijtimoiy inqirozdan so'ng, siyosatchilar bir qator keskin choralarni ko'rishlari kerak edi. Turkiya iqtisodiyoti ", uning rivojlanish strategiyasi o'zgartirish uchun" 24 yanvar qaror qaratilgan. Natijada, "ekstraditsiya qilingan" va "bozor kuchlarining rolini kuchaytiradigan" model o'zgargan rivojlanish strategiyasi bilan almashtirildi. Valyuta siyosatida yanada moslashuvchan munosabat qabul qilindi. Importning miqdor cheklovlari natijasida erkinlik berildi va "eksportni rag'batlantirish siyosati" amalga oshirila boshlandi.

1980-2000 davrida amalga iqtisodiy siyosat, Turkiya iqtisodiyoti Yanvar 24 qarorlar belgilangan asosiy freym barqarorlik. Bu qaror va iyun 1980 yilda sana XVF, iqtisodiy siyosat, uch yillik kutish shartnoma, Turkiya qayta olib boriladi yuritadigan jamg'armasi va bu berilgan niyat maktubida ushbu dastur aniq an'anaviy qisqa muddatli mustahkamlash dasturlari bo'lish tasvirlangan qildi. Ushbu dasturning asosiy fikrlari:

• ishlab chiqarish sohasiga tatbiq etilayotgan to'g'ridan-to'g'ri hukumat aralashuvlarini qisqartirish va buning o'rniga bozor mexanizmlari, raqobat, xususiy tadbirkorlik va davlatning bilvosita rag'batlantirishga jiddiy e'tibor berish;

Ichki rivojlanish strategiyasini tashqi rivojlanish strategiyasi bilan eksport hajmini sezilarli darajada oshirish va importni bosqichma-bosqich erkinlashtirish bilan o'zgartirish;

• To'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar, shu jumladan ilgari xorijiy investitsiyalar taqiqlangan sektorlar uchun to'siqlarni kamaytirish.

Ushbu o'zgarishlarni amalga oshirish uchun 1980 yil 24 yanvarda joriy etilgan barqarorlik dasturi birinchi navbatda to'lovlar balansini yaxshilashga, yo'qolgan xalqaro ishonchni qaytarishga, inflyatsiyani pasaytirishga va ocharchilikka barham berishga qaratilgan. Barqarorlik dasturi doirasida yuqori darajadagi devalvatsiya amalga oshirildi. 1 Dollar = 47,1 TLdan 1 Dollar = 70 TLga ko'tarildi. Tovarlar va xizmatlarning narxlariga qarang. Bundan tashqari, eksport subsidiyalarini ko'paytirish, importni liberallashtirish va yangi soliq islohotlarini tayyorlash bo'yicha ishlar olib borilmoqda. Harbiy hukumat 1980-1983 yillarda amalga oshirilgan siyosat natijasida inflyatsiya tez sur'atlar bilan pasayib ketdi va tashqi qarzlarni qayta tashkil etish va yangi tashqi manbalar hisobiga to'lov balansi yaxshilandi.

24 yanvarda barqarorlashtirish dasturining maqsadi nafaqat qisqa muddatli iqtisodiy muammolarni bartaraf etish, balki yuqorida qayd etilgan iqtisodiy o'zgarishlarga erishish uchun to'rtta muhim yo'nalish bo'yicha zarur bo'lgan islohotlarni amalga oshirish edi. To'rt asosiy yo'nalish; Buni savdo, moliya va kapital bozorlarini liberallashtirish va erkin bozor faoliyatida davlat sektorining rolini aniqlash kabi umumlashtirish mumkin. So'nggi yillarda iqtisodiy siyosat qarz inqirozidan chiqqan va iqtisodiy barqarorlikni istagan mamlakatlarda ma'lum tartibda amalga oshirilmoqda.

1983 yilda Turkiya savdo davridan keyin, o'z navbatida, moliyaviy bozorlar va sarmoya harakatlari liberallashtirish tomon siyosati tatbiq etildi. Amalga oshirilgan siyosat natijasida tashqi muvozanatning yaxshilanishiga erishilgan bo'lsa-da, 1980-yillarning oxirida ichki muvozanat bilan bog'liq muammolar diqqat markazida davlat sektorida o'tkazilishi lozim bo'lgan islohotlarga qaratila boshlandi. 1983 yildan keyingi davrda to'lov balansini "ijobiy ro'yxat" dan "salbiy ro'yxat" ga qadar erkinlashtirish bo'yicha muhim qadamlar qo'yildi. Biroq, tarifsiz to'siqlar o'rniga, bojxona tariflari va mablag'lar joriy etildi. Himoya stavkalari asta-sekin pasaytirildi va savdo-sotiqning yuqori darajada tuzilmasi amalga oshirildi. Eksport to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita rag'batlantirish bilan jadal qo'llab-quvvatlandi va ushbu qo'llab-quvvatlashlar natijasida eksportning keskin pasayishi natijasida 1980-1985 yillar tashqi o'sish davri bo'ldi. Boshqa tomondan, 1983-1986 yillarda qo'llanilgan valyuta kursi va ish haqi siyosati eksportning tez o'sishiga ta'sir ko'rsatdi. 1983-1986 yillarda real ayirboshlash kursi doimiy ravishda o'z qadrini yo'qotganligi va haqiqiy ish haqi past darajada saqlanib qolganligi ko'rinib turibdi. Savdo siyosati olib borilgan davrda amalga oshirilmagan valyuta kursi va kam ish haqi siyosati narxlarning nisbiy tarkibida sezilarli o'zgarishlarni keltirib chiqardi. Ushbu omillar eksportning o'sishiga yordam bergan bo'lsa ham, ular daromad siyosatining uzoq muddatli barqarorligiga tahdid solishdi. Ish haqining kamligi siyosati 1988 yilgacha davom etdi va 1989-1991 yillarda ish haqining 50% gacha o'sishi amalga oshirildi.

Savdoni erkinlashtirish bilan bir qatorda, xorijiy banklarga moliya bozorlari to'g'risidagi nizomni o'rnatishga ruxsat berildi, foiz stavkalari bosqichma-bosqich chiqarildi va 1985 yilda XMK qayta tashkil etildi va ishlay boshladi va bozorlarga yangi moliyaviy vositalar kira boshladi. Foiz stavkalarining bosqichma-bosqich berilishi moliya bozorlarini erkinlashtirishdagi muhim voqealardan biridir. Foiz stavkalarining pasayishi bilan milliy omonatlar bank sektoriga va rivojlanayotgan ichki qarz bozori TL va xorijiy valyutadagi depozit hisobvaraqlari orqali oqib kela boshladi. Haqiqiy foiz stavkasining o'sishi 1981-1983, 1985-1988 va 1990-1993 yillarda real o'sishdan yuqori bo'ldi. Ushbu rivojlanish davlat sektorining ichki qarz zaxiralari ko'payganligini va mablag'lar xususiy sektordan davlat qarzi orqali o'tkazilganligini ko'rsatadi. 24 yanvarda boshlangan islohotlar natijasida to'lovlar balansining kapital hisobi liberallashtirildi. Valyuta rejimi asosan 1989 yilda chiqarilgan Turkiya valyutasi qiymatini himoya qilish to'g'risidagi 32-sonli qaror bilan erkinlashtirildi. Kapital oqimining o'sishi bilan real kursni baholash jarayoni boshlandi. Shunday qilib, 1988 yil 1983-1987 yillarda amalga oshirilgan ish haqi siyosatining kam ish haqi siyosatidan tortib qimmatbaho almashtirish kursiga va yuqori ish haqi siyosatidan o'zgargan yil bo'ldi. 1989 yilda salbiy tarif stavkalari, qiymatli valyuta kursi siyosati va ish haqining yuqori ko'tarilishi bilan birga import tarif stavkalarining pasayishi importning o'sishi va ichki talabning o'sishiga juda qulay sharoit yaratdi. 1988 yildan keyingi davr umumiy import hajmida iste'mol tovarlari importining ulushi o'sgan va ichki talabni hisobga olgan holda o'sgan yillar edi. 1990 yilda import 41,2 foizga o'sib, 22,3 milliard dollarga etdi, o'sha yilda haqiqiy YaMM 9,4 foizga o'sdi. Valyuta kursi baholangandan so'ng, 1989 yildan boshlab qisqa muddatli kapitalni jalb qilish uchun real foiz stavkalari ko'tarila boshladi. Boshqa tomondan, 1984-1990 yillar davri tashqi qarzlarni to'lash davri bo'lganligi sababli va aholining qisqa muddatli avansdan foydalanishi 1990 yilda Markaziy bank tomonidan ishlab chiqilgan pul dasturi bilan cheklanganligi sababli, ichki qarzga bo'lgan talab ichki bozordan (xususiy sektordan) intensiv edi. haqiqiy manfaatlar uyg'unlashdi. 1990 yil o'rtalaridan 1993 yilgacha haqiqiy foiz stavkalari real o'sishdan yuqori bo'lganligi 5 aprel inqirozini keltirib chiqargan moliyaviy sabablardan biri edi.

Xulosa qilib aytganda, 1983 yildan boshlab, importni erkinlashtirish va eksport subsidiyalarini qisqartirishdan tashqari, savdo ayirboshlash kursi va ish haqi siyosati ta'sirida raqobatdosh raqobatbardosh tuzilishga ega bo'ldi va moliya bozorlari shu davrda moliya bozorlarini rivojlantirishga qaratilgan siyosat natijasida yangi funktsional imkoniyatlarga ega bo'ldi. 1989-1990 yillarda kapital hisobini liberallashtirish orqali to'rt yo'nalishda amalga oshirilgan islohotlar deyarli uchta yo'nalishda yakunlandi. Biroq, yuqorida tavsiflangan siyosat tartibiga rioya qilinmaganligi ko'rinib turibdi. reytingida ko'ra, davlat sektori masalan Turkiyada davlat sektori, etarli darajada qayta qurish, savdo, moliya ustuvorligi bilan bog'liq islohotlar bilan erishish mumkin emas, va bu kapital bozorini berilgan tushuniladi, birinchi navbatda, mustahkamlash jarayonida murojaat qilinishi kerak. 1980 yildan keyingi davrda davlat sektori islohot bilan qamrab olingan bo'lsa-da, uning ko'zda tutilgan siyosatdan chetga chiqqanligi kuzatildi. Masalan, 1985 yilda davlat sektorining kengayishiga olib kelgan "byudjetdan tashqari jamg'armalar" tashkil etila boshlandi va 1989-1991 yillarda ish haqining yuqori darajada o'sishi va ichki qarz foizlarining oshishi davlat daromadlari va xarajatlarini nazorat qilishni qiyinlashtirdi. 90-yillarda inflyatsiya muammosi iqtisodiy beqarorlikning ko'rsatkichi sifatida paydo bo'ldi. 1981 yilda inflyatsiya tez 40 foizga tushdi, 1981-1987 yillarda 40 foiz darajasida qoldi, sakrash bilan 1988 yilda 60 foizga ko'tarildi va 1993 yil oxirigacha bu darajani saqlab turdi.

9.2.2. Liberallashtirish siyosatining birinchi davri: 1990 yil

Liberallashtirish siyosatining davomi sifatida konvertatsiya 1989 yilda qabul qilindi va moliyaviy erkinlashtirish siyosati qabul qilindi. Shunday qilib, mamlakat iqtisodiyotida kreditlar hajmini kengaytirish, xalqaro foiz stavkalari yaqinlashishi uchun foiz stavkalarini pasaytirish va investitsiyalarni ko'paytirish maqsad qilingan edi. Ammo o'z vaqtida moliyaviy liberallashtirish, infratuzilma shakllanmagan va sayoz moliyaviy bozorlarning mavjudligi - bu bozorlarning etarli darajada savdo hajmi mavjud emasligi, kapital bozorlarining tashqi ta'sirlarga ta'sir ko'rsatishi va moliyaviy erkinlashtirish siyosatining maqsadlaridan chetga chiqishiga olib keldi. Aslida, 1990 yillardan beri kreditlar hajmining YaMMga nisbati tez sur'atlar bilan pasayib, 20% gacha pasaydi. Ushbu stavka jahon bozorlarida taxminan 130 foizni tashkil etishini hisobga olsak, kreditlar hajmidagi qisqarish hajmi qanchalik baland ekanligi ayon bo'ladi.

uzoq vaqt Turkiyada moliyaviy muvozanat, ayniqsa, muhim beqarorlik bor edi. 90-yillarning boshidan boshlab yuqori byudjet taqchilligi, inflyatsiyaning yuqori darajasi va davlat byudjetidagi foiz xarajatlari ulushining tez o'sishi davlat tomonidan moliyalashtirish balansida jiddiy muammolarni keltirib chiqardi, to'lov balansi taqchilligining oshishi tashqi barqarorlikning yomonlashishiga olib keldi.

9.2.2.1. 1994 yil 5 aprel qarorlari va undan keyin

5 aprel qarorlariga olib keladigan iqtisodiy muhit ushbu qarorning 1-14-bandlarida aniq tushuntirilgan:

Jamiyatning tanqisligi ko'p yillar davomida Turkiya iqtisodiyotining kun tartibida bo'lib kelgan. Shunisi e'tiborga loyiqki, 1986 yildan beri davlat tanqisligi doimiy ravishda ko'tarilish tendentsiyasini ko'rsatmoqda. Xuddi shu davrda davlat tomonidan jalb qilingan mablag'larning jiddiy o'sishi kuzatilmoqda. 1986 yilda har 100 lira soliq daromadining 43 lirasi ichki qarzning asosiy qarzlari va foiz to'lovlariga tushdi, 1991 yilda bu 60 liraga va 1993 yilda 104 liraga etdi. Boshqacha qilib aytganda, soliq tushumlari asosiy qarz va foizlarni to'lash uchun etarli emas. Bu shuni anglatadiki, hatto davlatning eng zarur ehtiyojlari ham qondirilmaydi.

• Tez sur'atlar bilan o'sib borayotgan davlat tanqisligi, 1989-1993 yillarda real ish haqining tez o'sishi, shuningdek kapital harakati o'zgarishi, turk lirasining real qadrlanishi iqtisodiyotdagi ichki talabdan kelib chiqqan holda o'sish tuzilishini yaratdi. Ushbu jarayon iqtisodiyotning tovarlar, omillar va moliyaviy bozorlardagi narxlarning nisbiy tarkibini ichki bozor foydasiga sezilarli ravishda o'zgartirdi, tashqi savdo va joriy hisob-kitoblar defitsiti o'sishiga olib keldi.

1988 yilda yalpi ichki mahsulotning 6,2 foizini tashkil etgan davlat sektoridan qarz olishga bo'lgan talab 1991 yilda 14,5 foizga o'sdi. Qarz olish orqali davlat tanqisligini ko'paytirishni moliyalash, ichki qarz olish stavkalarining oshishiga va qarzlarni to'lashning qisqarishiga olib keldi.

• 1989 yil oxirida xalqaro kapital harakati erkinlashtirilgan sharoitda, davlatning kamomadlari tufayli ko'tarilgan ichki foiz stavkalari qisqa muddatli kapital oqimining tez o'sishiga olib keldi. Qisqa muddatli kapital oqimining o'sishi importning o'sishini moliyalashtirishni ta'minlagan bo'lsa, ikkinchi tomondan, ichki qarzlar hisobiga davlat kamomadini qoplash uchun qo'shimcha manbalar yaratdi. Biroq, moliyalashtirishning ushbu usuli nafaqat turk lirasini xorijiy valyutalarga nisbatan real qiymatda baholabgina qolmay, balki qisqa muddatli va juda yuqori foizli tashqi qarz olishga olib keldi. 1993 yilda turk lirasi 1988 yil bilan taqqoslaganda real valyutada 22 foizga qimmatroq bo'ldi. Ayirboshlash kursidagi ushbu ortiqcha narx eksportning rentabelligini pasaytirdi va importni nisbatan arzonlashtirdi. Ushbu rivojlanishdan tashqari tashqi savdoda muhim ahamiyatga ega bo'lgan rivojlangan G'arb iqtisodiyotining turg'unligi tashqi savdo defitsitining tez sur'atlar bilan o'sishiga olib keldi. Iqtisodiy pasayish, ayniqsa OECD Evropa mamlakatlarida, eksport mahsulotlariga talabni pasaytirgan holda, jozibador sharoitlarda arzon import qilish imkoniyatlarini ochib berdi.

• Shu davrda ish haqi va ish haqining juda tez o'sishi kuzatildi. Yalpi ichki mahsulotda ish haqi va ish haqi ulushi 20 foizdan 36 foizga oshdi, chunki davlat xizmatchilarining ish haqi 1988 yilda real hisobda 1,8 baravar, davlat sektorida 3 baravar va xususiy sektorda 2,5 baravar oshdi. Foizli daromadlarning ulushi 6 foizdan 10 foizgacha o'sdi.

• Davlat sektori defitsitining ko'payishi TLning xorijiy valyutalar va ish haqi qiymatiga nisbatan tez qadrlanishiga, bir tomondan ish haqining tez sur'atlar bilan o'sishiga va boshqa tomondan ichki talabning tez sur'atlar bilan o'sishiga, ikkinchi tomondan, xalqaro bozorlarda qiyosiy ustunlikka va shuningdek, almashinuv kursining oshishiga olib keldi.

Ushbu o'zgarishlar natijasida iqtisodiyotdagi ichki nomutanosiblik tashqi balansning yomonlashishiga olib keldi. Eksport o'sishi sur'atlarining pasayishi va importning tezlashishi natijasida tashqi savdo defitsiti 1993 yilda 14,2 mlrd. Dollargacha o'sdi va joriy hisob balansi 6,4 mlrd.

Yuqori darajada davlat defitsitini moliyalashtirish 1989 yildan keyin kuzatilgan yuqori foizli va ortiqcha almashinuv kursiga kapitalning qisqa muddatli kirib kelishiga asoslangan qarz siyosati bilan uzoq muddatli barqarorlikka ega emas. Buni amalga oshirgan bironta mamlakat yo'q. Aslida, ushbu qarz berish siyosatining chegaralari 1993 yilda erishildi va natijada valyuta kursi va moliya bozoridagi sezilarli noaniqliklar tufayli spekulyativ tebranishlar yuz berdi.

Agar bu kapital harakati o'zgarishi bilan davlat qarziga bo'lgan ehtiyojni kamaytirish uchun qo'llanilsa, tashqi savdo va joriy hisob balansining yomonlashishi bo'lmaydi, bozorlardagi moliyaviy tizimga ta'sir ko'rsatadigan likvidlik inqirozining oldi olinadi va shu tariqa moliyaviy erkinlashtirish natijasida yuzaga kelgan imkoniyatlardan yanada oqilona va barqaror foydalanish mumkin edi. navbati bilan. Agar chora-tadbirlar vaqtincha bo'lmasa va etarli darajada radikal bo'lsa, muvaffaqiyatsizlikka uchraydi. Braziliya bunga misoldir. 1990 yilda bu mamlakatda inflyatsiya darajasi 2000% dan yuqori bo'lgan. Keyinchalik ko'rilgan chora-tadbirlar paytida 1991 yilda inflyatsiya 400 foizga tushdi, ammo 1992 yilda yana 1000 foizdan oshdi. O'sish 1990 yilda 8,7% ga etdi. Shu sababli, chora-tadbirlar to'liq va murosasiz bajarilishi juda muhimdir.

1994 inqirozdan so'ng Turkiya iqtisodiyoti tez rivojlanish trend kirdi. Iqtisodiyot har yili o'rtacha 7-8 foiz o'sishiga qaramay, barqaror va barqaror iqtisodiy tuzilma o'rnatilmadi va inflyatsiyani pasaytirib bo'lmaydi. 1980 yillarning o'rtalaridan keyin 1994 yil 5 aprelgacha bo'lgan davrda amalga oshirilgan chora-tadbirlar valyuta kursini foiz stavkalari bilan tartibga solish orqali pul bozorlarining ichki va tashqi muvozanatini ta'minlashda qisman muvaffaqiyatli bo'ldi. 5 aprelda qabul qilingan qarorlardan so'ng, ayniqsa iqtisodiyotda tarkibiy tuzatish amalga oshirilmaganligi sababli, Markaziy bank 6.9.1995 yildan boshlab bir qator pul operatsiyalarini amalga oshirishi kerak edi. 1995 yil 6-7 sentyabrda qabul qilingan qarorlarga muvofiq valyuta narxlari bosimga uchradi, foiz stavkalari ko'tarildi, iste'mol hajmi pasaytirildi, importning pasayishi va eksportning rag'batlantirilishi ta'minlandi. Markaziy bank banklar, xususiy moliya institutlari va PTT majburiy valyuta kurslarini 25 foizdan 20 foizga tushirdi. Bank 18-20 va 22 sentyabr kunlari majburiy ayirboshlash stavkalarini aniqladi va 18.9.1995 yilgacha valyuta xaridlarini to'xtatdi. Markaziy bank 19-noyabr kuni banklar, moliya institutlari va PTTning majburiy valyuta kurslarini 20 foizdan 18 foizga tushirdi. 27 noyabrda birinchi marta oldinga qo'yilgan dollarning sotilishi va sotilishi, shuningdek, oldinga yo'naltirilgan xorijiy valyutalarning dollarga sotilishiga imkon berdi. Ikki oylik davrda moliya sektorining kelajakka rejalashtirish yo'llari ochildi va chet el valyutasiga (dollarga) ortiqcha talab to'sildi.

1997 yil 2-iyulda Baht milliy valyutasi devalvatsiyasi bilan Janubi-Sharqiy Osiyo mamlakatlarida boshlangan iqtisodiy inqiroz tezda mintaqaning boshqa mamlakatlariga tarqalib, global tuzilishga aylandi. Tailand, Indoneziya, Janubiy Koreya, Malayziya, Filippin, Singapur, Tayvan va bilvosita Yaponiya va Xitoyga ta'sir etuvchi moliyaviy inqiroz kuchayganida, XVF aralashib Tailand va Indoneziyaga moliyaviy yordam ko'rsatishga majbur bo'ldi. Janubi-sharqiy Osiyo inqiroz Rossiya, Turkiya va 27 avgust (1986) kuni Istanbul fond birjasida o'rnatishdan rivojlanayotgan siyosiy va iqtisodiy beqarorlik ta'sir qildi keyin u ikkinchi yirik kamaya boshladi. ISE 13,12% ga kamaydi va 2603 punktga tushdi. Bu pasayish 393 ball. Ushbu o'zgarishlardan so'ng, 28-avgust kuni Bosh Vazir Mesut Yilmaz matbuot anjumani o'tkazdi va hukumat inqirozga qarshi to'rt chora ko'rganligini e'lon qildi. Ushbu to'rt chora inqirozni bartaraf etish uchun etarli bo'lmaganligi sababli, hukumat sentyabr oyining boshida to'rtta yangi chora-tadbirlarni amalga oshirish orqali moliya sektorini engillashtirdi. XBMning tez pasayishiga yo'l qo'yilmadi va G'aznachilik qog'ozlarining foiz stavkalari asosan qarorlardan keyin pasaygan. Rossiyada orttirgan chuqurligi valyuta inqirozi davrida bu Turkiyadan milliard 4,5 haqida dollarga ko'paydi.

9.2.2.2. 1997 yildagi global inqirozga qarshi ko'rilgan choralar: Kuzatuv to'g'risida yaqin kelishuv va yaqin monitoring dasturi

dasturini amalga oshirish uchun olib 1998 boshlanishi uch yil davomida davom etishi kutilmoqda, chunki 1997, Turkiyaning iqtisodiy beqarorlik ikkinchi yarmida Osiyo inqiroz bilan tetiklenen global moliyaviy inqiroz, muammoni yanada og'irlashtiradi. Dastlabki olti oy davomida ushbu dasturning maqsadlariga erishilishi iyun oxirida XVF bilan "Yaqindan Monitoring to'g'risida Bitim" ni imzoladi. Ushbu shartnomada, rasmiy valyuta zaxiralarining haddan tashqari ko'payishi va tashqi tashqi nomutanosibliklarning yo'qligi sababli, fond mablag'laridan foydalanmasdan; Bu davlat tomonidan moliyalashtirishni kuchaytirishga, muvofiqlashtirilgan siyosatni olib borishga va inflyatsiyani tarkibiy muammolarga nisbatan sezilarli darajada kamaytirishga qaratilgan.

Xodimlar monitoringi dasturining asosiy xususiyatlari:

• davlat byudjeti taqchilligini kamaytirish uchun asosiy byudjet balansining barqaror va barqaror yaxshilanishiga erishish;

Davlat tomonidan moliyalashtirishni doimiy ravishda kuchaytirish uchun tarkibiy islohotlar.

• davlat xizmatchilarining ish haqi va qishloq xo'jaligini qo'llab-quvvatlash narxlarini kutilayotgan inflyatsiyaga muvofiqlashtirish;

• bank tizimini mustahkamlash choralarini ko'rish;

Iqtisodiy samaradorlikni oshirish va ichki qarzga bo'lgan ehtiyojni kamaytirish uchun xususiylashtirish harakatlarining kuchayishi;

• Makroiqtisodiy siyosatning chegarasi Markaziy bankning sof ichki aktivlarini ko'paytirishdir.

XVJ bilan imzolangan o'n yettinchi bitim - Yaxshi ko'rish to'g'risidagi shartnoma milliy va xalqaro bozorlarda ijobiy umidlarni yaratdi. Aslida, xalqaro reyting agentliklari shartnoma imzolangandan keyin ijobiy xulosalar berishdi. Rossiyada bu o'zgarishlarni va hukumatni quyidagi 1994 yilda Turkiya iqtisodiyoti bir shunga o'xshash inqiroz ichiga siljish sizni saqlab qolish uchun, Uzoq Sharq, 1 sentyabr, 1998 yilda inqirozdan Turkiya eng kam darajasini ta'sir, yangi chora-tadbirlar ko'rilmoqda.

Maqsadlar - yaqin monitoring dasturining siyosati va natijalari

Xalqaro valuta jamg'armasi delegatsiyasining mamlakatimizga 1998 yil oktyabr oyida tashriflari yakuniy deklaratsiyasiga muvofiq; Yagona monitoring to'g'risidagi bitimning sentyabrgacha bajarilishi, odatda dastur maqsadlariga mos keladi. Biroq, dastur bir necha oy oldin boshlanganidan so'ng, hukumat ichki foiz stavkalari va tashqi moliyalashtirish imkoniyatlarini yomonlashtirdi, ammo hukumat barqarorlashtirish harakatlarini davom ettirmoqda. Shu nuqtai nazardan:

• Fiskal siyosatni kuchaytirish dasturning asosini tashkil etdi. Yaqindagi monitoring to'g'risidagi bitim daromadlarni ko'paytirish va xarajatlarni qisqartirish choralari bilan 1997 yilda nolga teng bo'lgan byudjetning dastlabki profitsitini 1998 yilda yalpi ichki mahsulotning 4 foizigacha ko'paytirishga qaratilgan.

Xususiylashtirishni hisobga olmaganda, byudjet daromadlari iyun va sentyabr oxirida Dasturga nisbatan oshirildi. Daromad solig'ini muvaffaqiyatli yig'ish institutlar va bilvosita soliqlarda kamchiliklarni bartaraf etdi. Birlamchi xarajatlar 1998 yilning ikkinchi va uchinchi choraklari uchun belgilangan mezonlar doirasida o'tkazildi va jamlanma byudjetning kassa holati qat'iy boshqarildi.

• Davlat sektoridagi ish haqi va qishloq xo'jaligini qo'llab-quvvatlash narxlarini o'tgan inflyatsiyaga emas, balki maqsadli inflyatsiyaga muvofiq oshirish to'g'risida qaror qabul qilindi. Ushbu yo'nalishda qishloq xo'jaligini qo'llab-quvvatlash narxlari o'rtacha inflyatsiya darajasiga nisbatan ko'tarildi. Shu bilan birga, XVJ delegatsiyasi, iyul oyida Yaqindagi monitoring bitimi doirasida qo'shimcha davlat bojini 10 foizga oshirish to'g'risidagi qaror kutilgan natijalarga salbiy ta'sir ko'rsatishini ta'kidladi. ushbu qarorning byudjetga ta'siri 1998 yilning to'rtinchi choragida va undan keyin ro'y berishini aytdi.

1998 yil to'rtinchi choragida byudjetning umumiy holati xarajatlar bosimini nazorat qilish va 1998 yil sentyabrgacha soliqlarning muvaffaqiyatli bajarilishi bilan bog'liq edi. XVF delegatsiyasi, xarajatlarga bosimni oshiradigan narsalar; Uning ta'kidlashicha, ichki qo'llab-quvvatlash narxlari va jahon ekinlari narxlari o'rtasida katta farq va qishloq xo'jaligini qo'llab-quvvatlash uchun og'ir yukni oshiradigan mo'l hosil yig'im-terimi mavjud.

• Dasturning pul-kredit siyosati, bir tomondan, Markaziy bankning sof ichki aktivlari hajmini cheklashga, ikkinchi tomondan, ichki bozorda likvidlikka bo'lgan ehtiyojni va tashqi investitsiyalarni muvozanatlashga qaratilgan. Biroq, tashqi tashqi muhitning salbiy ta'siri tufayli zaxira pullarning o'sishi tarkibi Dastur prognozlari yo'nalishida bo'lmagan. Avgust va sentyabr oyi boshlarida kapital chiqib ketishi fonida Markaziy bank foiz stavkalarini oshirdi. Ushbu rivojlanish sof ichki aktivlarning pul bazasiga kutilmagan kapital oqimining ta'sirini kamaytirish maqsadida Dasturda ko'zda tutilganidan ko'payishiga olib keldi.

Sentyabrgacha 800 million AQSh dollar miqdoridagi xususiylashtirishdan tushgan daromad qarzni kamaytirish uchun ajratilgan. Ammo bu mablag '100 million dollarga yaqin edi. Dasturda ko'zda tutilganidek, Xalqaro valyuta jamg'armasi delegatsiyasi 1 iyuldan boshlab yoqilg'i mahsulotlariga xalqaro narxlarning kiritilishi energetika sohasidagi xususiylashtirishni jadallashtirishga xizmat qiladigan rivojlanish sifatida baholandi. Bunga javoban, XVJ delegatsiyasi telekommunikatsiya va energetika sohalarida me'yoriy-huquqiy bazani yaratish bo'yicha zaruriy natijalarga kutilgan darajada erishib bo'lmasligiga kelishib oldilar.

1998 yil oxirida banklarning ochiq valyuta pozitsiyalarini bosqichma-bosqich pasayishini, 1998 yil oxirida kapital bazasining 30 foizini va 1999 yil oxirida 20 foizni kamaytirishni rasmiylar e'lon qilishgandan so'ng, banklar tegishli choralarni ko'rdilar. Bundan tashqari, salbiy tashqi muhit banklar tomonidan nazoratni yanada kuchaytirish va ehtiyotkorlik qoidalariga qat'iy rioya qilish zarurligini ta'kidladi.

• Soliq ma'muriyatchiligini takomillashtirishning ijobiy natijalari Turkiya Buyuk Millat Majlisida qabul qilingan Soliq islohoti to'g'risidagi qonun bilan olingan bo'lsa-da, XVF delegatsiyasi soliqqa tortishni doimiy ravishda muvaffaqiyatga erishmasdan daromad solig'i stavkalarini pasaytirishni tavsiya etmaydi.

Dasturning ikkinchi choragi maqsadlari va qoidalari quyidagicha belgilanadi:

• Salbiy tashqi o'zgarishlarga qaramay, Yagona Monitoring to'g'risida bitimning dekabr oxirida maqsadlariga o'zgartirishlar kiritildi;

• Markaziy bankning sof ichki aktivlari limiti o'zgartirildi.

• Yil oxiridagi byudjet rejalari bajarilishini ta'minlash uchun sarf-xarajatlar cheklovlari bo'yicha o'zaro kelishuvga erishildi.

• Ba'zi makroiqtisodiy ko'rsatkichlar prognozlari va maqsadlari o'zgartirildi. Xususan, WPI asosida yillik inflyatsiya 1998 yil dekabr oyining oxirida avvalgi 50% o'rniga 58% gacha pasaytirilgan.

Pul-kredit dasturi tashqi siyosat sharoitlarini hisobga olgan holda rejalashtirilgan va likvidliligini nazorat qilib turadigan soliq-byudjet siyosati maqsadlariga mos ravishda o'zgartirildi. Markaziy bankning sof ichki aktivlari 1998 yilda 550 trillion TLga ko'paygan holda 700 trln. Lira bilan cheklangan edi.

• Dekabr oyi oxirida byudjet daromadlari, foizsiz xarajatlar va byudjetning profitsiti bo'yicha oldingi maqsadli dasturlar saqlanib qolindi. Avgust oyidan beri kuzatilgan foiz stavkalarining tez sur'atlar bilan o'sishi 1999 yilda paydo bo'lishi sababli, foizlar harajatlari, odatda, dastur maqsadlariga mos keladi.

Xalqaro valuta jamg'armasi delegatsiyasi 1999 yil fevral oyida qilgan tashriflari natijasida dasturni ko'p jihatdan muvaffaqiyatli deb topdi. Inflyatsiya belgilangan ko'rsatkichlarga muvofiq aniq sekinlashdi va WPI so'nggi sakkiz yil ichida eng past darajaga tushdi. Dastur maqsadlariga muvofiq byudjet bazasi balansi mustahkamlandi va Markaziy bank tomonidan ko'zda tutilgan chegarada sof ichki aktivlarning kengayishi cheklandi. 1998 yilda Dasturning byudjet va pul-kredit siyosatiga oid qator maqsadlariga erishilgan bo'lsa ham, ba'zi asosiy tarkibiy islohotlar rejalashtirilganidek amalga oshirilmadi. Tashqi zarba va yuqori real foiz stavkalari ushbu iqtisodiyotga zarar etkazdi. Shunga ko'ra:

Soliq-byudjet siyosatida; 1998 yilda byudjetning birlamchi profitsiti dasturdagi rejadan yuqori bo'ldi va yalpi ichki mahsulotning 4,1 foiziga etdi. Qarz olish muddati qisqarganiga qaramay, foiz stavkalarining kutilmagan darajada o'sishi va shuning uchun foizlar xarajatlari 1997 yilda yalpi ichki mahsulotning 7,8 foizini tashkil etib, YaIMning 11,7 foiziga etdi, jamlanma byudjet taqchilligi YaIMning 7,2 foizini tashkil etdi. barqarorlashdi. Biroq, 1998 yilda davlat banklarining G'aznachilikdan debitorlik qarzlari to'planishi va davlat korxonalarining nobud bo'lishi, qisman qishloq xo'jaligining kutilayotgan hosildorligi va qishloq xo'jaligini yuqori darajada qo'llab-quvvatlash tufayli yo'qotishlar natijasida davlat defitsiti o'sdi.

Pul-kredit siyosatida; 1998 yilning ikkinchi yarmida paydo bo'lgan kapital oqimiga qarshi to'g'ri siyosat olib borildi. Bu doirada sof ichki aktivlarning o'sishi 700 trln. Ll. Miqdorida saqlanib qoldi va zaxiralar barqarorlashtirildi. Bundan tashqari, valyuta kursi siyosati bilan raqobatdoshlikni yo'qotmaslik haqida ham g'amxo'rlik qilindi.

1999 yilning birinchi va ikkinchi choragidagi maqsadlar va siyosat quyidagicha belgilanadi:

Pul-kredit dasturi Markaziy bank zaxiralarini ta'minlash va inflyatsiyaning pasayishi natijasida erishilgan yutuqlarni himoya qilish uchun mo'ljallangan edi. Shunday qilib, Markaziy bankning sof ichki aktivlarining kengayishi 1999 yil mart oyi oxiriga qadar 800-900 trln. Va 1999 yil iyun oxiriga qadar 1.000 trln. TLning haqiqiy bahosiga yo'l qo'ymaslik uchun valyuta siyosati qabul qilindi.

• Byudjet dasturi 1999 yil mart oyi oxirida 3,055 trln. Lira va iyun oxirida 7,280 trln. Yalpi boshlang'ich xarajatlarda, chegara 1999 yil mart oxirigacha 3,140 trln lira va iyun oxirigacha 6,700 trln. Amalga oshirilgan siyosat doirasida, hokimiyat idoralari Yalpi ichki mahsulotning 3 foizidan ortig'ini tashkil etish majburiyatini oldilar.

Oxir oqibat, 1998 yil oktyabr va 1999 yil fevral oyida XVF delegatsiyasi Dasturni tahlil qilish uchun mamlakatimizga tashrif buyurganida, u ko'p jihatdan muvaffaqiyatli deb topildi.