Англия политика консерватор лейборист

.3 Проблема участия Англии в Европейском Союзе

С середины 50-х годов одной из важнейших проблем внешнеэкономической политики Великобритании стало ее отношение к Европейскому сообществу. После окончания второй мировой войны Великобритания, являясь второй державой капиталистического мира, стремилась не связывать себя обязательствами в отношении западноевропейских стран, которые ослабляли бы позиции британского монополистического капитала в мире, и прежде всего в странах Содружества. В то время в рамках Содружества она удерживала почти все свои колонии, с которыми сохранялся старый характер экономических связей. По этой причине лейбористское правительство отказалось от участия в осуществлении плана Шумана по созданию Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Выступая в палате общин 28марта 1950г., министр иностранных дел Э. Бевин сказал: "...Наша страна не может допустить … чтобы исполнительный орган в Европе... мог принимать решения, которые навязывались бы государству при помощи простого большинства".

По этой же причине правительство консерваторов отвергло идею создания "Общего рынка" в Западной Европе и выдвинуло собственные предложения о создании зоны свободной торговли, пытаясь при помощи этого компромиссного решения войти в интегрированную Западную Европу и одновременно сохранить свое особое положение в Содружестве. Вхождение в "Общий рынок" означало бы для Великобритании ослабление ее связей с заморскими владениями.
После подписания в 1957 году Римского договора о создании Общего рынка британское правительство пошло на образование в 1960 году Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), в которой в отличие от ЕС сохранялись прежние таможенные тарифы с государствами других районов. В нее вошли связанные с Великобританией западноевропейские страны. В результате этих событий Западная Европа оказалась расколотой на два противостоящих друг другу экономических блока, и Великобритании стали противостоять наиболее крупные экономические силы - США и ЕС. С самого начала ЕАСТ была задумана как платформа для подготовки более широкого рынка, объединяющего как "шестерку" так и "семерку". Однако все попытки оказать давление на страны ЕС в 60-х годах потерпели неудачу. Все более усиливающееся экономическое отставание Великобритании от своих конкурентов заставило британские правящие круги пересмотреть свое отношение к "Общему рынку". Совершив в своей политике подлинное сальто, правительство консерваторов во главе с Г. Макмилланом обратилось в 1961 году с просьбой о присоединении к ЕС.
Одну из основных причин отставания от других западноевропейских стран британский монополистический капитал усматривал в относительной узости внутреннего рынка. Содружество как рынок сбыта британских товаров стало играть меньшую роль. Происходящая под влиянием НТР интенсификация торговых связей между странами развитого капитализма увеличила роль их рынков для английского экспорта. В результате доля Содружества в экспорте Великобритании снизилась с 40% в 1956 году до 28% в 1965 году, а доля стран ЕС соответственно повысилась с 14% до 19%. Эту тенденцию подтверждало и падение доли британских капиталовложений в общей сумме иностранных инвестиций в странах Содружества.
В политическом отношении Содружество развивалось по пути, "меньше всего соответствовавшему интересам Великобритании". Оно, по словам Макмиллана, чувствовало "ветры перемен", и Великобритания все больше внимания уделяла Западной Европе.
За интеграцию с "шестеркой" выступили крупнейшие британские монополисты с высокой степенью интернационального переплетения капитала - это мощные концерны в авиационной, автотракторной, электротехнической, нефтехимической промышленности. Правящие круги делали ставку на большой научно-технический потенциал и мощь этих монополий. Они считали, что вступление в "Общий рынок" позволит "выварить британскую промышленность в котле конкуренции с западноевропейскими странами" и будет воздействовать на экономическую деятельность страны как мощный стимул. В этой связи указывалось, что широкий рынок необходим для того, чтобы выдержать расходы по научно-исследовательской работе и расширению наиболее современных отраслей при более глубоком международном разделения труда. Таким образом, присоединение к ЕС мыслилось как радикальное средство преодоления экономических трудностей и возрождения английской промышленности.
Правящие круги отдавали себе отчет в том, что многие отрасли британской промышленности окажутся в трудном положении. Проведенные Конфедерацией британской промышленности исследования показали, что убытки понесут такие отрасли, как обувная, текстильная, целлюлозно-бумажная, строительная, а также сельское хозяйство. Но интересы крупнейших концернов превалировали.
К началу 70-х годов сформировалась точка зрения, состоявшая в том, что британская промышленность получит существенные преимущества от возможностей огромного промышленного рынка, усиления специализации и достижения более быстрых темпов роста. Правящие круги рассчитывали на то, что вступление в ЕС еще больше привлечет иностранный, главным образом американский, капитал, что баланс торговли продукцией обрабатывающей промышленности останется активным. Но уже тогда было ясно, что этого будет недостаточно, чтобы возместить расходы, связанные с членством в ЕС.
Британское правительство предприняло три попытки присоединить страну к "Общему рынку". На его пути вставала Франция, решительно возражавшая против приема Великобритании в ЕС, потому что это могло бы нарушить неустойчивое равновесие сил между Францией и ФРГ внутри Сообщества. Французские руководители также неоднократно подчеркивали, что Великобритания с ее "особыми отношениями" с США будет выполнять роль американского эмиссара внутри "Общего рынка". Только 22 января 1972г. в Брюсселе было подписано соглашение о вступление о Великобритании в ЕС, и с 1973 года она стала членом этого экономического объединения.
Годы пребывания в ЕС были для Великобритании периодом довольно болезненного присоединения к новым условиям конкурентной борьбы на рынке. Эти годы во многих отношениях оказались разочаровывающими для страны. Она отменила таможенные тарифы на промышленные товары, обращающиеся во взаимной торговле, а также количественные Ограничения на торговлю этими товарами с остальными участниками "Общего рынка". Акцизные сборы, имеющие фискальный характер, при импорте таких изделий, как спиртные напитки, вино, пиво, табак, сохранились. Великобритания за некоторым исключением установила на импорт товаров из третьих стран такие же пошлины, которые применяются другими членами ЕС. Вступление Великобритании в "Общий рынок" еще больше подорвало традиционные связи со странами Содружества. Особенно существенно оно сказалось на торговле с Австралией, Новой Зеландией (последняя свыше 80% баранины и масла, около 80% сыра беспошлинно экспортировала в Великобританию).
Британским монополиям не удалось решить свою важную задачу - усилить позиции в Западной Европе. Несмотря на сравнительно быстрый рост экспорта в ЕС, импорт развивался опережающими темпами. Дефицит в торговле Великобритании со странами "Общего рынка" быстро возрастал; особенно это касалось продукции обрабатывающей промышленности, на долю которой приходится примерно 2/3 всей торговли с ЕС. Только в торговле топливом страна имела превышение экспорта над импортом. Пребывание Великобритании в "Общем рынке" создало лучшие для ее конкурентов условия к замещению британских товаров. Усиление конкуренции со стороны стран Сообщества привело, по оценке "Британской компании против Общего рынка", к потере примерно 1,25 млн. рабочих мест в стране.
Вступление Великобритании в ЕС усилило нагрузку на платежный баланс страны. Отрицательное сальдо образовывалось не только в сфере внешней торговли. Больше средств вносилось в различные фонды. Сообщества, чем поступало оттуда. При этом взносы страны из года в год возрастали. Несомненно влияние ЕС на экономическое положение самых широких слоев трудящихся. Прежде всего, оно проявлялось в росте цен на продовольственные товары. Это произошло в связи с тем, что цены поддержки выше, чем были гарантированные цены на сельскохозяйственные продукты до вступления страны в Европейское сообщество. Можно сказать, что вход в ЕС несколько укрепил положение Великобритании но при этом не сделал ее сильней.