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223
ALSAI
very often delayed in better times. In
crisis governments are expected and
also allowed to use their mandate in a
more energetic and decisive way. And I
do believe we are now needed more
than ever to watch them how they are
doing it. It is a new environment also
for the SAIs. We shouldn’t prevent or
discourage
our
governments
from
acting by evoking exaggerated social
distrust
in
them.
But
we
should
continue our work as we have been
given a very special tool belonging to
the domain of democratic control, and
people in our countries trust their
governments also because they trust us
and
believe
the
governments
are
watched and commented on by us,
effectively working
Supreme
Audit
Institutions.
We are meeting today because we
believe
there
is
an
inseparable
connection between our effective work
and the sound management of our
states. I have no doubts about that. I
wish all of us a very fruitful conference
and inspiring discussions. I hope to be
leaving Baku wiser with your experience
and able to use it back in my country.
Dear Colleagues, Thank you very much
for your attention.
Speech by:
Vc/President of NIK, Mr. Wojciech
Kutyla in the IV EUROSAI/ARABOSAI
Conference

AUDITIMI PUBLIK
225
OPTIMIZATION OF THE DYNAMIC
RESOURCES – A NATIONAL POLICY
PILLAR
by:
Academician Prof. Dr. Skënder Osmani,
We address the following issues:
1.Presentation
2.Some
issues
of
optimization
of
resources.
3.Management strategy, policy and
project.
4.Management and its facilities.
5. What should be done?
Finally some conclusions:
Understanding and reforming the State
and civil society to enable them to draft
a decision making scientific plan can
actually be the most important national
problem in the optimization of human,
natural, financial resources, etc.
The natural human resources are the
basis of national policy and strategy.
Hence it is necessary to set up a
department on the national strategy,
using the human capital of universities,
of country’s scientists, as well as the
national data base, projects, etc.
The risk of natural human resources is
essential
in
the
optimization
and
implementation
of
strategies
and
projects and its assessment by a legal
norm (law) is a necessity.
The
modest
definitions
of
object,
transformation (process) etc. are the
starting points for building a theory of
management, which has so far not a
single semantics [1], [2], [3] It is time for
a new development in the management
theory, the preparation of managers
capable of running and developing the
society. This wind of change is knocking
at our door....
Key
words:
source,
target,
transformation, process, optimization,
management,
strategy,
policy,
transformation,
project,
risk,
digitalization.
1. Presentation
Human society has an eternal claim:
welfare at the most. This is achieved by
study,
research,
evaluation,
development and rational use of all:
This paper provides some considerations on the optimization of human resources,
natural, financial resources and the process of decision making on them in a given
project (it might be a political one as well).

PUBLIC AUDIT
Optimization of the Dynamic
Resources a National Policy Pillar
226
No.4, January– April, 2013
natural,
environmental,
information,
financial resources. i.e. by optimizing
them.
When it comes to the resources, it
means the individual human and all
other facilities that are used or will be
used by man, directly or by exploiting
and processing etc... Of course that is
part of the physical, mental (with
artificial
intelligence),
informational,
communication environment, etc. The
resource’s dynamics is its change in
time, while development is a positive
change of their situation.
Optimization of dynamic resources in
time includes rational use of human
resources,
natural
resources,
soil,
water,
air,
energy,
oil,
minerals,
renewable
energy,
agricultural
resources,
livestock,
tourism,
etc.,
financial information (schools, media,
institutions, computer, robots, servers,
networks, antennas, etc.), etc...
Optimisation is a permanent companion
in the society. It appears in every cell of
it, in any structure, individual, family,
community,
private
or
political
organization, class, school, college, firm,
company or government entity, army,
police, diplomacy, party, department,
country or community of states etc.., ie
anywhere and anytime, in any event,
occurrence, etc..
Optimisation is a synonym of human
life, because: each individual or family
seeks a maximum lifespan, a much
higher welfare, an optimal use of
natural resources, economic, financial,
educational, cultural, and recreational,
resource
information
and
communication
etc...
In
this
optimization the risk of any objects,
situation, and process etc.is required to
be as small. When we talk about the
risk of resources we consider the risk of
natural resources, but not less that of
the individual, family, community, etc...
2. Some
resource
optimization
problems
We suppose a given structure with a
finite number of human resources, etc.
and asked to find an optimal number of
them
determined
by
an
objective
function and input conditions or criteria
given before. Optimisation of resources
is linked not only to the number,
quantity, etc. of their capacity but also
the quality.
For example: which should be the
structure
of
our
State
(industry,
agriculture, education, etc.) and its
optimal
hierarchy,
how
minister,
counties, municipalities, villages, etc.
should the country have, which will be
their
optimal
structure,
how
manufacturing unit, service etc. should
they have? If so, what is the optimal
number of jobs for a given effective
investment, or witch should be the
report
of
qualitative
individuals,
"players who make the difference" with
persons who play a game with them.
Optimization problems are faced also in
the
collaboration
structures
of
cooperations of local and regional
character with other states or even
larger structures.
In the education area, it may be
required how many classes or schools
the aera should have, or how many
students a class should have, or how
many branches must a university have,
or how many universities should the
country have, which is the maximum
number of students who need to study
at a branch inside or outside etc...

Acad. Skënder Osmani,
PUBLIC AUDIT
227
ALSAI
Similar examples can be provided in the
field of "other natural resources" etc. as
energy, hydrocarbon, such as mining, or
agriculture (for example, which is the
smaller size of plots of agricultural crops
and
livestock
"below"
which
the
production is not effective?, etc.. The
same structuring problem (division) is
also found in other activities, such as
how many options should we analyze
for a project of tunnel infrastructure,
national roads, shops, etc., pipeline or
power production Park, etc.
In many projects, it is very important
the "problem of resources, tests, etc."
and other aspects, ie the evaluation of a
resource is essential to define the
maximum distance between the tests,
samples, or wells, of a mineral area so
that the assessment of the area does
not exceed a given error. Likewise by
paralleling a human community with a
source, one can raise the question:
what should be the maximum number
of people ("evidence") that should be
considered in solving a given problem,
ie the evaluation of an electoral vote,
wich should be the maximum number
of people in a meeting or the number of
meetings to debate, analyze, formulate
a given problem, etc..?
We can move to another area of
thought that has to do with the design
of engineering projects. In the [9] it is
indicated that the cell is a finite element
study and design of engineering fields,
geological, etc. in a general sense even
to many, many other areas. "
In the finite elementsthe problem that
arises is to determine the maximum size
of a finite element study of a field to be
effective (practically optimal). This scale
(Scaling feature up) is a purpose
function
that
is
required
to
be
optimized. In this overview the finite
elements method is a method of
optimizing
the
processes
that
characterize
the
above
mentioned
fields. Of course there are many other
methods for resource optimization [8].
What
about
the
optimization
of
financial resources? What can be said?
Whenever it comes to optimization of
resources and processes, as a rule it is
also associated with "optimization of
financial resources" thus proving the
theory
of
duality
that
profit
maximization problem (production of
resources) is the dual problem of
minimizing the cost (consumption of
resources).
From this point of view, we can talk
about
maximizing
the
positive
resources and minimizing the negative
resources,
regardless
of
their
specifications, in a sense other objects
where they belong. If fighting this
optimization is not reached such crises,
recessions, declines in other economic
sectors, etc. this means that the "evil"
start of these processes are others
besides the resources (human and
natural), although for them can not be
discussed in order to elaborate, as may
happen even today ..
The Risk of resources
In the human society the process is the
fundamental
element
of
its
development, because it is known that
it realizes the transition (change) of

PUBLIC AUDIT
Optimization of the Dynamic
Resources a National Policy Pillar
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No.4, January– April, 2013
objects (resources, inputs, etc.) from
one state to another more advanced. A
process
is
conditioned
by
various
factors, some may be independent of
the case (deterministic or safe) and
while others, depending on the case
(stochastic or uncertain). In general
processes are random or stochastic,
because security can be considered a
"case" of uncertainty
.
The risk as a process measure that does
not meet certain "positive" criteria (ie
not
the
best
time,
absenteeism,
disability, disease, pollution, corruption,
floods,
deficient
strategy,
vicious
politics, poor project, etc.) is found in
every step. So life is on risk which
necessarily must be evaluated (in one
way or another ... The value of each
activity and the risk of its realization are
two
criteria
necessary
for
its
computation. The activity "required"
should possibly be optimal and with
minimal risk, so it is required a
stochastic optimization. Hence derives
the stokastikes role in every field of
knowledge, study the practice, in every
project development of human society,
in science, sociology, strategy, policy,
energy,
engineering,
finance,
economics,
agriculture,
environment
protection, medicine etc. etc..
Understanding the risks of natural
resources is a broad topic, for which
there are different semantic theories,
and less risk assessment 'brain', man,
individual,
family,
community,
etc.,
because the process of "brain" is quite
complex:
thoughts,
sensations,
perceptions, etc..
In the everyday life we care to optimally
communicate with a compact, sufficient
and high density information etc...For
example in a political, journalism and
science conversation, in which they
discuss
a
problem,
the
analyst,
communicator etc, tries to present a
clear, understandable and accurate
problem.
Optimization of conversation does not
mean durations, information gaps, data
and information out of line, etc.
because no one today has time to
waste at work, outside his family,
contrary everyone wants to win the
maximally exploit time etc. Is very
sensitive to this aspect the political
communication, propagandation in the
media, political campaigns, election,
speeches,
discussions
on
political
institutions, etc.
Optimisation
in
the
field
of
communication
is
an
inherent
requirement of the time, and why not a
reserve, an "invisible" investment that
necessarily increases the longevity of
the effectiveness of the individual,
community, society. It is "an indefinite
integral to limit" to be analyzed and
evaluated in every area of the human
communication. Today more and more
are talking about individual risk: risk for
cognitive, mental, cognitive, aryetues,
sensor,
receptive,
health,
training,
communication, etc... I think it will not
be long day for the assessment of
personality
and
human
process
(individual social) risk assessment of his
condition wether it is necessary to
move to a working position
.
Each
source
(human,
natural,
environmental, etc.) has its dynamics, ie
it varies in space, time, price changes,
effectiveness, life expectancy, etc...
Many factors affect this deterministic or

Acad. Skënder Osmani,
PUBLIC AUDIT
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occasional dynamic. It is understood
that
the
difference
(positive
or
negative)
of
all
human
resources,
natural resources, etc. is stochastic.
Thus the calculation of reserves of oil
and gas field to a determination of his
sale price are both stochastic processes
(the case)
In
this
case,
naturally
arises
the
question: what is the risk that the
estimated reserves, the price of the
contract, the risk that their sale or
resale, in a more general plan, risk
dynamics we reserve price and time
etc.. In the resource strategy, optimal
development of human resources and
effectiveness of research, exploitation,
processing,
conservation
of
natural
resources etc. are at the first hand.
Obviously the strategy of resources, the
latter can and should be evaluated with
the relevant risks, so this strategy and
relevant policies is stochastic.
From
the
above
examples
(and
numerous others) we might think that
optimization is global, it "exists" is
everywhere and always present: in time
and in every place, at every change and
reform, etc... In every historical stage of
development of society, in each of its
system. Furthermore, whenever the
company has changed the social system
etc. (or it is been done a reform) this
happened in the first place and above
all because the system has guaranteed
space successor, the dynamic conditions
of the new development and the
welfare level higher than the existing
one, so a new optimal level
.
Practically
when
it
comes
to
an
optimization of resources (processes)
we consider the set of all possible
options to achieve a particular purpose
and
optimal
scheduling
optimal
alternative
of
the
aforementioned
community, which is made in the form
of a project, as it will be shown below.
3. Strategy,
policy,
project,
management
The design and implementation of the
project or, in a broader plan, its
management is an optimization activity.
But,
what
is
management?
The
following are some definitions given by
the author [18] [14]. :
-
Management is the unity of strategy
and politics. [8] [14]. [13], [12] [19]
where strategy is the set of all possible
options for the implementation of a
specific goal (this definition belongs to
the theory of games [6]). [while policy is
the implementation of the strategy in
practice.
Here
I
make
these
observations:
In the foreign and also our literature the
management understanding is defined
in different ways and has even different
theories, [1], [2], [3]
Below the word political will be used
just like to state policy as well as for
public policy (in English politics policy
respectively). The project has as the
starting point the strategy and the
latterhas the purpose...
In this view the strategy is the set of
alternatives of each activity (state or
non state
(public)
to
achieve
the
purpose.

PUBLIC AUDIT
Optimization of the Dynamic
Resources a National Policy Pillar
230
No.4, January– April, 2013
-
The project is the best option of a
strategy (according to certain criteria)
to be implemented, so optimal project
provides a product. [14], [8], [9], [10].
From the above set of operations:
Political order
draft strategy
optimal product
is management.
If we stick to this definition it appears
that there is no strategy without
purpose,
so
there
is
no
political
strategy, there is no political draft
decision, there is no optimal product
design, slightly strategy the first, politics
(the second project ) is thus seen that
the optimal project that accomplishes a
specific purpose is the onliest, politics
and
project
are
synonymous
and
optimization
project
is
their
fundamental attribute
Policy
=
Project
+
Decision
+
Application (product)
4. Management objects
Management has some basic meanings,
among them the object (state), process
etc.. We can deal and formulate these
definitions:
• The object is a specific set of
attributes
(characteristics)
of
their
connections. This may be the set of real
or abstract, finite or infinite, random or
deterministic, etc... So the object is
identified by its name wich every name
represents an object (specified).
• The structure of the facility or his
behavior
is
the
interconnection
between attributes. It is understood
that this conjunction may be, physical
or abstract, mathematical, mechanical,
etc..
• The object can be divided into sub
items, these latter sub sub items etc
.
So a given structure is state, while its
change (structure) is a process. It can be
noticed that there is a correspondence
(one for one, etc.) between the facility
(plus data structure) and a certain
understanding of its transformation
In terms of objects, management is an
object composed of strategy and policy
(project), it is slightly different the
mental object of optimally transform in
the real object and the latter project in
its output. From the management point
of view it is an activity "mathematically
optimal”
that
means
naturally
an
“integrator activity”. We can not talk
about
an
integrated
management
because its definition itself is an integral
activity;
eg
incompatible
with
the
definition given to the term "integrated
resource management.”
We believe that these definitions and
others like these which are also given in
other papers of the author [14], [16],
[17],
enable
the
creation
of
the
management meanings and its laws,
and the connection of this discipline
with other disciplines as mathematics,
information
technology,
sociology,
psychology etc.
Similarly on this basis it is explained the
management
relationship
with
any
other discipline that in its object studies
the transformation or its respective
process. In this point of view each
discipline is a specific management of
its facility.
Given
that
each
object
has
its
transformation
which
can
be
application, feature, function, operator,

Acad. Skënder Osmani,
PUBLIC AUDIT
231
ALSAI
method
etc.
appears
that
the
management
is
based
on
many
disciplines and vice versa they have
management
meanings
such
as
mathematics physics, biology, chemistry
psikiologjia, finance, and economy, IT
etc. so every science and every human
activity is considered managing.
It
is
understood
that
all
the
mathematical
disciplines
which
optimize it, remain in its first line. Since
management is an activity similar to a
computer or is generally in a computer
system, appears that IT (information
technology),
computer
science,
robotics, etc. are closely related to the
management,
its
object
and
its
development.
In a general overview, the author has
written [18], [20], [14]
Lim of Policy =science = managemen
t > ?
Policy tends to science but it never
reaches it in a certain time. But wich
should be the t variable? I have often
been asked and continue to ask myself:
when will it be the time for our country
that
the
national
policy
becomes
science. It is understood that the
assertion, “the limit of the policy is
science”, is not about a particular place
and time and nor as it could be
determined, it is a limit with a mobile
boundary
because
science
always
progresses steadily increased along
with policy, so it is a dynamic limit...
So sciences progresses and also very
close with it the decision making, policy
(project)
and
even
the
"distance
science policy" becomes increasingly
smaller over time...
Below is an illustration of how is
expected to be the dynamics of the
project during the time (in a certain
sense the policy) from the computer
and information technology. Figure (1),
from article [5] shows the development
of accounting power of this technology
(y axis) in the time t (x axis).
If we assume that this force is bought
today (since 2013) with 1000 USD. From
the chart, it is somewhere between the
accounting power of the insect and
mouse brain. In addition eg in the years
2020 to 2040 with the same amount of
1000 USD we will be able to buy an
equivalent accounting power of the
human brain, and somewhere around
the 2050s the accounting power of all
human beings on earth. So computers
will be able to design all projects
(policies) and to count them.
To
further
clarify
the
idea,
the
development of a mass communication,
meeting,
conference,
campaign,
lecture, book, project, etc., will be not
just an electronic option, but a real
event...
Furthermore,
the
writer
expressly states that the policy will be a
strong science with deep roots in
rigorous science. {We see that the
politics will very soon become a strong
science with its deep roots in the
rigorous sciences.}
It should be emphasized that the term
"the science is policy" is claimed since
the beginnings of democracy in our
country and is often written in the
students auditorium, in several papers

PUBLIC AUDIT
Optimization of the Dynamic
Resources a National Policy Pillar