A uditoría a mbiental


estudio  –  diagnóstico  sonoro  del  municipio


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estudio  –  diagnóstico  sonoro  del  municipio,  con  objeto  de  determinar  la  exposición  al 
ruido ambiental de la población de Altsasu-Alsasua, lo que exige, a grandes rasgos:  
 
  La identificación de las principales fuentes generadoras de ruido y medición de los 
niveles  registrados,  determinando  las  áreas  del  municipio  que  se  encuentran 
sometidas  a  altos  niveles  de  presión  sonora  (incluso  aproximando  el  número 
estimado de personas expuestas). 
 
  La definición de zonas, dentro del término municipal, según su sensibilidad acústica 
(sanitarios,  docentes,  culturales,...),  lo  que  permitirá  posteriormente  establecer 
niveles de ruido permitidos en el exterior según la zonificación (objetivos a perseguir).  
 
  Diseño y adopción de un plan de acción (que pueden incluir acciones preventivas y 
correctoras), basado en los resultados del estudio previo. A este respecto, y a modo 
de  ejemplo,  entre  las  acciones  preventivas  se  incluiría  la  incorporación  de  criterios 
acústicos  en  la  planificación  territorial  y  el  planeamiento  urbanístico  (que 
acostumbran a recogerse de forma específica en las Ordenanzas).  
 
De  forma  adicional,  es  necesario  que  el  Ayuntamiento  –por  medio  del  plan  de 
comunicación (véanse las acciones 1.2.1. y 1.2.4)  - traslade a la ciudadanía cuantas 
iniciativas se acuerden en relación al ruido, empleando para ello un lenguaje sencillo y 
adecuado a la población destinataria.  
  
Plazo de ejecución:  
 
Medio plazo (3-5 años)
 
Prioridad:   
 Prioridad alta
 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción 3.1.8. Elaboración de un estudio sonoro del municipio y aprobación 
de una ordenanza reguladora del ruido 
 
Coste: 
15.025 € (estudio sonoro) 
Periodicidad:  
Puntual (elaboración del estudio) 
Continuada 
(acciones 
preventivas 

correctoras) 
Entidades implicadas:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda (Gobierno de 
Navarra) 
Financiación:   
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Departamento  de  Medio  Ambiente,  Ordenación  del  Territorio  y  Vivienda  (Gobierno  de 
Navarra) 
 
Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones (Gobierno de Navarra) 
 
Sector privado (empresas industriales y de servicios) de Altsasu-Alsasua 
Indicadores:  
 
Porcentaje de la población del municipio expuesta a altos niveles de ruido 
 
Grado de satisfacción de la ciudadanía para con la calidad acústica del municipio 
Justificación de sostenibilidad: 
 
Trabajar por la calidad de vida en Altsasu-Alsasua y la convivencia pacífica y saludable 
de sus habitantes 
 
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LÍNEA 3.   EL DISEÑO URBANO, DE 
CALIDAD, GARANTE DE SERVICIOS Y 
DE UN ENTORNO AMABLE PARA LA 
CIUDADANÍA 
Programa  3.1.  Mejora  de  la  calidad  del 
espacio  urbano  como  espacio  de 
convivencia de la ciudadanía 
Programa 3.2. Optimización y mejora de 
los servicios municipales en el suministro 
de recursos y la gestión de los residuos 

 
Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción 3.2.1. Elaboración de un diagnóstico del funcionamiento de la red de 
agua potable y de los contadores 
 
Descripción:  
  
En  Altsasu-Alsasua se detectan importantes diferencias entre el volumen de agua 
suministrado  por  la  Mancomunidad  de  Sakana  y  las  cantidades  facturadas  por  el 
Ayuntamiento (a través de la empresa Serconta). Estas diferencias pueden llegar a ser 
de hasta 500.000 m
3
/año, lo que significa que aproximadamente el 28% del suministro no 
llega a facturarse.  
 
El  objetivo  de  esta  acción  es  reducir  el  volumen  de  pérdidas  en  la  red  de 
distribución,  mejorar  los  contadores  y    solucionar  los  problemas  puntuales  de 
calidad del suministro.  
 
El diagnóstico que se propone deberá analizar diferentes elementos:  
o
  pérdidas en la red  
o
  errores en los contadores  
o
  usos sin contador (bocas de incendios, fuentes, lavado o riego municipal no equipado de 
contador, vehículos de riego, etc.)  
o
  impagados 
o
 
etc.
  
 
Asimismo,  deberá  establecer  los  mecanismos  para  evitar  dichas  pérdidas.  Además,  el 
diagnóstico  debe  valorar  qué  mejoras  son  necesarias  para  asegurar  la  potabilidad  del 
agua suministrada. 
 
En  esta  línea,  el  Ayuntamiento  cuenta  ya  con  una  Propuesta  para  elaborar  un 
diagnóstico del funcionamiento de la red de agua potable y de los contadores
8
, cuya 
ejecución debería iniciarse a corto plazo. 
 
Plazo de ejecución:  
 Corto plazo (0-2 años) 
Prioridad:  
 Prioridad muy alta 
Coste: 
70.590  €  (basado  en  el  presupuesto 
existente) 
Periodicidad:  
Puntual 
Entidades implicadas:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Empresa Serconta 
 
Mancomunidad de Sakana 
Financiación:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Empresa Serconta 
 
Mancomunidad de Sakana 
Indicadores:  
 
Porcentaje de pérdidas de la red de suministro de agua 
Justificación de sostenibilidad: 
 
Aumento de la eficiencia del uso de recursos naturales, en este caso el agua 
                                                
8
 
Propuesta para elaborar un diagnóstico del funcionamiento de la red de agua potable y de los contadores, SCE, 
2002.
 
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Acción 3.2.2. Control de los vertidos industriales para asegurar el adecuado 
funcionamiento de la Estación Depuradora de Aguas Residuales 
 
Descripción:  
  
Esta  actuación  va  destinada  a  solucionar  los  problemas  puntuales  de  la  Estación 
Depuradora  de  Aguas  Residuales  (EDAR),  a  través  de  un  mayor  control  de  los 
vertidos  al  río.  En  la  depuradora  de  Altsasu-Alsasua,  su  empresa  gestora,  NILSA,  ha 
detectado algunos problemas a solucionar:  
 
o
  Se  han  detectado  arenas  negras  (origen  industrial)  en  la    entrada  a  la  planta,  que 
provocan problemas de funcionamiento de la EDAR.  
o
  Se  han  detectado  concentraciones  de  fósforo  muy  elevadas  en  las  muestras  de 
entrada a la EDAR, que no pueden ser eliminadas y pueden, a su salida, episodios de 
eutrofización. 
o
 
Se han detectado niveles de metales pesados en las muestras de entrada a la planta, 
que provocan problemas por su acumulación en los fangos generados por la EDAR y, 
en  consecuencia,  dificultan  su  posterior  aprovechamiento  en  la  agricultura.  Los 
metales  pesados  (cromo,  níquel  y  cinc)  provienen  del  vertido  puntual  de  ciertas 
empresas ubicadas en los polígonos de Ondarria e Ibarrea.
  
 
Es prioritario endurecer el control y la inspección de los vertidos industriales, a la vez que 
impulsar  programas  y  acuerdos  voluntarios  de  reducción  de  carga  contaminante  de  los 
efluentes industriales. Esta actuación debe incluirse en el Proyecto de potenciación de la 
producción limpia en el tejido industrial y de servicios de Altsasu-Alsasua (véase la acción 
2.1.2.). 
 
Plazo de ejecución:  
 Corto plazo (0-2 años) 
Prioridad:  
Prioridad alta 
Coste: 
Incluido  en  las  actuaciones  del  programa 
2.1. 
Periodicidad:  
Continua 
Entidades implicadas:  
 
Empresas de Altsasu-Alsasua 
 
NILSA 
Financiación:  
 
Ayudas  a  la  reducción  de  carga  contaminante  de  los  vertidos  de  origen  industrial, 
Navarra de Infraestructura Locales, NILSA. 
Indicadores:  
 
Nombre  de  empresas  con  programas  de  reducción  de  la  carga  contaminante  de  sus 
vertidos 
Justificación de sostenibilidad: 
 
Reducción de la contaminación ambiental, en este caso la contaminación del agua 
 
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Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción  3.2.3.  Campaña  de  sensibilización  ciudadana  para  una  gestión 
correcta de los residuos municipales 
 
Descripción:  
  
Si bien la colaboración ciudadana en materia de gestión de los residuos municipales pueda 
considerarse  correcta  (Altsasu-Alsasua  muestra  elevados  niveles  de  recogida  selectiva  de 
papel  y  vidrio,  etc.),  es  necesario  promover  unas  buenas  prácticas  ciudadanas 
(básicamente  dirigidas  a  particulares  y  comerciantes)  para  fomentar  la  minimización  de 
residuos  e  incrementar  aún  más  los  niveles  de  recogida  selectiva.  También  se 
considera  necesario  incidir  en  el  problema  que  existe  en  la  recogida  de  residuos 
voluminosos y en general en la mejora de la limpieza urbana. 
 
De manera complementaria a las campañas que realiza la Mancomunidad de Sakana, se 
propone  realizar  una  Campaña  de  educación  ambiental  para  el  fomento  de  una 
gestión  correcta  de  los  residuos  municipales,  concretada  en  las  siguientes 
actuaciones: 
  
  Fomento de la minimización de los residuos en origen y promoción de la recogida 
selectiva al conjunto de la población. 
  Campaña específica dirigida a los comercios y grandes productores de papel – 
cartón para que utilicen el servicio de recogida específico (Traperos de Emaús) y 
los contenedores específicos en acera. 
  Campaña específica para promover un municipio limpio y evitar la acumulación de 
residuos voluminosos en la calle. 
  Establecimiento de bonificaciones en la tasa de basuras a aquellos comercios y 
talleres que realicen una gestión correcta de los residuos (recogida selectiva, uso 
del punto limpio). 
 
Plazo de ejecución:  
 Corto plazo (0-2 años) 
Prioridad:  
Prioridad alta 
Coste: 
9.000 € 
Periodicidad:  
Continua 
Entidades implicadas:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Asociaciones de comerciantes 
Financiación:  
 
Departamento  de  Medio  Ambiente,  Ordenación  del  Territorio  y  Vivienda  (Gobierno  de 
Navarra) 
Indicadores:  
 
Niveles de valorización de los residuos municipales  
Justificación de sostenibilidad: 
 
Adecuar el desarrollo humano con el respeto por el entorno 
 
Valoración y protección de la biodiversidad 
 
Promover la utilización de los recursos de modo racional y eficiente 
 
 
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Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción 3.2.4. Mejora de la gestión de la recogida selectiva de residuos 
 
Descripción: 
 
El  servicio  de  recogida  de  residuos  en  Altsasu-Alsasua  se  realiza  de  manera 
mancomunada a través de la Mancomunidad de Sakana. Durante el año 2001 se implantó 
el  actual  sistema  de  recogida  selectiva  de  residuos  basado  en  la  recogida  selectiva  de 
vidrio (iglú), papel-cartón y envases mediante contenedores de acera.  
 
Mejorar  el  servicio  prestado  a  los  ciudadanos  se  considera  básico  para  incrementar  los 
rendimientos de valorización de los residuos municipales.  
 
En este sentido se propone incrementar las áreas de recogida selectiva (considerando 
un óptimo de 75 áreas de recogida selectiva), y sobretodo, incrementar las frecuencias 
de recogida (pasando de 6 a 12 recogidas mensuales).     
 
Plazo de ejecución:  
 Corto plazo (0-2 años) 
Prioridad:  
Prioridad alta 
Coste: 
Containerización 18.000 € 
Ampliación del servicio de recogida 12.000 
€/año 
Periodicidad:  
Continua 
Entidades implicadas:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Mancomunidad de Sakana 
Financiación:  
 
Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda  
Indicadores:  
 
Niveles de valorización de los residuos municipales  
Justificación de sostenibilidad: 
 
Adecuar el desarrollo humano con el respeto por el entorno 
 
Valoración y protección de la biodiversidad 
 
Promover la utilización de los recursos de modo racional y eficiente 
 
 
 
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