9h30 Présentation du diagnostic et des enjeux du développement durable sur le territoire


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Sana02.11.2017
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#19205



9h30 Présentation du diagnostic et des enjeux du développement durable sur le territoire

  • 9h30 Présentation du diagnostic et des enjeux du développement durable sur le territoire

  • 10h30 Tables rondes « Quelle stratégie et quelles actions pour l’Agenda 21 communautaire de Lamballe Communauté ? »

  • 12h30 Pause-déjeuner

  • 14h00 Théâtre-forum

  • 15h00 Témoignage de Monsieur Albert, Président de la communauté de communes du Pays des Herbiers

  • 15h45 Présentation de la synthèse des échanges en tables rondes et débat avec la salle

  • 16h45 Clôture







Stabilisation vers 2050

  • Stabilisation vers 2050

  • Conséquence : une nécessaire progression de la production alimentaire mondiale de 70 %

  • Des marges de manœuvre sur l’occupation des sols, les rendements, la consommation alimentaire













Diminution des surfaces productives et des espaces naturels

  • Diminution des surfaces productives et des espaces naturels

  • Fragilisation économique des exploitations agricoles



















Lamballe Communauté est composé de 17 communes

    • Lamballe Communauté est composé de 17 communes
    • La population légale 2010 est de 26 065 habitants


    • Les compétences de Lamballe Communauté :
    • Le développement économique
    • L’aménagement de l’espace communautaire
    • Le logement et le cadre de vie
    • La petite enfance et la jeunesse
    • L’eau et l’assainissement
    • Les actions sociales
    • Le sport
    • Le tourisme
    • La culture
    • Les secours incendie




    • Enjeu n°1 : complémentarité territoriale
    • Constats
      • Un bassin de vie cohérent mais des disparités territoriales
        • Un centre urbain et des communes périphériques
        • Plusieurs micro-territoires de vie (Sud-Est, Sud-Ouest, Ouest) et des communes plus isolées (Est et Nord)
      • Un dynamisme sur Lamballe et sur l’axe Lamballe – St Brieuc
        • Croissance démographique, activités économiques (63 % des établissements économiques se situent sur Lamballe), offre de services (équipements et services intercommunaux, commerces)
    • Problématique
      • Quelle cohésion et quel équilibre territoriaux à trouver ?
      • Comment accompagner les communes excentrées dans l’offre de services et quelles relations avec les territoires voisins ?
      • Comment organiser et optimiser les déplacements ?


Enjeu n°2 : activités économiques, emplois et revenus

    • Enjeu n°2 : activités économiques, emplois et revenus
    • Constats
      • Une large proportion d’emplois industriels
        • 36,5 % des emplois salariés dépendant du secteur de l’industrie sur Lamballe Communauté, entre 16 et 18 % à l’échelle départementale, régionale et nationale
      • Fragilisation économique des exploitations agricoles
        • Des exploitations endettées et des revenus faibles
        • Des transmissions difficiles (pressions foncières, coûts d’investissement, etc.)
        • Un contexte économique difficile (concurrence, fluctuation des prix, etc.)
        • Un plan de lutte contre les algues vertes qui va induire de fortes contraintes (évolution de système cultural, etc.)
      • Des commerces en périphérie de Lamballe difficilement viables
        • Les commerces de Lamballe absorbent 83 % des achats alimentaires des ménages de Lamballe Communauté
        • Un tissu commercial nettement moins étoffé hors Lamballe
      • Des revenus moyens
        • Un salaire moyen de 22 404 €, supérieur à celui du département (21 400 €) , mais inférieur à la moyenne régionale (22 463 €) et nationale (24 151 €)


    • Enjeu n°2 : activités économiques, emplois et revenus
    • Constats
      • Une précarité de l’emploi
        • 1 287 demandeurs d’emploi en mars 2010, dont 57 % de femmes, 17,5 % de jeunes et 34 % de chômeurs longue durée (proportions supérieures ou égales aux échelons supra-territoriaux)
        • 28 % des salariées femmes sont à temps non complet
        • En 2010, 73 % des offres d’emplois enregistrées par Pôle Emploi sont des missions de courte durée
    • Problématique
      • Comment maintenir et développer les activités économiques, notamment industrielles ?
      • Comment faire du fort dynamisme économique une opportunité pour conforter et développer la diversité des activités et des emplois ? Comment aider l’innovation et la création de valeurs ajoutées dans les entreprises ?
      • Comment renforcer les activités agricoles et les commerces hors Lamballe ? Comment diversifier les sources de revenus ?
      • Comment réduire la précarité de l’emploi pour aboutir à des emplois durables et de qualité ?


    • Enjeu n°3 : populations vulnérables
    • Constats
      • Une diminution de la taille des ménages et un vieillissement de la population
        • 2,38 personnes par ménage en 2007, 3,48 personnes en 1968
        • Des classes d’âges des 80 ans ou plus qui ont augmenté de 35 % entre 1999 et 2007
      • Des situations de précarité
        • Un niveau faible de retraites et pensions (15 846 €), inférieur à la moyenne départementale (17 257 €), régionale (17 576 €) et nationale (18 372 €)
        • Une augmentation de la population en grande précarité : durant l’hiver 2009-2010, l’association des « Restos du Cœur » a accueilli 400 personnes
      • Une offre d’hébergements et de logements insuffisante pour les personnes vulnérables
        • 7,7 % de logements sociaux en 2006 (10,5 % en Bretagne, 9,4 % dans le Pays de St Brieuc)
        • Un nombre de place en hébergements pour personnes âgées insuffisant
        • Un coût du terrain trop élevé pour les ménages à revenus modestes qui contraint certains à habiter loin de leur lieu de travail


    • Enjeu n°3 : populations vulnérables
    • Problématique
      • Comment assurer un parcours résidentiel adapté (accession à la propriété, mixité sociale, hébergements spécialisés ) ?
      • Comment renforcer le lien social (lutte contre l’isolement, intégration, travail sur la parentalité, le lien intergénérationnel, etc.) ?
      • Comment prendre en compte les nouveaux besoins en termes de services (dépendance, accessibilité, insertion) ?


    • Enjeu n°4 : accès aux soins et prévention
    • Constats
      • Une offre de soins insuffisante
        • Un nombre insuffisant de médecins généralistes, à terme : en 2008, la part de médecins généralistes (0,55 pour 1000 habitants) est inférieure à celle du département (0,94) ou de la région (0,99). Une proportion importante de médecins de plus de 55 ans
        • Un manque de médecins spécialistes : ophtalmologiste, gynécologue, pédiatre, kinésithérapeute
        • Une permanence des soins, et des pharmacies à améliorer
        • Un accès difficile en soins gériatriques : l’hôpital local saturé
      • Un état de la santé se situant dans la moyenne
        • Une mortalité prématurée élevée chez les hommes, notamment liée à l’alcool
        • Des troubles musculo-squelettiques très présents du fait de la forte proportion d’emplois ouvriers


    • Enjeu n°4 : accès aux soins et prévention
    • Problématique
      • Comment maintenir une présence suffisante de professionnels de santé au regard du nombre d’habitants ?
      • Comment renforcer la gamme de services gériatriques ?
      • Comment accentuer la prévention des comportements à risque (alcool, tabac, etc.) ?
      • Comment réduire les troubles musculo-squelettiques ?


    • Enjeu n°5: préservation du foncier et accueil des nouveaux arrivants
    • Constats
      • Une croissance démographique soutenue et en accélération
        • 0,7 % par an entre 1975 et 1999, 1,9 % par an entre 1999 et 2008
      • Un décalage entre la taille des ménages et celle des logements
        • 58 % des ménages sont composés d’une ou deux personnes, 15 % du parc est constitué de résidences principales de moins de 55 m²
      • La prédominance d’une forme d’habitat très consommatrice d’espace et d’énergie
        • Les maisons individuelles représentent 84 % des résidences principales
    • Problématique
      • Comment répondre aux nouveaux besoins ? Quels types d’habitat, de transports, d’équipements ? Quel niveau de services (santé, commerces, sport, loisirs, culture…) pour maintenir emplois et habitat ?
      • Comment préserver les espaces agricoles et naturels ?


    • Enjeu n°6: attractivité territoriale, tourisme, culture
    • Constats
      • Une image en décalage avec l’attractivité réelle du territoire
        • Une attractivité qui s’affirme au travers du dynamisme économique et démographique
        • Une image marquée par la production porcine
      • Une pression touristique faible
        • Un nombre d’hébergements touristiques insuffisant
        • Un potentiel de développement en complémentarité des activités touristiques littorales
      • Une vie culturelle riche qui marque pourtant peu l’image lamballaise
        • Le Quai des Rêves, l’Ecole de Musique, le Musée Mathurin Méheut, les bibliothèques et l’activité des associations génèrent une animation dense et attractive
        • Des manifestations annuelles touchent un public large et sont reconnues pour leur qualité (Noir sur la ville, Andel’ir, Regards sur les arts, B’h Nouar… )


    • Enjeu n°6: attractivité territoriale, tourisme, culture
    • Problématique
      • Comment aborder les idées reçues ? Comment valoriser les atouts culturels et touristiques ?
      • Quelle stratégie touristique et culturelle développer sur un territoire industriel et agricole ?
      • Comment améliorer l’accès à la culture ?
      • Comment assurer une meilleure mise en réseau des professionnels du tourisme et des acteurs de la culture ?


    • Enjeu n°7: dynamique associative
    • Constats
      • Une vie associative très active, qui rend de nombreux services à la population
        • Des services sociaux et d’aide aux familles : aide alimentaire, éducation ou formation, insertion, santé, famille, vie quotidienne, accès à la culture, accès aux droits, etc.
        • Plusieurs établissements sur le territoire de Lamballe Communauté : hébergement spécialisé (handicapées, FJT), de l’emploi protégé (ESAT), de l’accueil enfance et jeunesse, de la culture (musées et bibliothèque)
        • L’animation culturelle et sportive (7600 adhérents des associations sportives)
      • Quelques améliorations à effectuer en terme de fonctionnement de la vie associative
        • Un questionnement sur le devenir du bénévolat et de l’encadrement
        • Fragilité financière des associations
        • Une coordination des interventions des associations et de la collectivité à améliorer dans les domaines de la jeunesse et de la culture notamment


    • Enjeu n°7 : dynamique associative
    • Problématique
      • Comment pérenniser et développer les actions existantes ?
      • Comment aider les bénévoles et les encadrants ?
      • Comment coordonner et mutualiser les moyens et les expériences ?
      • Comment accompagner de nouveaux projets ? Comment être réactif à des initiatives locales spontanées ?
      • Comment aider à concilier la vie professionnelle et la vie familiale et sociale ?


    • Enjeu n°8 : économies d’énergie, énergies renouvelables et réchauffement climatique
    • Constats
      • Une fragilité du réseau électrique breton, et une augmentation des consommations d’énergie et des coûts
        • La Bretagne ne produit que 8 % de l’énergie qu’elle consomme et le Pays de Saint-Brieuc voit sa consommation électrique augmenter plus rapidement que la moyenne régionale
        • 4,5 Tonne Equivalent Pétrole (TEP) par habitant sur Lamballe Communauté (32 % des consommations proviennent de l’industrie, 27 % des transports, 25 % du résidentiel, 10 % du tertiaire) contre 3 TEP par habitant pour la Bretagne
        • Augmentation des coûts de l’énergie en perspective (épuisement des réserves, libéralisation du marché de l’énergie et spéculation)
      • De fortes émissions de gaz à effet de serre
        • 13,5 Tonne Equivalent (teq) CO2 par habitant sur Lamballe Communauté (43 % des émissions proviennent de l’agriculture, 29 % des transports, 13 % de l’industrie, 10 % du résidentiel), contre 9 teq CO2 par habitant sur la Bretagne


    • Enjeu n°8 : économies d’énergie, énergies renouvelables et réchauffement climatique
    • Constats
      • Un réchauffement climatique avec une augmentation des accidents climatiques à terme
        • Aggravation des canicules, des périodes pluvieuses, des tempêtes, etc.
    • Problématique
      • Comment s’adapter aux évolutions climatiques et aux accidents climatiques ?
      • Comment réduire les consommations énergétiques, notamment électriques liées à l’habitat, aux transports et aux activités économiques, et limiter les émissions de gaz à effet de serre ?
      • Comment mobiliser le potentiel énergétique du territoire ?
      • Comment accompagner les particuliers, les entreprises et les collectivités dans la réduction de leurs factures énergétiques (Agence Locale de l’Energie, etc.) ?


    • Enjeu n°9 : protection de l’environnement et consommation responsable
    • Constats
      • Un patrimoine naturel intéressant mais une dégradation lente du paysage bocager
      • De bons ratios de valorisation de déchets mais, comme partout, une consommation importante d’emballage
      • Une bonne qualité des eaux de consommation distribuées
      • Une mauvaise qualité des cours d’eau et des contextes piscicoles perturbés
        • Une forte concentration de nitrates et de phosphore dans les eaux de surface
        • 98 % des flux d’azote sont d’origine agricole, 20 % des assainissements individuels ont un impact négatif sur le milieu, 14 sur les 24 systèmes d’assainissement collectif sont à améliorer
        • D’autres facteurs d’altération des milieux aquatiques : érosion, obstacles aux migrations, faibles débits, destruction des zones humides
        • Une tendance à la dégradation de la qualité bactériologique des eaux des zones de production de coquillages (moules et coques)
        • Une prise de conscience et des efforts depuis de nombreuses années, contrairement à d’autres territoires
      • Développement des algues vertes en Baie de Saint-Brieuc depuis les années 70
        • La contribution du bassin versant du Gouessant est de l’ordre de 40 % (flux d’azote)


    • Enjeu n°9 : protection de l’environnement et consommation responsable
    • Constats
      • Présence de divers polluants dans l’air (pesticides, méthane, ammoniac, monoxyde d’azote, microparticules, sulfure d’hydrogène)
        • Des émissions provenant principalement de l’agriculture, du transport et des algues vertes
      • Un plan algue verte en préparation
    • Problématique
      • Comment développer les actions de protection de l’environnement sans fragiliser les activités économiques ?
      • Comment travailler avec les autres partenaires (Etat, Région, etc.) ?
      • Comment initier et accompagner les productions et les systèmes plus respectueux de l’environnement ? Quelle place réserver à l’agriculture dans la société ?
      • Comment sensibiliser les particuliers, les entreprises et les administrations à une consommation plus responsable et à la réduction de leurs rejets ?


    • Enjeu n°10 : démocratie participative
    • Constats
      • Une concertation à approfondir avec la population
        • Une certaine réticence et des craintes de certains élus pour mettre en place une concertation avec la population (mobilisation de personnes venant bloquer les projets)
        • Une citoyenneté mise à mal par un comportement consumériste
        • Un territoire vaste
    • Problématique
      • Comment faciliter les diverses expressions des habitants ?
      • Comment créer les conditions favorables à l’implication des habitants dans les projets ?








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