Бабаева Саида Шавкатовна 2 курс тфи-пгу

Развитие предпринимательства в Узбекистане: проблемы и пути решения (гендерный аспект).
Entrepreneurship development in Uzbekistan: problems and solutions (gender aspect).

Бабаева Саида Шавкатовна
2 курс ТФИ-ПГУ
Аннотация: в статье рассматриваются роль и значение гендерных аспектов семейного бизнеса в Узбекистане. Также проводится работа по вовлечению женщин в экономические процессы, в том числе путем поддержки желающих заниматься предпринимательской деятельностью.
Ключевые слова: гендерные аспекты, права и возможности граждан, семейный бизнес и предпринимательство. Annotation: the article examines the role and importance of gender aspects of family business in Uzbekistan. Work is being carried out to involve women in economic processes, including by supporting those who want to engage in entrepreneurial activity. Keywords: gender aspects, the state, rights and opportunities, family business and entrepreneurship.

Введение
В годы независимости в экономике нашей страны осуществлены глубокие структурные преобразования, за счет последовательного продолжения процесса модернизации и диверсификации созданы широкие возможности для частной собственности и частного предпринимательства, особое внимание уделено обеспечению свободы предпринимательской деятельности. В результате собственники, субъекты частного предпринимательства и малого бизнеса превратились в локомотив нашего экономического развития, важный фактор обеспечения благополучия населения. Сформировался и стремительно развивается экономически независимый класс собственников, становящийся сильной опорой государства и общества, создающий материальные и духовные богатства, продвигающий и претворяющий в жизнь реформы. Создана необходимая правовая база, регулирующая сферу, которая с каждым годом совершенствуется. Вопросы поддержки предпринимательства, создания благоприятной среды для его развития составляют одну из основных задач парламента. Вопросам улучшения деловой среды для дальнейшего развития частного сектора, проблемам, с которыми сталкиваются предприниматели в своей деятельности и поиску их решения был посвящен прошедший в Сырдарьинской области “круглый стол” на тему “Развитие частной собственности, предпринимательства и малого бизнеса в годы независимости и задачи на перспективу”, организованный Комитетом Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам промышленности, строительства и торговли. В мероприятии приняли участие депутаты Законодательной палаты, представители министерств, ведомств и ответственных организаций, предприниматели, эксперты и работники средств массовой информации. Предлагаемые меры по стимулированию развития малого бизнеса и частного предпринимательства:
1) Последующее смягчение процентных ставок по кредитам, что позволит предприятиям малого бизнеса снизить затраты и обеспечить финансовую устойчивость, ведь в мировой практике чем ниже кредитная ставка, тем больше стимулируется рост производства и потребительский спрос; 2) Организовать подготовку кадров с предпринимательскими навыками, что является катализатором развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства для самозанятости за счет внедрения профессионального образования «Vocational education» для 10-11 классов общеобразовательных школ по опыту Австрии и Германии. 3) Продолжение и усиление развития кооперационных связей между крупными предприятиями и малым бизнесом, а также проводить кооперационные ярмарки;
4) Кардинальное упрощение процессов согласования земельных вопросов, регистрации зданий при передаче в пользование или в собственность предпринимателей;
5) Разработка и внедрение критерий оценки деятельности государственных органов управления и органов государственной власти на местах за развитие предпринимательства и деловой среды в целом;
6) Развитие государственно-частного партнерства, направленное на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий;
7) Внедрение механизма передачи акций госпредприятий в управление его сотрудникам, которые трудятся в них более 5 лет, что могло бы дать дополнительный стимул этим сотрудникам мыслить, как предприниматель и работать над развитием предприятия.
Основной Закон Республики Узбекистан — Конституция, содержит положения, призванные защищать права женщин. Статья 18 запрещает любые формы дискриминации по половым, национальным, религиозным и другим признакам. В соответствии со статьёй 46 женщины и мужчины имеют равные права, статья 117 обеспечивает право избирать и быть избранными в представительные органы.
Также в целях приведения государственной политики в отношении женщин в соответствие с положениями Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, в Республике Узбекистан принимаются законодательные, административные и другие меры по её полной реализации.
Для решения социальных проблем проводится работа по вовлечению женщин в экономические процессы, в том числе путем поддержки желающих заниматься предпринимательской деятельностью, более полного их информирования о существующих системах кредитования, расширения семейного бизнеса, а также надомного труда, обучения женщин-предпринимателей составлению бизнес-планов. Не последнюю роль в этом играет и ННО «Тадбиркор аёл», действующее в Узбекистане уже более 20 лет. Обеспечение занятости женщин и выпускников колледжей, вовлечение их в предпринимательскую деятельность, поддержка женщин-предпринимателей Узбекистана предусмотрены Государственной программой, утвержденной главой государства в феврале 2017 года.
Значимость вовлечения женщин в деловую среду признается сегодня во всем мире. На 74-й сессии Генеральной Ассамб­леи ООН создана и запущена Программа поддержки женского предпринимательства. Цель документа - максимизировать влияние женского предпринимательства на достижение Целей в области устойчивого развития путем создания благоприятной экосистемы для женщин-предпринимателей во всем мире.
Данный сектор экономики становится одним из средств решения многих проб­лем в гендерной и социальной политике. К примеру, способствует расширению возможностей женщин на рынке труда и достижению гендерного равенства в сфере занятости, расширяет возможности в получении доступа к кредитным ресурсам и повышении финансовой независимости.
Под председательством Президента 1 марта состоялось видеоселекторное совещание по дальнейшему совершенствованию системы поддержки женщин и дальнейшему укреплению их статуса в обществе. Отмечено: женщины нашей страны самоотверженно трудятся в разных областях и районах практически во всех сферах. В 2021-м по программам женского предпринимательства было выделено два трлн сумов кредитов и субсидий более чем на 200 тысяч проектов. В последние годы также принят ряд законов, указов и постановлений, призванных улучшить жизнь, обеспечить права и интересы наших соотечественниц.
По состоянию на 1 октября 2022 года в Узбекистане действующих субъектов предпринимательства (без фермерских и дехканских хозяйств) было 513 333, из них субъектов малого предпринимательства 509 720.
Высокие показатели численности действующих субъектов малого предпринимательства зафиксированы в следующих регионах:
В Ташкенте - 103 194
В Ташкентской области - 47 818
В Самаркандской области - 46 353
В Ферганской области - 44 882
В Андижанской области - 38 547
В Кашкадарьинской области - 35 543
В статье 20 Закона «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» закреплено: «Государство обеспечивает женщинам и мужчинам равные права и возможности в осуществ­лении предпринимательской деятельности». Законодательством предусмот­рены следующие меры для развития женского предпринимательства:
выделение льготных кредитов на малые бизнес-проекты женщин в 2022-2023 годах;
создание центров и кластеров женского ремесленничества в каждом регионе;
совершенствование деятельности центров женского предпринимательства, принятие мер по созданию региональных центров;
оказание содействия в реализации продукции, производимой женщинами-­предпринимателями;
обучение предпринимательству и вовлечение женщин в бизнес.
Повышаются вовлеченность банковской системы и роль банков в развитии женского предпринимательства. Каждому банку поручено назначить по одной женщине на пост зампредседателя. Исходя из специфики регио­нов Народным банком разработаны проекты «Бизнес-план» по 72 направлениям и предоставлены раздаточные материалы. Между Народным банком, Министерством занятости и трудовых отношений, Ассоциацией деловых женщин Узбекистана «Тадбиркор аёл» подписан меморандум о сотрудничестве по обучению женщин, вошедших в «женскую тетрадь». Так, на основе опыта Народного банка планируется создание «платформы знаний» для во­влечения соотечественниц в бизнес.
Отдельный приоритет - женское предпринимательство в сельской местности. С 1 июля малые предприятия в сельской местности, обес­печивающие занятость малообеспеченных женщин, смогут до 1 января 2025-го платить налог на имущество и землю по ставке 50 процентов, социальный налог - по ставке один процент.
Важнейшей тенденцией становится вовлечение женщин в сферу высоких технологий. В этих целях в Узбекистане открыт IТ-центр по повышению квалификации женщин и молодого поколения.
Сегодня на предприятиях, в хозяйствах и организациях республики труд женщин используется достаточно широко.
В результате сегодня женщины составляют более 44 процентов всех активных трудовых ресурсов страны. Во всех ведущих отраслях производства, таких как легкая промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, связь, народное образование, здравоохранение, культура и спорт трудятся женщины.
Государство постоянно уделяет внимание этому вопросу, созданы правовые гарантии женщинам-матерям, работающим женщинам по их социальной защите на производстве и в быту.
Все эти гарантии определены положениями Трудового Кодекса, Указами Президента, постановлениями правительства и другими нормативными актами.
Пересмотрены нормы подъёма и перемещения женщинами тяжестей вручную, утвержден список работ с неблагоприятными условиями труда, на которых запрещается использование труда женщин, обеспечена социальная защита беременных женщин и женщин с детьми.
В республике ежегодно создаётся порядка 400 тысяч новых рабочих мест, около 40 процентов которых предназначено и занимается женщинами.
Правительством уделяется большое значение вопросам, связанным с повышением мастерства, квалификации работников - женщин, созданию им необходимых условий труда, поощрению труда.
В последние годы особое развитие получило женское предпринимательство, деятельность которого направлена в основном на развитие производства товаров народного потребления и оказание услуг.
В деятельности государства особое место занимает содействие социальной защите женщин.
Одним из основных принципов, на которые опирается общая стратегия реформ в республике в условиях переходного периода, является сильная социальная политика и социальная защита.

Уделяется внимание и активизации международного сотрудничества по вопросам поддержки женского предпринимательства. Регулярно проводится Диалог женщин-лидеров стран Центральной Азии, в рамках которого в 2021-м принята «дорожная карта» сотрудничества женщин-предпринимателей стран Центральной Азии в области устойчивого развития и создан Дискуссионный клуб женщин-­предпринимателей стран региона.

В прошлом году прошел первый Международный женский бизнес-форум «Диалог женщин-предпринимателей Кыргызской Республики и Республики Узбекистан». В 2022-м состоялись аналогичные мероприятия совместно с женщинами Азербайджана и Таджикистана.
Барьеры в сфере развития сектора
Несмотря на определенный прогресс, существует ряд факторов, препятствующих активному вовлечению женщин в данную сферу. Недостаточная гендерная чувствительность предпринимательского законодательства, отсутствие стартового капитала и низкий уровень правовой, финансовой и цифровой грамотности, негативные гендерные стереотипы… Подобные факторы существенно замедляют процессы развития женского предпринимательства.
Во-первых, у нас гендерно-нейтральный характер предпринимательского законодательства. В Узбекистане действует Закон «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности». Специальных положений касательно женского предпринимательства в нем не содержится. Вместе с тем, помимо принятия отдельных подзаконных актов о поддержке женщин в целом, в том числе и женского предпринимательства, важно также обеспечить гендерную чувствительность предпринимательского законодательства в целом.
Во-вторых, на данный момент гендерное законодательство в Узбекистане носит рамочный и декларативный характер. Так, в Законе «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» содержится много положений о том, что государство гарантирует права женщинам, однако не закреплен четкий механизм их реализации.
В-третьих, отсутствие координации между соответствующими механизмами по обеспечению гендерного равенства и развитию женского предпринимательства. У нас создан ряд механизмов по обеспечению гендерного равенства. С одной стороны, это свидетельствует об активизации усилий и поиска наиболее оптимальных решений для достижения гендерного равенства. С другой - приводит к дублированию функций между соответствующими ведомствами и структурами. Это чревато нерациональным использованием ресурсов, выделяемых на решение поставленной задачи, расплывчатым их определением для каждой структуры, отсутствием согласованных подходов.
В-четвертых, отсутствуют определенные индикаторы для оценки и мониторинга развития женского предпринимательства. Нет четкого механизма отслеживания прогресса и динамики, что также мешает разработке точных рекомендаций для развития этого сектора.
Существующие в обществе стереотипы «Предпринимательство - не женское дело», «Жена не должна зарабатывать больше мужа», низкий уровень финансовой и цифровой грамотности, юридических знаний, отсутствие стартового капитала или невозможность получения инвестиций иногда представляют данную сферу полной препятствий для развития. Однако давно пора менять такие шаблоны, мешающие преобразованиям.
Пути решения
Развитие предпринимательства включено в Стратегию развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы в качестве приоритетных задач. Для развития женского предпринимательства нужна отдельная стратегия. С учетом выше­указанных проблем и барьеров важнейшими направлениями данного документа должны стать следующие меры:
- повышение гендерной чувствительности предпринимательского законодательства. Особое внимание следует уделить предоставлению льгот уязвимым категориям женщин для начала своего бизнеса и вовлечению женщин в высокотехнологичные сферы;
- улучшение координации усилий и мер по развитию женского предпринимательства. Для этого следует рассмотреть вопрос о создании Национального координационного совета по вопросам женского предпринимательства;
- повышение потенциала центров женского предпринимательства, содействие их адаптации к условиям динамично развивающейся цифровой экономики;
- повышение финансовой и правовой грамотности женщин-предпринимателей, начинающих свое дело. Необходимо создавать цифровые обучающие платформы, активно использовать потенциал социальных сетей, регулярно проводить форумы и недели женского предпринимательства, а также конкурсы стартапов для поддержки и поощрения бизнес-инициатив соотечественниц.
В настоящее время в Узбекистане реализуется несколько программ по обучению населения рыночным навыкам и оказанию прямой поддержки малому бизнесу, включая техническую помощь. Программы, ориентированные на женщин, включают в себя их обучение рыночным навыкам, разъяснение их прав и возможностей. В республике в качестве важного условия развития предпринимательства вообще и женского в частности, рассматривается свободный доступ к ресурсам и в особенности к финансовым. В этой связи в Узбекистане приняты нормативно-правовые акты, направленные на улучшение финансирования малого и среднего бизнеса.