Agenda 21 Jurisdicción de San Zadornil


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2. Calidad del agua de los ríos: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
VALORACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL 
AGUA DE CONSUMO
72%
14%
7% 0%
7%
BUENO
REGULAR
M ALO
NO SABE
NO CONTESTA
VALORACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL 
AGUA DE LOS RIOS
65%
21%
7% 0%
7%
BUENO
REGULAR
M ALO
NO SABE
NO CONTESTA

Agenda 21 Jurisdicción de San Zadornil
 
 
 
 
 
 
98 
 
Como  se  aprecia  en  el  gráfico  que  se  muestra  arriba,  la  mayor  parte  de  los  encuestados 
puntúa  de  forma  positiva  el  agua  de  los  ríos,  mientras  que  el  22%  lo  ha  considerado 
“regular.  Como  ocurría  en  la  cuestión  anterior,  muy  pocos  encuestados  creen  que  sea 
deficiente. 
 
3. Estado de zonas verdes y paisaje: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Previsiblemente  la  valoración  de  las  zonas  verdes  y  paisajes  es  muy  positiva,  ya  que 
alcanza prácticamente los dos tercios de la opinión de los encuestados. El medio rural y el 
paisaje  de  las  Merindades  mejoran  en  parte  esta  apreciación.  Aún  así,  el  29%  solamente 
estima que su estado es “regular” pudiendo tal vez referirse a las zonas verdes dentro del 
municipio. 
 
4. Calidad del aire (olores): 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
VALORACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE 
ZONAS VERDES Y PAISAJES
64%
29%
0%
0%
7%
BUENO
REGULAR
M ALO
NO SABE
NO CONTESTA
VALORACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE 
(OLORES)
86%
0%
0%
7%
7%
BUENO
REGULAR
M ALO
NO SABE
NO CONTESTA

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99 
 
Una mayoría absoluta respalda la opinión positiva de que la calidad del aire en cuanto a los 
olores es buena en Jurisdicción de San Zadornil, ya que las otras respuestas dadas en esta 
cuestión han sido que no han contestado o no han sabido contestar, por lo tanto, ninguno 
de los encuestados ha valorado de forma negativa esta cuestión. 
 
5. Calidad del aire (ruidos): 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Respuestas similares a las obtenidas en la cuestión anterior respecto a los olores en el aire 
son los ruidos. En este caso también el 86% de los encuestados piensa que es “bueno”, no 
destacando  a  nadie  que  crea  lo  contrario.  Es  entendible  que  en  el  medio  rural  donde  la 
naturaleza  rodea  los  pueblos,  los  ruidos  son  mínimos,  pero  también  hay  otro  tipo  de 
contaminación acústica causada por los seres humanos que en Jurisdicción de San Zadornil 
es inexistente. 
 
6. Calidad Ambiental del suelo (erosión): 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
VALORACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE 
(RUIDOS)
86%
0% 0% 7%
7%
BUENO
REGULAR
M ALO
NO SABE
NO CONTESTA
VALORACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LOS 
SUELOS (EROSION)
57%
29%
0%
7%
7%
BUENO
REGULAR
M ALO
NO SABE
NO CONTESTA

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100 
Respecto  a  la  calidad  de  los  suelos  en  cuanto  a  la  erosión,  más  de  la  mitad  cree  que  es 
“buena”, es decir, que considera positivo el estado de los suelos en el municipio. Destaca 
un 29% que puntúa como “regular” la misma aunque nadie ha estimado que sea deficiente. 
 
 
Segundo bloque: ¿Cómo consideras el impacto ambiental de los siguientes elementos? 
Este bloque se divide en 4 elementos: 
 
1. Impacto Ambiental de vertederos y escombreras: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
En el caso del impacto ambiental de los vertederos y escombreras, no destaca el impacto 
negativo ya que el 43% opina que es bajo, y el 36% estima que es regular. Pero solamente 
el 14% de los encuestados considera que es alto. 
 
2. Impacto Ambiental de zonas agrícolas: 
 
 
 
 
 
 
 
 
VALORACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 
PRODUCIDO POR ESCOMBRERAS Y VERTEDEROS
14%
36%
43%
0%
0%
7%
ALTO
M EDIO
BAJO
NULO
NO SABE
NO CONTESTA
VALORACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 
PRODUCIDO POR LAS ZONAS AGRÍCOLAS
21%
14%
29%
29%
0%
7%
ALTO
M EDIO
BAJO
NULO
NO SABE
NO CONTESTA

Agenda 21 Jurisdicción de San Zadornil
 
 
 
 
 
 
101 
Los encuestados favorecen la opinión positiva de las zonas agrícolas no suponiendo apenas 
impacto  ambiental,  al  territorio.  El  29%  cree  que  es  bajo  mientras  que  otro  29%  lo  ha 
considerado  nulo.  En  contra,  cabe  destacar  el  21%  que  estima  “alto”  el  impacto  causado 
por las tierras agrícolas y el 14% que opina es “medio”. 
 
3. Impacto Ambiental de zonas ganaderas: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
En  cuanto  a  las  zonas  ganaderas,  la  valoración  de  su  impacto  ambiental  es  también 
positiva,  siendo  en  igualdad  de  porcentajes,  36%,  los  resultados  obtenidos  para  nulo  o 
bajo. Puede deberse a que es uno de los medio de vida  del territorio, por lo tanto, no se 
aprecia su negativad. Aún así, el 14% opina que el impacto en el medio ambiente es alto. 
 
4. Impacto Ambiental de industrias / polígonos industriales: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
VALORACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 
PRODUCIDO POR LAS ZONAS GANADERAS
14%
7%
36%
36%
0%
7%
ALTO
M EDIO
BAJO
NULO
NO SABE
NO CONTESTA
VALORACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 
PRODUCIDO POR INDUSTRIAS Y POLÍGONOS
21%
0%
0%
65%
7%
7%
ALTO
M EDIO
BAJO
NULO
NO SABE
NO CONTESTA

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102 
Casi dos terceras partes de los encuestados creen que el impacto causado por las industrias 
es nulo, respuesta esperada en un municipio donde la industria y sobre todo, los polígonos, 
son inexistentes prácticamente. Sorprende el 22% que ha estimado el impacto como alto, 
tal vez debido a la confusión en la respuesta positiva o negativa de la pregunta.  
 
 
Tercer bloque: ¿Cómo crees que es la concienciación ambiental de los habitantes de la 
zona? 
Esta pregunta se compone de 3 elementos: 
 
1. Concienciación y sensibilización en ahorro de agua: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Una tercera parte de la población considera que existe una muy baja conciencia ambiental 
en cuanto al ahorro del consumo de agua. Algunas opiniones tomadas en las reuniones del 
mismo territorio han sido que esto se debe, como en casi todos los sitios, al bajo precio del 
recurso  del  agua,  y  por  lo  tanto,  no  se  valora  como  se  debe.  Además  en  una  zona  como 
Merindades donde no hay problemas de sequías y llueve a menudo, los vecinos no están tan 
preocupados  por  la  disponibilidad  de  agua.  Destaca  de  los  resultados  también  que  el  29% 
no supo contestar a esta pregunta mientras que el 14% optó por determinar que el nivel de 
conciencia es alto. 
 
 
 
 
CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL EN CUANTO AL 
AHORRO EN EL CONSUMO DE AGUA
7%
29%
36%
14%
7%
7%
ALTA
M EDIA
BAJA
NULA
NO SABE
NO CONTESTA

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103 
 
2. Concienciación y sensibilización en ahorro de energía: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
El  29%  de  los  encuestados  puntúa  como  media  la  conciencia  ambiental  para  ahorro 
energético,  igual  porcentaje  opina  que  esta  conciencia  es  baja.  Solamente  un  14%  ha 
optado porque la conciencia en Jurisdicción de San Zadornil es “alta”, aunque otro 14% no 
ha sabido responder a la pregunta. 
 
3. Concienciación y sensibilización en la segregación de residuos: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Llama  la  atención  el  elevado  porcentaje  de  respuestas  que  apuntan  como  “baja”  la 
conciencia a la hora de separar los residuos, un 43%. En este punto, cabe recordar que en 
la valoración del mismo servicio, la mitad de los encuestados consideró que las condiciones 
del mismo eran buenas. Por lo tanto, en este caso, es la conciencia y no el servicio, lo que 
CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL EN CUANTO AL 
AHORRO EN EL CONSUMO DE ENERGIA
14%
29%
29%
7%
14%
7%
ALTA
M EDIA
BAJA
NULA
NO SABE
NO CONTESTA
CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL EN CUANTO A LA 
SEGREGACION DE RESIDUOS
7%
29%
43%
7%
7%
7%
ALTA
MEDIA
BAJA
NULA
NO SABE
NO CONTESTA

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104 
¿SE REALIZAN SUFICIENTES ACTIVIDADES CULTURALES?
7%
86%
7%
SI
NO
NS/NC
se  debe  trabajar.  Positivamente  se  puede  ver  la  valoración  de  “media”  la  conciencia 
ambiental en este aspecto por un 29% de los encuestados. 
 
Pregunta 11: ¿Qué opciones considera más positivas para fomentar y mejorar el ocio de 
los jóvenes?     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Respecto a la mejora del ocio para los jóvenes, las actividades deportivas se valoran como 
la  principal  opción,  siendo  consideradas  por  el  50%  de  la  población  encuestada.  En  un 
segundo  lugar,  con  el  29%  de  las  opiniones,  se  piensa  que  facilitar  locales  para  la 
realización  de  actividades  sería  otro  motivo  más.  Y  en  un  tercer  puesto  están  el  ocio  y 
tiempo libre, en el cual se incluyen actividades de este tipo, con el 14%. 
 
Pregunta 12: Son suficientes las Actividades Culturales en la zona?     
 
 
 
 
 
 
ACCIONES PARA EL FOMENTO Y LA MEJORA DEL 
OCIO DE LOS JOVENES
50%
14%
0%
29%
0%
7%
0%
0%
Actividades deportivas
Ocio y tiempo libre
Favorecer creación de más asociaciones
Facilitar locales para actividades
Actividades culturales
Crear una red de transporte entre municipios
Otros
NS/NC

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105 
El 86% de los encuestados cree que no son suficientes las actividades de tipo cultural que 
se ofertan en la zona de residencia. En igualdad de porcentajes, un 7%, están aquellos que 
han opinado que sí son suficientes o los que no han contestado.  
 
Pregunta 13: ¿Qué opción considera más adecuada para mejorar los servicios 
asistenciales a la tercera edad y personas dependientes?  
ACCIONES PARA LA MEJORA DE LOS SERVICIOS A 
LA TERCERA EDAD
0%
21%
65%
7%
7%
Residencia de 3ª edad
Centros de Día
Incremento ayuda a domicilio
Otros servicios
NS/NC
 
Llama  la  atención  que  la  mayor  parte  de  las  respuestas,  casi  dos  tercios  de  los 
encuestados, estiman que incrementar la ayuda a domicilio es necesario para mejorar los 
servicios a la tercera edad, que como se ha estudiado, se trata de una población altamente 
envejecida. La segunda opción que ha contestado el 21% es ofrecer centros de Día para los 
mayores. 
 
 
 
 
 
 
 

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106 
Pregunta 14: ¿Qué acciones cree que se deben realizar para potenciar el sector agro – 
ganadero?  
ACCIONES PARA POTENCIAR EL SECTOR AGRO-
GANADERO
0%
7%
36%
29%
7%
21%
Fomento del cooperativismo
Fomentos del asociacionismo
Potenciar ayudas y subvenciones de la Admón.
Formación específica del sector
Otros
NS/NC
 
 
 
La  principal  respuesta,  un  36%,  ha  sido  potenciar  ayudas  y  subvenciones  de  la 
Administración  para  mejorar  el  sector  agro-ganadero.  También  ha  sido  muy  valorada  la 
opción de formar de manera específica al sector, con un 29% y en tercer lugar, el 21% no 
ha sabido o no ha contestado a esta pregunta. 
  
 
Pregunta 15: ¿Qué líneas de actuación cree que deberían potenciarse?  
 
La  línea  de  actuación  más  demandada  en  la  localidad  es  el  fomento  del  empleo,  ya  que, 
como  es  predecible,  el  municipio  se  encuentra  inmerso  en  la  actual  crisis  financiera 
internacional.  
 
También  potenciar  el  parque  natural  de  Montes  Obarenes-San  Zadornil  es  otra  de  las 
prioridades de actuación, llevando además esto consigo la apertura de la Casa del Parque 

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107 
en  San  Zadornil,  ya  construida  a  la  espera  únicamente  del  mobiliario  y  la  apertura  por 
parte de las Administraciones. Esto se relaciona directamente con la línea de potenciar el 
turismo,  y  a  su  vez,  también  se  destaca  actuar  sobre  el  sector  ganadero  y  agrícola, 
especialmente del tipo ecológico. 
 

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108 
 
 
Población 
 

Ligero aumento de población, sobre todo en las últimas décadas pasando de los 91 
habitantes en el año 2000 a los 102 habitantes en el año 2009. 
 

Existe  mayor  proporción  de  población  masculina  que  femenina.  El  ratio 
varones/mujeres ha ido aumentando en los últimos años, situándose actualmente en 
1,07
 

La pirámide poblacional de Jurisdicción de San Zadornil, indica que el mayor grupo 
poblacional  tiene  entre  45  y  59  años    (33%  del  total),  seguido  del  estrato  de  edad 
que va desde los 60 a los 74 años (20% del total). 
 

La  población  se  encuentra  envejecida  (tasa  de  envejecimiento  del  23,66%)    y  se 
evidencia  la  existencia  de  poca  población  joven  (con  un  índice  de  juventud  del 
7,53%).  
 

Destaca la ausencia de población extranjera en Jurisdicción de San Zadornil
 

Según  las  encuestas  ciudadanas,  la  población  se  considera  satisfecha  y  muy 
satisfecha  de  vivir  en  su  localidad  y  comarca,  lo  que  indica  que  si  se  ofrece  una 
calidad de vida digna en este territorio (empleo, servicios, infraestructuras, etc.) los 
niveles poblaciones serían más positivos que los actuales. 
 
7. CONCLUSIONES 

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109 

La  opinión  mayoritaria  de  los  encuestados  es  que  la  falta  de  empleo  estable  es  la 
principal causa de despoblación de este territorio. 
 

Destaca  porcentualmente,  la  población  que  presenta  estudios  de  primer  grado  con 
un 69% del total, seguido de los estudios de segundo grado que posee un 25% de la 
población (no presentando grandes diferencias entre sexos). 
 

El  paro registrado en Jurisdicción de San Zadornil es prácticamente  nulo  ya que se 
proporcionan subvenciones destinadas a la creación de empleo. 
 
Economía y sectores productivos 
 

Los  terrenos  forestales  así  como  los  prados  y  pastizales  destacan  por  encima  del 
resto de las superficies agrarias.  
 

En  cuanto  al  tipo  de  explotaciones  con  tierras  del  municipio,  destacan  las 
explotaciones de 20 a 50 Has con un 50% del total. 
 

El  relevo  generacional  del  sector  no  está  claro,  debido  a  la  dureza  del  trabajo  a 
desarrollar, la poca rentabilidad de muchas de las explotaciones existentes y la falta 
de seguridad laboral que ofrece el sector agrario para los trabajadores del campo. 
 

El titular tipo de las explotaciones,  es un varón de edad media entre 35 y 54 años 
(83%), no existiendo en Jurisdicción de San Zadornil propietarios menores de 34 años, 
lo cual pone en tela de juicio el relevo generacional de las explotaciones agrícolas. El 
98% de los titulares trabajan solo en la explotación existiendo un 2% que tienen otra 
actividad lucrativa principal. 
 

Jurisdicción  de  San  Zadornil  se  caracteriza  por  presentar  en  su  mayoría  tierras 
ocupadas por terrenos forestales, sobre todo monte maderable. 
 

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110 

El  sector  agrícola  –  ganadero  se  observa  con  escasas  perspectivas  de  futuro  por 
parte de la población del municipio, ya que muchos jóvenes no quieren permanecer 
en el sector y otros muchos reciben consejos de sus familias para cursar unos estudios  
y no verse relacionados con la agricultura y la ganadería. 
 

Destaca el número de unidades ganaderas de bovino (122) seguido de equino (21). 
 

Otro  de  los  aspectos  claves  para  el  sector,  son  las  ayudas  al  campo  y  la  actual 
política  de  precios,  lo  que  supone  que  muchas  de  las  pequeñas  explotaciones 
existentes  en  la  zona  dependan  de  estas  ayudas  para  sobrevivir  en  el  mercado 
globalizado. 
 

La  escasez  de  nuevas  tecnologías,  la  ausencia  de  mecanización  del  campo  y  la  
insuficiente  formación  específica  en  el  sector,  influyen  en  la  escasa  rentabilidad 
del sector agrícola – ganadero. 
 

Se debería buscar una diversificación de la producción agrícola con nuevos cultivos 
o variedades, no depender exclusivamente de determinados productos. 
 

La comercialización de los productos agroalimentarios es uno de los puntos débiles 
que  presenta  el  municipio  y  la  comarca  en  su  conjunto,  siendo  escaso  el 
cooperativismo en la zona (que podría dar salida a esta problemática). La búsqueda 
de vías alternativas para la comercialización de los productos de calidad es uno de los 
objetivos primordiales. 
 

La  oferta  formativa  se adapta  normalmente  a  las  necesidades  de  formación  que  se 
demandan  en  las  empresas  existentes  ya  que  los  jóvenes  estudian  fuera  de  las 
localidades  de  estudio  (Formación  Profesional  o  titulaciones  universitarias).  El 
problema se deriva de la ausencia de algunas titulaciones posibles escuelas taller en 
la  zona.  Además,  Jurisdicción  de  San  Zadornil  depende  de  Álava  para  los  servicios 
educativos y sanitarios, no existiendo buenas comunicaciones en autobús. 
 

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111 

Se  podrían  fomentar  las  energías  alternativas  o  renovables  en  aquellas  zonas  que 
presenten  ciertas  potencialidades  así  como  en  aquellos  municipios  donde  el 
desarrollo  industrial  es  nulo  o  escaso.  En Jurisdicción  de  San  Zadornil  se  propone  la 
creación  de  industria  que  se  dedique  a  la  transformación  de  la  biomasa  ya  que 
poseen gran cantidad de materia prima. También hay  recursos para la obtención de 
biometano. 
 

La  vida  en  el  medio  rural,  podría  ser  una  buena  alternativa  a  ofrecer  a  los 
“neorrurales”  y  a  los  “teletrabajadores”  como  oferta  de  calidad  de  vida,  que 
permitiese  fijar  población  y  aumentar  los  ratios  poblacionales  para  dar  servicios 
educativos y sanitarios. 
 

Se vislumbran nuevas líneas de trabajo, debido a las características que presenta la 
población y el medio rural, tales como los servicios de apoyo a la tercera edad (Ley 
de Dependencia), Medio Ambiente, Cultura, Ocio y turismo alternativo. 
 

En general, la oferta turística de Jurisdicción de San Zadornil se encuentra inactiva 
actualmente, aunque los recursos culturales están incluidos en la ruta del románico y 
se  están  creando  infraestructuras  (albergue,  centro  de  interpretación)  para  ampliar 
la oferta turística en lo que respecta a alojamientos.  
 

Se  vislumbra  la  idea  de  turismo  con  actividades  complementarias  (albergues 
juveniles,  oferta  de  actividades  de  ocio  y  tiempo  libre,  oferta  de  actividades 
culturales y diversidad de actividades). 
 

El medio rural ofrece una “calidad de vida” que puede ser explotada como recurso 
turístico, vendiendo la idea de tranquilidad, escasez de ruidos o incluso aire limpio
 

La población posee escasa iniciativa empresarial, turística e incluso artesanal, bien 
por  evitar  fracasos  empresariales  y  problemas  con  sus  negocios  o  por  la  inmensa 
burocracia  existente  en  la  actualidad  (además,  se  añade  la  recesión  económica  del 

Agenda 21 Jurisdicción de San Zadornil
 
 
 
 
 
 

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