bob. Budjet davlat moliyaviy asosini asoslari. Byudjet tushunchasi
Download 41.19 Kb.
|
byudjet soliq siyosati 33333
|
Mundarija: KIRISH
1.1 Byudjet tushunchasi 1.2 Byudjetlashtirish tamoyillari 1.3 Byudjet tuzilishi 2-BOB. DAVLATNING BUDDJET VA SOLIQ SIYoSATI VA UNING FUNKSIYONAL ROLI. 2.1 Byudjetdan foydalanishning funktsiyalari va tushunchalari 2.2 Byudjet siyosatidagi tendentsiyalar va qarama-qarshiliklar 2.3 Davlat qarzi va uni tartibga solish 2.4 Soliq tizimi, uning tuzilishi, vositalari va ahamiyati 3-BOB 3.1 Rossiya Federatsiyasining 2000-2006 yillardagi byudjet siyosatining natijalari 3.2 2008-2010 yillar va undan keyingi yillar uchun byudjet strategiyasining asosiy tamoyillari 3.3 Soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari 3.4 Byudjet xarajatlarining asosiy ustuvor yo'nalishlari XULOSA Foydalanilgan adabiyotlar KIRISH
Tadqiqot mavzusining dolzarbligi. Iqtisodiyot samaradorligini oshirish omili sifatida byudjetni tartibga solish muammolari dunyoning aksariyat mamlakatlari, shu jumladan Rossiya uchun jamiyat rivojlanishining hozirgi bosqichida juda dolzarb bo'lib qolmoqda. Byudjetni tartibga solish mexanizmlarini takomillashtirish zarurati aholining ijtimoiy tabaqalanishining kuchayishi, ish haqining pastligi, tadbirkorlarning soliqlarni o‘z vaqtida va to‘liq to‘lashdan manfaatdor emasligi, iqtisodiyotning yashirin sektorining rivojlanishi bilan bog‘liq. Byudjet tizimini tartibga solish usullarini tahlil qilish uning samaradorligini baholash, shuningdek, byudjetlararo munosabatlarni yaxshilash bo'yicha yangi rejalar va dasturlarni ishlab chiqish va amaldagi dasturlarga tuzatishlar kiritish uchun zarurdir. Yuqorida aytilganlar byudjetni tartibga solishni tahlil qilish, zamonaviy voqelikka mos keladigan fiskal tizimni yaratish sohasidagi tadqiqotlarning dolzarbligini belgilaydi. Byudjetni tartibga solish muammosi nafaqat Rossiyada, balki jahon miqyosida bu sohada to'plangan nazariy va amaliy tajribani o'rganishni o'z ichiga oladi. Fiskal tartibga solish nazariyasi asoslarini A. Smit, D. Rikkardo, V. Petti va boshqa iqtisodiy nazariyaning klassiklari ishlab chiqdilar. Fiskal tartibga solish nazariyasining rivojlanishiga O.Kont, K.Marks, E.Dyurkgeym, A.Marshall, J.Keyns, A.Pigu va J.Shumpeterlar katta hissa qo‘shdilar. K.Marks birinchi marta Rim fiskusining davomi bilan solishtirgan Yevropa davlatlarining fiskal tizimlarini asosli ravishda tanqid qildi. A.Marshall davlatning iqtisodiyotga aralashuvi vositalarini aniqladi. Diskretsiya soliq siyosatini shakllantirishda J.M.Keynsning hissasi beqiyos ko'rinadi. Ushbu maqolaning maqsadi Rossiyada moliyaviy siyosatning maqsadlari va vositalarini ko'rib chiqishdir. Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi asosiy vazifalar belgilangan: 1. Byudjetni davlat moliyaviy bazasining asosi deb hisoblang 2. Davlatning soliq-byudjet siyosati va uning funksional rolini tahlil qiling. 3. 2000-2006 yillarda Rossiya Federatsiyasining soliq-byudjet siyosati natijalarini tahlil qilish va uni yanada rivojlantirish istiqbollarini ko'rib chiqish. Tadqiqot predmeti turli usullar va vositalar yordamida tartibga solinadigan byudjet munosabatlarining yig'indisidir. Tadqiqot ob'ekti - bu iqtisodiyotni jonlantirish va Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining eng muhim muammolarini hal qilish vositalari sifatida fiskal tartibga solish mexanizmlari. Tadqiqotning uslubiy asosi iqtisodiy nazariyaning asosiy qoidalari, turli iqtisodiy maktablar vakillarining ilmiy tadqiqotlari, xorijiy mamlakatlar va Rossiya iqtisodchilarining ishlari, masalan: Babich A.M., Pavlova L.N., Vyshegorodtsev M.M., Ivanova N.G., Makovnik. T.D. va boshq. Tadqiqot jarayonida quyidagilardan foydalanildi: statistik va matematik usullar, qiyosiy iqtisodiy tahlil usuli, hisob-konstruktiv usul. Tarkibiy jihatdan ish kirish, uch bob, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro'yxatidan iborat. 1-BOB. BUDJET - DAVLAT MOLIYAVIY ASOSINI ASOSLARI. 1.1 Byudjet tushunchasi Davlat moliyaviy bazasining asosini markaziy hokimiyat budjeti va barcha darajadagi mahalliy davlat hokimiyati organlari byudjetlaridan tashkil topgan byudjet tashkil etadi. Davlat byudjeti milliy daromadni qayta taqsimlash hisobidan to'planadigan va davlat tomonidan o'z vazifalarini bajarish uchun sarflanadigan eng yirik markazlashtirilgan pul fondidir 1. Davlat byudjetida barcha asosiy moliyaviy operatsiyalar uzviy bog'langan - harajatlar, daromadlarning har xil turlari, davlat kreditlari. Tashqi tomondan mustaqil bo‘lib, ular byudjetda yagona yo‘nalish oladi, bu esa davlat tomonidan olib borilayotgan siyosatda o‘z ifodasini topadi. 1.2 Byudjetlashtirish tamoyillari Byudjetni qurish 20-asr boshlarida rivojlangan mamlakatlar tomonidan ishlab chiqilgan ma'lum tamoyillarga rioya qilishga asoslanadi. 1. Yagonalik tamoyili - barcha xarajatlar va barcha davlat daromadlarining byudjetda jamlanishi. Davlat yagona byudjet tizimiga, moliyaviy hujjatlarning bir xilligiga va byudjet tasnifiga ega bo'lishi kerak. 2. To'liqlik printsipi har bir byudjet yo'nalishi bo'yicha barcha xarajatlar va barcha tushumlar hisobga olinishini anglatadi. 3. Haqiqiylik tamoyili davlat daromadlari va xarajatlarining haqiqiy aks etishini nazarda tutadi. 4. Oshkoralik printsipi - asosiy xarajatlar va daromad manbalari to'g'risida Hisob-kitoblarni majburiy ravishda xabardor qilish. Zamonaviy sharoitda, Rivojlangan mamlakatlar amaliyotida bu tamoyillarga ma'lum darajada rioya etmaslik holatlari mavjud. Shunday qilib, to'liqlik va birlik tamoyillaridan chekinish nodavlat budjetidan tashqari, moliyaviy jihatdan mustaqil davlat institutlarining ko'p sonli turli xil maxsus va byudjetdan tashqari jamg'armalarining (kredit fondlari, ijtimoiy, ilmiy, ilmiy-texnikaviy ta'minot fondlari) paydo bo'lishida namoyon bo'ldi. va texnik va boshqalar). Biroq, turli darajadagi hukumatlar tomonidan boshqariladigan shaxsiy bo'lmagan moliyaviy fondning yo'qligi, manbalarning aniq chegaralanganligi, markaziy hokimiyat va mahalliy hokimiyat organlaridan tushadigan daromadlar rivojlangan mamlakatlarda zamonaviy davlat byudjetlarining eng muhim xususiyatlari hisoblanadi.2 1.3 Byudjet tuzilishi Byudjet balansi daromadlar va xarajatlarning tengligini bildiradi. Agar byudjet xarajatlari daromadlardan oshsa, byudjet taqchilligi yuzaga keladi. Davlat byudjetining daromad qismi asosan soliqlar hisobidan shakllanadi. Rivojlangan mamlakatlar davlat byudjetining xarajatlar qismiga quyidagilar kiradi: qurolli kuchlar va davlat apparatini saqlash, iqtisodiyot va ijtimoiy infratuzilmani (ijtimoiy ta'minot, sog'liqni saqlash, ta'lim, fan) moliyalashtirish, davlat qarzi bo'yicha foizlarni to'lash. Tarixiy jihatdan davlat xarajatlari tarkibi muayyan muhit ehtiyojlari bilan belgilanadi. Shunday qilib, birinchi va ikkinchi jahon urushlari harbiy xarajatlarning ko'payishiga olib keldi. Kelajakda davlat xarajatlarining o'sishiga iqtisodiy va ijtimoiy omillar katta ta'sir ko'rsatdi. Rivojlangan mamlakatlarda ular davlat xarajatlarining o'sishiga asosiy sabab bo'lgan. Hozirgi vaqtda davlat xarajatlarining yalpi ichki mahsulotdagi ulushi: AQShda - 36%, Yaponiyada - 33%, Germaniyada - 46%, Angliyada - 43%, Frantsiya va Italiyada - 50%, Kanadada - 4%. , Shvetsiyada - 60%. Rivojlangan mamlakatlarda davlat xarajatlari tarkibi zamonaviy sharoitda ijtimoiy dasturlar foydasiga o'zgardi. Shunday qilib, AQSh federal byudjeti tarkibida harbiy xarajatlar 28%, ijtimoiy xarajatlar 47,3%, iqtisodiy xarajatlar 6,7%, davlat qarzi bo'yicha foizlar 13,7%ni tashkil etadi. Boshqa aralash iqtisodiyot mamlakatlarida ijtimoiy soha byudjet xarajatlarining 50% dan ortig'ini o'zlashtiradi.3 Iqtisodiyotni moliyalashtirishga sarflanadigan xarajatlarga kelsak, turli mamlakatlarda davlat sektori hajmi bilan bog'liq sezilarli farqlar mavjud. Masalan, davlat sektorining ulushi katta bo‘lgan Yevropa davlatlarida davlat xarajatlarining asosiy qismi milliylashtirilgan korxonalarni saqlash, subsidiyalash va rivojlantirishga yo‘naltirilgan bo‘lsa, to‘g‘ridan-to‘g‘ri davlat investitsiyasi jami investitsiyalarning 10-20 foizini tashkil etdi. Milliylashtirilgan korxonalarni xususiylashtirish, ayniqsa, xususiy sektorga subsidiyalarni kamaytirish hisobiga iqtisodiyotga davlat investitsiyalarini qisqartirdi. Ushbu bobning oxirida shuni ta'kidlaymizki, byudjet - bu qonun bilan tasdiqlangan ma'lum bir davr uchun davlat daromadlari va xarajatlari ro'yxati. Davlat byudjetining daromad qismi asosan soliqlar hisobidan shakllanadi. Rivojlangan mamlakatlar davlat byudjetining xarajatlar qismiga quyidagilar kiradi: qurolli kuchlar va davlat apparatini saqlash, iqtisodiyot va ijtimoiy infratuzilmani (ijtimoiy ta'minot, sog'liqni saqlash, ta'lim, fan) moliyalashtirish, davlat qarzi bo'yicha foizlarni to'lash. 2-BOB. DAVLATNING BUDDJET VA SOLIQ SIYoSATI VA UNING FUNKSIYONAL ROLI. 2.1 Byudjetdan foydalanishning funktsiyalari va tushunchalari Byudjet tizimi uchta funktsiyani bajaradi: 1) fiskal funktsiya davlatning o'z daromadlari mavjud bo'lmagan sharoitda faoliyati uchun moliyaviy bazani yaratishni anglatadi (masalan, AQShda 6-7% ni tashkil etadigan davlat mulkidan olinadigan daromadlar bundan mustasno). davlat byudjeti daromadlari); 2) iqtisodiy tartibga solish funktsiyasi - davlat tomonidan o'z iqtisodiy siyosatini amalga oshirish uchun soliqlardan (byudjet daromadlarining asosiy manbai) foydalanishi; 3) ijtimoiy funktsiya milliy daromadni qayta taqsimlash uchun davlat byudjetidan foydalanishni o'z ichiga oladi 4. Bu funksiyalarni amalga oshirishda davlat tadbirkorlikni bozor rag‘batlantirishni susaytirmasligi kerak. Shuning uchun davlatning byudjet siyosati bozor va davlat tomonidan tartibga solish mexanizmlari sinteziga asoslanishi kerak. "Neytral byudjet" tushunchasi davlatning butun byudjet siyosatini muvozanatli byudjetni ta'minlash vazifasi bilan bog'ladi va takror ishlab chiqarish jarayoniga "neytral" munosabatni ta'minladi. Moliyaning normal faoliyat yuritishi iqtisodiyotning samarali faoliyat yuritishi deb hisoblangan. Aslida byudjet sof moliyaviy muammolarni hal qildi (mablag'larni olib qo'yish va taqsimlash). Ammo xarajatlar va byudjet daromadlarini qat'iy taqqoslash siyosatining o'ziga xos kamchiliklari bor edi: a) xo'jalik operatsiyalarining ko'lamini, ularni amalga oshirish vaqtini cheklab qo'ydi (keng ko'lamli va uzoq muddatli operatsiyalar); b) xo'jalik operatsiyalari samaradorligini pasaytirdi, chunki korxonalar uchun soliq imtiyozlari ko'pincha samarali moliyaviy operatsiyalar bilan muvozanatlangan, ammo iqtisodiy nuqtai nazardan emas; v) davlat byudjetining allaqachon past egiluvchanligini pasaytirdi, iqtisodiy vaziyatning o'zgarishiga tezda javob berishni imkonsiz qildi; d) pasayish davrida davlat xarajatlarining qisqarishi tushkunlik ehtimolini oshirdi, ko'tarilishning qisqarishi esa iqtisodiyotning "haddan tashqari qizib ketishi" ga olib keldi. Davlat byudjetidan foydalanishning Keynscha retsepti birinchi marta byudjet vositalariga moliyaviy vositalardan tashqari iqtisodiyotni barqarorlashtirish funksiyalarini ham tan oldi. U "funktsional moliya" kontseptsiyasiga asoslanadi, unga ko'ra byudjet siyosatini shakllantirish va amalga oshirish masalaning moliyaviy va iqtisodiy tomonlarini o'z ichiga oladi, ikkinchisiga ustunlik beriladi. Asosiysi, iqtisodiyotning muvozanati. Shu bilan birga, makroiqtisodiy barqarorlikka erishish ham ijobiy byudjet balansi, ham byudjet taqchilligining oshishi bilan birga bo'lishi mumkin. Garchi byudjet taqchilligi salbiy hodisa sifatida qaralsa-da, lekin iqtisodiy inqiroz va tushkunlik bosqichlarida iqtisodiyotni moliyaviy sog'lomlashtirish uchun emas. "Funktsional moliya" tushunchasiga ko'ra, iqtisodiy barqarorlik masalasini tubdan hal qilmasdan turib, uzoq muddatda byudjet taqchilligi muammosini hal qilish mumkin emas. Bu davlatning byudjet siyosatiga iqtisodiy yondashuv. 2.2 Byudjet siyosatidagi tendentsiyalar va qarama-qarshiliklar Byudjet siyosati hal qiladigan vazifalar doirasida uning samaradorligi haqida gapirish mumkin. Agar byudjet siyosati moliyaviy muammolarni hal qilsa, u holda uning samaradorligini baholash ko'rsatkichlari davlat moliyasining holatini aks ettiruvchi byudjet taqchilligi va davlat qarzi hisoblanadi . Agar byudjet siyosati iqtisodiy muammoni - makroiqtisodiy muvozanatni hal qilishga qaratilgan bo'lsa, u holda yalpi ichki mahsulot va umumiy xususiy investitsiyalar hajmining o'sishi, ishsizlik va inflyatsiya kabi ko'rsatkichlar qo'llaniladi. Moliyaviy ko'rsatkichlar byudjet siyosatining samaradorligi tavsifini to'ldiradi.5 Misol tariqasida 1980-yillarda Amerika maʼmuriyati tomonidan olib borilgan byudjet siyosati natijalarini keltirish mumkin. Uning, ayniqsa, uzoq muddatda erishgan eng muhim yutuqlari quyidagilardan iborat edi: 1970-yillarda sezilarli byudjet taqchilligi va inflyatsion oʻsish oʻrtasidagi mustahkam aloqani uzish; investitsion va tadbirkorlik faolligini oshirish, iqtisodiy o‘sishga ko‘maklashish; aholi real daromadlarining oshishi (1980-yillarning ikkinchi yarmida 15% ga); iqtisodiyotni tubdan texnik va boshqaruv tarkibiy qayta qurish, bu uning raqobatbardoshligini oshirishga olib keldi; yalpi ichki investitsiyalar hajmining 50 foizigacha bo'lgan miqdorda xorijiy kapital oqimini oshirish. Albatta, oʻsha davrdagi Amerika iqtisodiyoti ham salbiy hodisalar (jamiyatning ijtimoiy tabaqalanishi, moliyaviy qiyinchiliklar va ayniqsa, byudjetning sezilarli taqchilligi, 1980-yillarning oʻrtalarida 220 mlrd. Ammo, amerikalik iqtisodchi A.Laffer ta'kidlaganidek, "defitsitning o'zi muammo emas, bu sodir bo'layotgan voqealarning barometridir". Muayyan sharoitlarda byudjet taqchilligi iqtisodiy vaziyatning yomonlashuvining katalizatoriga aylanishi mumkin. Kamomad qanday moliyalashtirilganligi ham birdek muhim. Uni moliyalashtirishning ikki yo‘li mavjud: davlat qimmatli qog‘ozlarini chiqarish va aholi o‘rtasida joylashtirish va obligatsiyalarni xususiy banklarga sotish. Birinchi holda, davlat aholidan ssuda oladi, bu esa qo'shimcha talabni, demak, ishlab chiqarishni rag'batlantirishni keltirib chiqaradi. Ikkinchi holda, davlat tomonidan xususiy bozorda sotiladigan obligatsiyalar Markaziy bank tomonidan sotib olinadi. Davlat xarajatlarining o'sishi uchun qo'shimcha rag'bat mavjud. Shunday qilib, bank tizimi hisobidan davlat krediti qo'shimcha pulga - davlat qarzining bir qismini monetizatsiyaga aylanadi. Demak, inflyatsiya va foiz stavkalarining pasayishi. 2.3 Davlat qarzi va uni tartibga solish Davlat faoliyatini moliyalashtirish manbalaridan biri (soliqlar bilan bir qatorda) davlat kreditlari va pul (kredit) emissiyasi hisoblanadi. Ushbu moliyalashtirish manbasi iqtisodiy adabiyotlarda barcha mamlakatlar hukumatlari tomonidan keng qo'llaniladigan davlat qarzini moliyalashtirish yoki defitsitni moliyalashtirish sifatida tanilgan. Defitsitni moliyalashtirish usullaridan foydalanish davlatga iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarni tartibga solishning eng moslashuvchan vositalaridan birini beradi. Davlat qarzi aholidan (va muassasalardan) pul mablag'lari va xorijiy davlatlardan kreditlar olish natijasida qo'shimcha davlat resurslarini shakllantirish uchun yalpi milliy mahsulot qiymatini ikkilamchi taqsimlash (qayta taqsimlash) bilan bog'liq. Davlat qarzi ikkita asosiy shaklga ega: davlat qimmatli qog'ozlari (g'azna veksellari, o'rta va uzoq muddatli davlat obligatsiyalari, davlat obligatsiyalari, federal g'azna kafolatlari, bozorga oid bo'lmagan qog'ozlar) va buxgalteriya yozuvlari (emitent bankdan, ba'zan xususiy kredit tashkilotlaridan olingan kreditlar). Davlat qarzi davlat tomonidan tartibga solish vositalaridan biri bo'lib, ikkita funktsiyani bajaradi: fiskal va rag'batlantiruvchi. Davlat qarzini boshqarish davlat qarzi siyosatini shakllantirish, davlat qarzining chegaralarini belgilash, mikro- va makroiqtisodiy ko'rsatkichlarga ta'sir qilishning asosiy yo'nalishlari va maqsadlarini belgilash, shuningdek, davlat qarzini boshqarishning institutsional, byudjet va siyosiy-psixologik vositalarini yaratishni o'z ichiga oladi 6. Shunday qilib, davlat qarzi aralash bozor iqtisodiyoti mexanizmiga birlashtirilgan. Uning chegaralarini tartibga solish davlat kreditlaridan iqtisodiyotga ta'sirni barqarorlashtirish vositasi sifatida foydalanish imkonini beradi. Iqtisodiy o'sish sur'ati qanchalik yuqori bo'lsa, davlatning o'z xarajatlarini moliyalashtirish uchun kreditlardan foydalanishi shunchalik kam yuk bo'ladi. 2.4 Soliq tizimi, uning tuzilishi, vositalari va ahamiyati Davlat byudjeti daromadlarining eng muhim qismini soliqlar tashkil etadi. Soliqlar jismoniy va yuridik shaxslarning davlat tomonidan undiriladigan majburiy toʻlovlaridir. Soliqlar ikki funktsiyani bajaradi: fiskal va iqtisodiy. Soliqlarning fiskal funktsiyasi deganda, ular yordamida davlatning faoliyat yuritishi uchun sharoit yaratuvchi davlat fondlari shakllanadi. Soliqlarning iqtisodiy funktsiyasi deganda, birinchi navbatda milliy daromadni qayta taqsimlash orqali iqtisodiyotga ta'sir ko'rsatish uchun foydalanish tushuniladi. Ikkala funktsiya ham birlikda harakat qiladi, lekin ularning har biri soliq munosabatlarining ma'lum bir tomonini aks ettiradi. Fiskal funktsiya soliq to'lovchilarning davlat oldidagi majburiyatlarini, iqtisodiy funksiya esa davlatning soliq to'lovchilar oldidagi majburiyatlarini ko'rsatadi. Soliqlar to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita, davlat va mahalliy bo'lishi mumkin. Zamonaviy bozor iqtisodiyoti sharoitida asosiy soliqlar: daromad solig'i, yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig'i, bilvosita soliqlar va ijtimoiy sug'urta badallari (umumiy daromad solig'i tizimidan ajratilgan). Soliq tizimining iqtisodiyotga ta'sirining eng muhim vositasi soliq imtiyozlari hisoblanadi. Ulardan 100 dan ortiq AQShda va 80 ga yaqini Buyuk Britaniyada 7. Soliq imtiyozlari odatda mintaqaviy xarakterga ega (agar korxona qoloq mintaqada ishlayotgan bo'lsa) yoki tanlab olinadi (agar ular yuqori darajadagi fanni talab qiladigan yoki eksport qiluvchi tarmoqlarga tegishli bo'lsa). Soliq imtiyozlari, birinchi navbatda, ayrim korxonalar uchun, asosan, fan-texnika taraqqiyoti bilan bog'liq bo'lgan soliq stavkalarining pasaytirilgan stavkalarida ifodalanadi. Bundan tashqari, ular soliq imtiyozlari shaklida bo'lishi mumkin - dastlabki soliqlar summasidan chegirmalar. Nihoyat, soliq imtiyozlari soliqni kechiktirish va soliqdan to'liq ozod qilishdir. Bu imtiyozdan asosan kichik va yangi tashkil etilgan korxonalar foydalanadi. Masalan, Fransiyada aksiyadorlik jamiyatlari faoliyatining dastlabki ikki yilida daromad solig’idan to’liq ozod qilingan bo’lsa, uchinchi yilda foydaning 25 foizi soliqqa tortiladi, barcha foyda esa faqat kompaniya faoliyatining oltinchi yilidan boshlab soliqqa tortiladi.8 Shunday qilib. davlat byudjetidan iqtisodiyotga ta’sir etuvchi dastaklardan biri sifatida foydalanish nazariy tushunchalarga asoslanadi. Ko'p o'n yillar davomida rivojlangan mamlakatlarda bozor ta'siri ostida shakllangan "tabiiy tartibni" tubdan o'zgartirishni talab qilmasa, iqtisodiyot manfaatlariga javob beradigan "neytral byudjet" tushunchasi hukmronlik qildi. . 3-BOB 3.1 Rossiya Federatsiyasining 2000-2006 yillardagi byudjet siyosatining natijalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2001 yil uchun va o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan byudjet siyosati bo'yicha Federal Majlisga Byudjet Murojaatnomasida byudjet siyosatining strategik maqsadlari - byudjet resurslari va majburiyatlari muvozanatini ta'minlash, samarali boshqaruv tizimini yaratish belgilandi. davlat moliyasi, iqtisodiyotga soliq yukini kamaytirish, moliyaviy resurslarni ustuvor vazifalarga jamlash, byudjet daromadlarining jahon narxlariga bog‘liqligini kamaytirish, byudjetlararo munosabatlarni isloh qilish. 2000 yildan beri federal byudjet daromadlar xarajatlardan ko'p miqdorda bajarildi. Muddati o‘tgan kreditorlik qarzlari, shu jumladan, fuqarolarga ish haqi, pensiya va ijtimoiy nafaqalarni to‘lash bo‘yicha ko‘p yillik byudjet qarzlari tugatildi. Bu butun iqtisodiyotda aholi punktlari holatini normallashtirishga yordam berdi. Byudjet daromadlarining xarajatlardan oshib ketishi va shu bilan bog'liq ravishda davlat qarzi siyosatining o'zgarishi davlat qarzini (1999 yildagi yalpi ichki mahsulotning 100 foizidan 2006 yil oxiriga kelib yalpi ichki mahsulotning 9 foizigacha) tubdan qisqartirish imkonini berdi. unga xizmat ko'rsatish narxi. Rossiyaga ishonchli moliyaviy sherik sifatida ishonch tiklandi. Mamlakatning kredit reytinglari investitsiya darajasiga yetdi. "Ta'minlanmagan federal mandatlar" bekor qilindi - qonun hujjatlarida ularni moliyalashtirish manbalarini aniqlamasdan belgilangan xarajatlar majburiyatlari, ularning umumiy miqdori o'n yillikning boshida mamlakat byudjet tizimining imkoniyatlaridan bir yarim baravar ko'proq edi. . 2005 yildan boshlab har yili ba'zi qonun hujjatlari va ular tomonidan federal byudjet to'g'risidagi federal qonunlar bilan belgilangan xarajatlar majburiyatlarini to'xtatib turishning shafqatsiz amaliyoti to'xtatildi. Shunga qaramay, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasidagi so'nggi yillarda yuzaga kelgan nomutanosiblik, ayniqsa, pensiya majburiyatlarini oshirishning kutilayotgan istiqbollarini hisobga olgan holda jiddiy tashvish uyg'otadi. Yangi xarajatlar majburiyatlarini tanlash tartiblari, birinchi navbatda, uzoq muddatli byudjet dasturlarini amalga oshirish bo'yicha qarorlar qabul qilishda to'liq tartibga solinmagan, e'lon qilingan byudjet cheklovlari ko'pincha kuzatilmayapti yoki qayta ko'rib chiqilmoqda. Ushbu muammolarni hal qilish byudjet resurslari va majburiyatlarining uzoq muddatli muvozanatini ta'minlash, "ta'minlanmagan mandatlar" paydo bo'lishining va byudjet tizimi yukining nazoratsiz ortishining oldini olishning zarur shartidir. 2000 yildan boshlab Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini shakllantirish va ijro etish Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida nazarda tutilgan yagona qoidalarga muvofiq amalga oshirildi. O'sha vaqtdan boshlab, kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi barcha federal qonunlar uning boshlanishidan oldin qabul qilindi, bu ko'p jihatdan Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi palatalari va Rossiya Federatsiyasi Hukumati o'rtasidagi mavjud konstruktiv hamkorlik bilan bog'liq. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, federal byudjet to'g'risidagi federal qonunlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan normativ-huquqiy hujjatlarni tayyorlash ko'pincha qabul qilib bo'lmaydigan darajada kechiktirildi, bu esa yil davomida byudjet mablag'larining notekis sarflanishi muammosini yanada kuchaytirdi. Yagona standartlar va tartiblarga muvofiq byudjetlar ijrosi uchun kassa xizmatlarini ko'rsatadigan Federal G'aznachilik tizimini shakllantirish tugallandi. Bu, xususan, byudjet mablag'larining saqlanish darajasini oshirdi. Byudjet ijrosi jarayonida amalga oshirilayotgan operatsiyalarning shaffofligi ta’minlandi, byudjet hisobotini taqdim etish samaradorligi va ishonchliligi oshdi. Budjet mablag‘larining maqsadli sarflanishi, byudjet majburiyatlarining qabul qilinishi va bajarilishi ustidan samarali nazoratni amalga oshirish imkoniyatlari mavjud. Byudjet tasnifi va budjet hisobining xalqaro standartlarga asoslangan tizimi joriy etildi, bu esa byudjet hisobotining shaffofligi va boshqaruv ahamiyatini sezilarli darajada oshirdi. Federal darajada va Rossiya Federatsiyasining bir qator ta'sis sub'ektlarida 3 yillik uzoq muddatli moliyaviy rejaning ajralmas qismi sifatida yillik byudjetni shakllantirishga o'tish amalga oshirildi. Publik yuridik shaxslarning xarajatlar majburiyatlarining birinchi reyestrlari tuzildi, bu esa mavjud majburiyatlarning tarkibi va hajmini yanada aniqroq aniqlash imkonini berdi. Natijaga asoslangan byudjetlashtirish va moliyani boshqarishning zamonaviy usullarini amaliyotga joriy etish boshlandi. Davlat va munitsipal ehtiyojlar uchun tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) xarid qilishning yangi tartiblari byudjet mablag'larini sarflash samaradorligi va shaffofligini oshirishga yordam berdi. Shunga qaramay, davlat moliyasini boshqarishdagi qator muhim muammolarni hal etish kun tartibida qolmoqda. Byudjet loyihalarini tayyorlash va ko‘rib chiqishning cho‘zilgan va mashaqqatli tartiblari shakllantirildi, bu esa byudjet jarayonining siyosiy va “texnologik” tomonlarini aniq ajratish imkonini bermaydi. Byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari etarli darajada mustaqillikka ega emas, bu esa byudjetlarni shakllantirish va ijro etishda mas'uliyatga ega, bu esa byudjet xarajatlarining samaradorligi va samaradorligini pasaytiradi. Moliyaviy nazorat kam darajada byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligiga va moliyaviy boshqaruv sifatiga ta'sir qiladi va uning natijalari byudjetlarni shakllantirish va boshqaruv qarorlarini qabul qilishda amalda qo'llanilmaydi. Shunday qilib, federal byudjetning ritmik bajarilishini ta'minlash mumkin emas edi. Xarajatlarning muhim qismi yilning ikkinchi yarmida jamlangan bo'lib, bu mablag'larni har qanday narxda, shu jumladan davlat va kommunal ehtiyojlar uchun tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) xarid qilish bo'yicha raqobat tartibini chetlab o'tishga urinishlar orqali mablag'larni sarflashni rag'batlantiradi. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga ushbu tarkibiy muammolarni hal qilishga qaratilgan o'zgartirishlar asossiz ravishda kechiktirildi. Tegishli qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan olti oylik kechikish bilan tayyorlandi. Ushbu qonun loyihasi imkon qadar tezroq qabul qilinishi kerak. Amalga oshirilayotgan soliq islohoti doirasida soliq qonunchiligini kodlashtirish amalda yakunlandi. Soliq tizimi umuman soddalashtirildi, asosiy soliqlar stavkalari pasaytirildi, iqtisodiyot uchun eng ogʻir soliqlar bekor qilindi. Barcha individual soliq imtiyozlari, kreditlar va kechiktirishlar, soliq to'lovchilar bilan tuzilgan maxsus kelishuvlar o'tmishda qoldi. Jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig‘ining 13 foizlik yagona stavkasini joriy etish, yagona ijtimoiy soliq stavkalarining regressiv shkalasini belgilash va ularni yanada sezilarli darajada pasaytirish, meros solig‘ini bekor qilish kabi muhim qarorlar qatorida. Daromad solig‘i stavkasi 35 foizdan 24 foizga pasaytirildi, shu bilan birga soliq to‘lovchilarning deyarli barcha iqtisodiy asoslangan xarajatlari soliq solish maqsadida hisobga olingan mahsulotlar (ishlar, xizmatlar) ishlab chiqarish xarajatlariga kiritildi. Daromad solig'i bo'yicha ko'plab imtiyozlar bekor qilindi. Qo‘shilgan qiymat solig‘i stavkasi 20 foizdan 18 foizga pasaytirildi va uni undirish tartibi jahon amaliyotida qabul qilinganiga yaqinroq. Yer qa'ridan foydalanganlik uchun soliq solish sohasida foydali qazilmalarni qazib olish uchun soliq joriy etildi. Ushbu soliqning soliq bazasi, uglevodorodlarga kelsak, ishlab chiqarish hajmiga bog'liq va hech qanday manipulyatsiyaga yo'l qo'ymaydi. Foydali qazilmalarni qazib olish solig'ini differensiallashtirish to'g'risida qaror qabul qilindi, bu esa tugaydigan konlarda va borish qiyin bo'lgan joylarda neft qazib olish uchun yanada qulay soliq sharoitlarini yaratadi. Kichik biznes sub’ektlari va qishloq xo‘jaligi ishlab chiqaruvchilari uchun alohida soliq rejimlari joriy etildi, aksizlar va davlat bojlarini undirish tartiblashtirildi. Maxsus iqtisodiy zonalarda va axborot texnologiyalari sohasidagi faoliyatni amalga oshirishda, shuningdek, Rossiya xalqaro kemalar reestri doirasida imtiyozli soliqqa tortish tizimlarini qo'llash bo'yicha qarorlar qabul qilindi. Bojxona to‘lovlari stavkalari soddalashtirilib, ularni undirish tartibi takomillashtirildi. Bir qator tovarlar, birinchi navbatda, investitsion xususiyatga ega bo‘lgan tovarlar uchun import bojxona to‘lovlari sezilarli darajada kamaytirildi. Shu bilan birga, tashqi iqtisodiy faoliyatning mahsulot turlari kengaytirildi, bu esa “kulrang import” va kontrabanda ko'lamini biroz qisqartirish imkonini berdi. Neftga eksport bojxona to'lovlari tabaqalashtiriladi va uni eksport qilishdan opportunistik ortiqcha foydaning katta qismini byudjetga olib qo'yishni ta'minlaydigan darajada belgilanadi. 2006 yilda soliq ma'muriyatining sifati va ob'ektivligini oshirish va soliq to'lovchilar uchun kamroq og'irlik qilish uchun federal qonun qabul qilindi. Soliq tizimini takomillashtirish bo'yicha ko'rilgan chora-tadbirlar natijasida soliq va bojlarni to'lashdan bo'yin tovlash ko'lami qisqartirildi, barcha darajadagi byudjetlarga soliq tushumlari oshdi, Rossiya iqtisodiyotining raqobatbardoshligi va uning investitsion jozibadorligi oshdi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi hukumati oldiga soliq sohasida qo'yilgan bir qator vazifalar hali bajarilmagan. Qo'shilgan qiymat solig'ini qo'llash amaliyoti iqtisodiy faoliyatni kengaytirishga to'siq bo'lib qolmoqda. Tashkilotlar qo'shilgan qiymat solig'ini qaytarishning haddan tashqari og'ir tartib-qoidalari tufayli katta qiyinchiliklarni boshdan kechirmoqda. Ushbu soliq joriy etilganidan so'ng o'tgan 15 yil davomida uni boshqarish tizimini samarali va sezilarli darajada suiiste'mol qilish ehtimolini istisno qilishning imkoni bo'lmadi. Yana bir muammoli yo‘nalish – xarajatlar tarkibida, birinchi navbatda, iqtisodiyotning innovatsion tarmoqlarida ish haqining yuqori ulushiga ega bo‘lgan xo‘jalik faoliyati uchun ish haqi fondiga soliq solish hali ham saqlanib qolmoqda. Turar-joy ko'chmas mulkiga soliq joriy etilmagan, bu esa fuqarolarning mol-mulkiga soliq solishning yanada adolatli tizimini ta'minlaydi. Soliq organlari faoliyati samaradorligini baholash mezonlarini joriy etish bo‘yicha ishlar asossiz ravishda kechiktirildi, ya’ni soliqlarni undirish bo‘yicha rejalarning bajarilishi emas, balki soliqlarning to‘g‘ri hisoblanishi va to‘lanishi tekshiriladi. Shunga ko'ra, xodimlarni bunday mezonlarga muvofiqligiga qarab moddiy rag'batlantirish mexanizmlari joriy etilmagan. Hozirgi vaqtda mamlakatimiz iqtisodiyotini innovatsion rivojlanish yoʻliga oʻtish uchun qulay soliq sharoitlarini yaratish maqsadida soliq tizimini, jumladan, maʼmuriyat tizimini yanada modernizatsiya qilish talab etilmoqda. Moliyaviy resurslarni ustuvor vazifalarni hal qilishga jamlash va byudjet daromadlarining global narx muhitiga bog'liqligini kamaytirish 2000-2006 yillarda Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti xarajatlari 2 trilliondan oshdi. rubldan 8,4 trln. rubl, yoki real qiymatda ikki martadan ko'proq. Umuman olganda, xarajatlarning o'sishi yalpi ichki mahsulotning o'sishiga mos keldi va byudjetning jahon neft va gaz bozorlaridagi vaziyatga bog'liqligining sezilarli darajada oshishi bilan birga bo'lmadi. Rossiya Federatsiyasining barqarorlashtirish jamg'armasini tashkil etish to'g'risida qaror qabul qilinganda belgilangan mexanizmlar va tamoyillar moliyaviy barqarorlik muammosini hal qilish nuqtai nazaridan o'zini oqladi. Uglevodorod xomashyosini eksport qilishdan ortiqcha foyda tushishi bilan bog'liq xavflar kamaydi: real samarali rubl kursining haddan tashqari oshishi, qo'shimcha inflyatsiya va uzoq muddatli daromad manbalari tomonidan qo'llab-quvvatlanmaydigan davlat majburiyatlarining o'sishi. 2000 yilda belgilangan xarajatlar ustuvorligi, umuman olganda, saqlanib qoldi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetining ta'limga xarajatlari real ko'rinishda 2,4 baravar, sog'liqni saqlash uchun - 3,4 baravar oshdi. Sud-huquq tizimini moliyalashtirish sezilarli darajada yaxshilandi. Mudofaa va xavfsizlik sohasidagi vazifalar tizimli hal qilindi. Eng muhimi, armiya armiyani zamonaviy turdagi qurol-yarog‘ va harbiy texnika bilan ta’minlash, shartnoma asosida o‘tkazishga kirishdi. Bu jarayonlar zarur byudjet mablag'lari hisobidan qo'llab-quvvatlandi. Davlat sektorida ish haqi va pensiyalarning muntazam oshirib borilishi mamlakatda qashshoqlikning sezilarli darajada qisqarishiga yordam berdi. Harbiy xizmatchilar va huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarining pul nafaqalarini oshirish Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari, boshqa qo'shinlar, harbiy tuzilmalar va organlarning shaxsiy tarkibini barqarorlashtirishga imkon berdi. Davlatning ijtimoiy majburiyatlarining bir qismini, birinchi navbatda, faxriylar va nogironlarga beriladigan ijtimoiy nafaqalar tizimini moliyaviy qo‘llab-quvvatlash borasida zarur islohotlar amalga oshirildi. Asosan deklarativ nafaqalarni naqd to'lovlar va ijtimoiy xizmatlar to'plamiga almashtirish ushbu toifadagi fuqarolarning turmush darajasini haqiqatan ham yaxshilash imkonini berdi. Jamoat transporti uchun imtiyozlarni amalga oshirishni byudjetdan moliyalashtirishning maqsadli shakllariga o‘tish, fuqarolarning tegishli toifalari uchun ish haqi bir vaqtning o‘zida oshirilgan holda ulardan professional asosda foydalanish huquqining bekor qilinishi byudjet mablag‘laridan foydalanishda shaffoflikni oshirishga xizmat qildi. mablag'lar va ko'rsatilayotgan xizmatlar sifati, shuningdek, jamoat transporti korxonalarining moliyaviy ahvoli yaxshilandi, ushbu sohada bozordan tashqari xizmatlar ko'rsatish ko'lami qisqardi. 2005 yilga kelib, davlat sektorida bir necha yillar davomida to'planib qolgan eng dolzarb ehtiyojlar moliyaviy jihatdan ta'minlandi. Shu vaqtdan boshlab aholi turmush darajasini izchil yuksaltirishga, mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish yo‘lidagi infratuzilmaviy cheklovlarni bartaraf etishga, davlat va kommunal xizmatlar sifatini oshirishga qaratilgan sifat jihatidan yangi davlat xarajatlari siyosatini shakllantirishga kirishish mumkin bo‘ldi. davlatning harbiy tuzilmasini sifat jihatidan modernizatsiya qilish va fuqarolar xavfsizligini etarli darajada ta'minlash. Ta’lim, sog‘liqni saqlash, agrosanoat majmuasi, uy-joy qurilishida ustuvor milliy loyihalarni amalga oshirish boshlandi. 2006-yilda birlamchi tibbiy-sanitariya yordamining kadrlar bilan taʼminlanishida sezilarli oʻzgarishlar roʻy berdi, diagnostik tekshiruvlar uchun kutish vaqti 10 kundan 7 kunga, tez tibbiy yordam mashinasining kelish vaqti 35 daqiqadan 25 daqiqaga qisqartirildi. Qishloqda dehqonchilikning kichik shakllarini rivojlantirish uchun davlat ko‘magida 41 milliard rubl miqdorida kreditlar ajratildi, bu 2005 yilga nisbatan 13 barobar ko‘pdir. Naqd grantlar 10 000 ta eng yaxshi oʻqituvchilarga, 3 000 ta maktab va 17 ta universitetga ajratildi. Aholiga ipoteka kreditlarining yillik hajmi 260 milliard rubldan oshib, qariyb 5 baravar ko'paydi, ayni paytda ular bo'yicha stavkalar doimiy ravishda pasayib bordi. Mamlakatda demografik vaziyatni yaxshilash, onalikning ijtimoiy nufuzini oshirish, farzandlarni oilada tarbiyalash borasida keng ko‘lamli chora-tadbirlar amalga oshirila boshlandi. 2007 yilgi federal byudjetda bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash hajmini sezilarli darajada oshirish uchun zarur bo'lgan mablag'lar nazarda tutilgan. Byudjet tuzilmaviy islohotlarni amalga oshirish, iqtisodiy faoliyatning turli sohalarida ijobiy jarayonlarni qo'llab-quvvatlash vositasi sifatida tobora ko'proq harakat qilmoqda. Rossiya Federatsiyasi investitsiya jamg'armasi tuzildi va o'z faoliyatini boshladi. Birinchi marta federal byudjet elektr ta'minoti va temir yo'l transporti sohasida o'zaro subsidiyalashni bekor qilish uchun zarur bo'lgan mablag'larni nazarda tutadi. Iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlari, birinchi navbatda, qishloq xo‘jaligi va samolyotsozlikni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning samarali mexanizmlari bosqichma-bosqich ishga tushirilmoqda. Shu bilan birga, byudjet siyosatini rejalashtirish va amalga oshirishda qator muammolar saqlanib qolmoqda. Avvalgidek, yo'l qurilishi hajmlari yetarli emas, yo'llarni saqlash standartlariga rioya qilinmayapti. Bu ham byudjetdan moliyalashtirish taqchilligi, ham yo‘l xo‘jaligida moliyalashtirish va boshqaruv mexanizmlarining yetarli emasligi bilan bog‘liq. Ularning soni sezilarli darajada oshgan davlat apparatini saqlash xarajatlari ustidan nazorat yetarli darajada samarali emas edi. Bu, ayniqsa, federal ijro etuvchi hokimiyatning hududiy organlariga tegishli. Shuningdek, byudjet muassasalari faoliyatida sezilarli ijobiy o‘zgarishlar kuzatilmagan, ular faoliyati samaradorligini oshirish va byudjet mablag‘larini tejash uchun yetarli rag‘batlar yaratilmagan. Aholi jon boshiga davlat muassasalari va byudjet sohasi xodimlari soni ortib bormoqda. Rossiya Federatsiyasi hukumati federal maqsadli dasturlarni amalga oshirish mexanizmlarini takomillashtirish va ularni optimallashtirish bo'yicha muhim ishlarni amalga oshirdi. Biroq ularning ko‘pchiligining sifati hali zamon talablariga javob bermaydi. Dastur tadbirlarining tarkibi dasturlarni tasdiqlashda har doim ham puxta o'ylab topilmaydi va hisoblab chiqilmaydi, bu keyinchalik ularni tuzatish zaruratiga olib keladi. Federal maqsadli dasturlarni amalga oshirish monitoringi natijalari bir xil maqsadlarga ega bo'lgan yangi dasturlarni ishlab chiqishda etarli darajada foydalanilmaydi. Aksariyat hollarda dastur faoliyatini byudjetdan tashqari manbalar hisobidan birgalikda moliyalashtirish mexanizmlaridan foydalanilmayapti. Dastur tadbirlarini ular tasdiqlangandan keyin belgilanadigan miqdorda moliyalashtirish barqarorligini ta'minlashning qonun hujjatlarida belgilangan mexanizmi mavjud emas. Bu, ayniqsa, davlat kapital qo'yilmalarini amalga oshirishga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda. Kapital qoʻyilmalar hajmini har yili qayta koʻrib chiqish amaliyoti oʻrnatilganligi sababli rejalashtirilgan obʼyektlarni qurish tartibsiz amalga oshirilmoqda, ularni ishga tushirishning meʼyoriy muddatlari muntazam bajarilmayapti, qurilish qiymatining doimiy asossiz oshib borishi kuzatilmoqda va uning sifati pasayadi. Byudjetlararo munosabatlarni isloh qilish moliyaviy manbalar bilan ta'minlanmagan "federal mandatlar" ni bekor qilish, davlat hokimiyati va boshqaruvi darajalari o'rtasidagi vakolatlarni qonun bilan chegaralash, barcha darajadagi byudjetlar byudjetlari uchun o'zlarining foydali manbalarini ta'minlashga asoslangan edi. Rossiya Federatsiyasi uzoq muddatli asosda byudjet xavfsizligini tenglashtirishning shaffof va oqilona mexanizmlarini shakllantirish, hududlarni boshqarish, mintaqaviy va shahar moliyasini boshqarish sifatini oshirish uchun rag'batlantiruvchi omillarni yaratish. Qonun hujjatlari federal byudjetdan subvensiyalarni amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga individual federal vakolatlarni berish tartibini belgilaydi. 2006 yilda birinchi marta mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini keng ko'lamli isloh qilish doirasida yangi shakllantirilgan shahar va qishloq aholi punktlarining byudjetlari qabul qilindi va ijro etildi, bu fuqarolarning qarorlar qabul qilishda ishtirok etish imkoniyatlarini kengaytirdi. mahalliy masalalarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash muammolari. Daromadlarning avvaldan prognoz qilingan darajadan sezilarli darajada ortishi natijasida mahalliy byudjetlarda rejalashtirilgan mablag‘lar ortig‘i bilan bajarildi. Biroq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari har doim ham Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida belgilangan munitsipalitetlar bilan moliyaviy munosabatlar tamoyillariga rioya qilmaydi. Mahalliy byudjetlarning daromadlari va xarajatlarini markazlashtirilgan tartibga solish an’analari qiyinchilik bilan bartaraf etilmoqda. Munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan to'lash faktlari mavjud. Munitsipalitetlarning o'z vakolatlarini amalga oshirishdan voz kechishi mas'uliyatning yo'qolishiga, munitsipalitetlarni ushbu vakolatlarni amalga oshirishning yanada samarali usullarini izlashga rag'batlantirilmasligiga olib keladi. Bugungi kunga qadar ko'pgina mintaqalarda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga hisobga olinadigan soliq imtiyozlarini uzoq muddatli asosda mahalliy byudjetlarga belgilash muammosi hal etilmagan. Byudjet xavfsizligini ob'ektiv zarur tenglashtirish va hududlar va munitsipalitetlarning iqtisodiy va soliq salohiyatini rivojlantirish uchun rag'batlantiruvchi omillarni yaratish, subsidiyalar darajasini pasaytirish va mahalliy moliyaviy qarorlar uchun mas'uliyatni oshirish o'rtasida optimal muvozanat hali topilmadi. Viloyat va kommunal mulk ob'ektlarini federal byudjetdan moliyalashtirishning amaldagi amaliyoti byudjet mablag'larining tarqalishiga va mintaqaviy infratuzilmani rivojlantirish uchun mas'uliyatning yo'qolishiga olib keladi. Shunday qilib, bir qator cheklovlar va hal etilmagan muammolarga qaramay, 2000-2006 yillarda, umuman olganda, yangi byudjet tizimining asoslarini shakllantirish yakunlandi. Bugungi kunga qadar Rossiyada umume'tirof etilgan tamoyillar va xalqaro standartlarga javob beradigan davlat moliyasini boshqarishning sifat jihatidan yuqori darajasiga o'tish uchun barcha zarur shart-sharoitlar yaratilgan. Bunday sharoitda bugungi kunda qabul qilinayotgan qarorlarning nafaqat qisqa muddatli, balki uzoq muddatli oqibatlarini ham hisobga olgan holda davlat xarajatlarini amalga oshirishning eng samarali usullarini tanlash mas’uliyati bir necha barobar ortadi. 3.2 2008-2010 yillar va undan keyingi yillar uchun byudjet strategiyasining asosiy tamoyillari O'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan byudjet strategiyasi byudjet xarajatlarining samaradorligi va samaradorligi mezonlarini so'zsiz hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini rag'batlantirishga qaratilgan bo'lishi kerak. Byudjet strategiyasini shakllantirish va amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasi hukumati asosiy e'tiborni quyidagi asosiy vazifalarni hal qilishga qaratishi kerak. Birinchidan. Federal byudjetni makroiqtisodiy tartibga solishning samarali vositasiga aylantirish. Kelajakda inflyatsiyani yiliga 3-4 foizga maqbul darajaga tushirish kerak. Bunga byudjet xarajatlarining real o‘sish sur’atlarining iqtisodiyotning o‘sish sur’atlariga muvofiqligi tamoyiliga rioya qilish, kelgusida soliq yukini rejalashtirilgan kamaytirishni hisobga olish, sohada mutanosib siyosat olib borish ko‘maklashadi. uglevodorod xomashyosini eksport qilishdan olingan qisqa muddatli ortiqcha foydadan foydalanish, tabiiy monopoliya subyektlari mahsulotlariga tariflarni tartibga solish, shuningdek, iqtisodiyotdagi infratuzilmaviy cheklovlarni bartaraf etishga qaratilgan byudjet dasturlarini amalga oshirish, bu esa qo‘shimcha o‘sishga olib keladi. narxlar. Ikkinchi. Byudjetning uzoq muddatli balansini ta'minlash. Makroiqtisodiy ko'rsatkichlarni barqarorlashtirish maqsadida ortiqcha pul massasini sterilizatsiya qilish zarurati kamayib borayotganligi sababli, tovarlar bahosi konyunkturasidan qat'i nazar, byudjet xarajatlarining barqarorligini ta'minlash vazifasi birinchi o'ringa chiqadi. Ushbu maqsadlar uchun Rossiya Federatsiyasining barqarorlashtirish jamg'armasi zaxira jamg'armasiga va kelajak avlodlar fondiga aylantirilishi kerak. Zaxira fondi o'rta muddatli istiqbolda neft narxi sezilarli darajada pasaygan taqdirda byudjet xarajatlarini ta'minlashi kerak. Zaxira jamg'armasining hajmi, shuningdek federal byudjet xarajatlarini moliyalashtirish uchun foydalaniladigan neft va gaz daromadlari hajmi qonun bilan yalpi ichki mahsulotga nisbatan foiz sifatida belgilanishi kerak, bunda yangi tamoyillarga o'tish uchun 3 yillik davr nazarda tutiladi. neft va gaz daromadlarini boshqarish uchun. Kelajak avlodlar jamg'armasi neft va gazdan olinadigan daromadlarni jamg'arishi kerak, ular neft-gaz sektoridan tushumlarning zaxira fondiga ajratmalar va federal byudjet xarajatlarini moliyalashtirishga yo'naltirilgan mablag'lardan oshib ketishi natijasida shakllanadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati to'plangan mablag'larni joylashtirishdan daromadlarning ko'payishini ta'minlash uchun byudjet qonunchiligiga mexanizmlar va tegishli o'zgartirishlar kiritishi kerak. Uchinchi. Byudjetni rejalashtirish ufqini yanada kengaytirish. 3 yillik muddatga federal byudjetni shakllantirish va tasdiqlash uzoq muddatli moliyaviy rejalashtirishga o'tish uchun asos sifatida ko'rib chiqilishi kerak. Uzoq muddatli (10-15 yilgacha va undan ko'proq muddatga) byudjet prognozlarini ishlab chiqish va ulardan foydalanish bo'yicha amaliy tajriba, shu jumladan, byudjet tizimining barqarorligining miqdoriy mezonlari, byudjetning maqbulligi va boshqalar. soliq va qarz yuki, byudjet tizimi uchun xavflarni baholash. To'rtinchi. Xarajatlar bo'yicha majburiyatlarning bajarilishini ta'minlash. Mavjud majburiyatlarning so'zsiz bajarilishi byudjet siyosatining asosi bo'lishi kerak. Ularni bekor qilish, tugatish yoki qayta tuzish to'g'risidagi asosiy qarorlar byudjet loyihasini ishlab chiqishdan oldin qabul qilinishi kerak. Mavjud resurslarni hisobga olgan holda, yangi xarajatlar majburiyatlarini oshirish va olish uchun ehtiyotkorlik va ehtiyotkor yondashuv zarur. Yangi majburiyatlarni qabul qilish uchun moliyaviy imkoniyatlarni baholash, ularning hajmi va tarkibini aniqlash, kutilayotgan samaradorlikni baholash va muqobil yechimlarni tahlil qilishning aniq va shaffof mexanizmini shakllantirish kerak. Yangi byudjet dasturlari va qonunchilik tashabbuslari ularni moliyaviy qo'llab-quvvatlash imkoniyatiga kuchli ishonch mavjud bo'lgandagina qabul qilinishi mumkin. Beshinchi. Barcha byudjet xarajatlari samaradorligini tahlil qilish. Rossiya Federatsiyasi hukumati amaliyotiga ijtimoiy-iqtisodiy siyosatning yakuniy maqsadlari nuqtai nazaridan byudjet xarajatlari samaradorligini baholashning zamonaviy usullarini joriy etish va erishilgan natijalarni ushbu maqsadlar bilan majburiy taqqoslash zarur. . Shuni esda tutish kerakki, byudjet siyosatining vazifasi fuqarolarning hayot sifatini izchil yaxshilashdir. Bu borada nafaqat tibbiy va ta’lim xizmatlari ko‘rsatish bo‘yicha hisobotlar, balki o‘quvchilar va talabalarimizning kasallanish va o‘lim darajasini pasaytirish, raqobatbardoshligini oshirish borasidagi natijalarga erishish ham talab etiladi. Shuning uchun, allaqachon individual chora-tadbirlar va kompleks dasturlarni ishlab chiqish bosqichida Rossiya Federatsiyasi hukumati amalga oshirilayotgan harakatlarning yakuniy maqsadlarini va ushbu harakatlarning oqibatlarini baholash tartiblarini belgilashi kerak. Byudjet siyosatining erishilgan va rejalashtirilgan maqsadlari hamda byudjet mablag‘laridan foydalanish natijalari, shu jumladan byudjet ijrosi samaradorligi to‘g‘risida qonun chiqaruvchi organlarga, jamoatchilikka va fuqarolarga taqdim etilayotgan axborot tarkibini kengaytirish va sifatini oshirish zarur. dasturlari. Amalga oshirilayotgan dasturlar natijalarining statistik monitoringini kuchaytirish, byudjet xarajatlari samaradorligini baholashni ta'minlashga qaratilgan muntazam ixtisoslashtirilgan statistik kuzatuvlarni joriy etish zarur. Oltinchi. Davlat kapital qo'yilmalarining zamonaviy tamoyillariga o'tish. Davlat buyurtmachisi va pudratchi o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi asosiy hujjat investitsiya loyihasining butun muddati uchun tuzilgan shartnoma bo'lishi va ushbu shartnomada pudratchining ob'ektni foydalanishga topshirish bo'yicha majburiyatlari va davlatning majburiyatlari aniq qayd etilishi kerak. moliyalashtirish uchun. O'ziga nisbatan davlat shartnomasi tuzilgan investitsiya loyihasini amalga oshirishning butun davri uchun xarajatlar davlatning xarajatlar majburiyatiga kiritilishi kerak va qayta ko'rib chiqilishi mumkin emas. Davlat kapital qo'yilmalari ob'ektini loyihalashda o'tkaziladigan smeta hisob-kitoblari zarur ishlarning, asbob-uskunalar va materiallarning qiymatini real baholashga asoslanishi va tegishli yillardagi narxlarda hisoblanishi kerak. Bunday holda, smeta faqat shartnoma savdolari bo'yicha tender hujjatlarining ajralmas qismi sifatida ko'rib chiqilishi kerak va kelajakda pudratchi loyihani amalga oshirishning eng samarali va iqtisodiy usullarini tanlash erkinligiga ega bo'lishi kerak. Normativ-huquqiy bazaga kiritilishi kerak bo'lgan asosiy o'zgarishlar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tayyorlanishi va 2007 yilda qabul qilinishi kerak. Hududiy va mahalliy byudjetlardan kapital qo'yilmalarni amalga oshirishda ham xuddi shunday yondashuvlardan foydalanish kerak. Ettinchi. Byudjet muassasalarini ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifatini oshirish va byudjet xarajatlari samaradorligini oshirishni rag‘batlantiruvchi mexanizmlardan foydalanish, davlat xizmatlari ko‘rsatishni moliyaviy qo‘llab-quvvatlash shakllarini belgilash bo‘yicha byudjet mablag‘lari asosiy boshqaruvchilarining vakolatlarini kengaytirish. Byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilariga davlat xizmatlarini ko'rsatish shakllarini va usullarini, shu jumladan davlat topshirig'i yoki xizmatlarni sotib olish asosida bevosita byudjet muassasasi tomonidan davlat xizmatlarini ko'rsatishni mustaqil belgilash huquqi berilsin. bozorda davlat buyurtmasi asosida. Xuddi shu tamoyillar kommunal xizmatlar ko'rsatishda ham qo'llanilishi kerak. Bu maqsadga muvofiq bo‘lgan sohalarda muassasa faoliyati natijalari va unga ajratilgan mablag‘lar miqdori o‘rtasidagi bog‘liqlikni ta’minlovchi moliyalashtirish shakllarini joriy etish zarur. Rossiya Federatsiyasi hukumati tegishli moliyalashtirish mexanizmlarini joriy etish bo'yicha 2007 yilda o'tkazilgan eksperimentlar natijalarini hisobga olgan holda sog'liqni saqlash sohasida yagona kanalli moliyalashtirish tizimini va ta'lim sohasida aholi jon boshiga moliyalashtirish tizimini joriy etish choralarini ko'rishi kerak. Rossiya Federatsiyasining bir qator ta'sis ob'ektlarida. Byudjet muassasalariga maqsadli ko‘rsatkichlarga erishish uchun mablag‘larni sarflash yo‘nalishlarini mustaqil belgilash huquqi berilishi kerak. Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohalarida byudjet muassasalarini avtonom muassasalarga aylantirish bo'yicha ishlarni boshlash kerak, bu esa samaradorlikni oshirish uchun sezilarli rag'bat yaratishi mumkin. Sakkizinchi. Davlat sektorida moliyaviy boshqaruv sifatini oshirish. Ijro etuvchi hokimiyat organlari va byudjet muassasalarining byudjet xarajatlari samaradorligi va davlat va kommunal xizmatlar sifatini oshirish uchun masʼuliyatini kuchaytirish ularning vakolatlarini kengaytirish, byudjet mablagʻlaridan foydalanishda shaffoflik va samaradorlikni oshirish uchun ragʻbatlarni yaratish bilan birga olib borilishi kerak; va ularning faoliyatini mayda tartibga solish amaliyotini to'xtatish. Bu byudjet mablag'larining maqsadli sarflanishi, qonun talablariga rioya etilishi, davlat va kommunal mulkning holati va ulardan foydalanish ustidan nazoratdan voz kechishni anglatmaydi. Aksincha, bunday nazorat yanada samarali bo'lishi, nafaqat aniqlashga, balki asosan moliyaviy huquqbuzarliklarning oldini olishga qaratilgan bo'lishi va aniq boshqaruv qarorlarini qabul qilish uchun asos bo'lishi kerak. Shu asosdagina davlat sektorida byudjet xarajatlari samaradorligini tekshirishning samarali tizimini yaratish mumkin. Moliya organlari 2004-2006-yillarda natijalarga asoslangan byudjetlashtirish usullarini joriy etish bo‘yicha o‘tkazilgan eksperimentning ijobiy tajribasini hisobga olgan holda, asosiy byudjet mablag‘larini moliyalashtirish sifatini monitoring qilish tizimini joriy etishlari kerak. To‘qqizinchi. Pensiya islohotini yanada amalga oshirish strategiyasini belgilash, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasidagi nomutanosiblik muammosini hal qilish. Pensiya sohasidagi keyingi harakatlar pensiya tizimi balansining uzoq muddatli hisob-kitoblariga, ish haqi fondiga almashtirish stavkasi va maqbul soliq yuki darajasi bo'yicha maqsadli ko'rsatkichlarga, pensiya ta'minotining moliyalashtiriladigan qismini mustahkamlash mexanizmlarini shakllantirishga asoslanishi kerak. pensiya tizimi, shu jumladan fuqarolarning ixtiyoriy pensiya jamg'armalarini rag'batlantirish. O'ninchi. Uzoq Sharq va Transbaikaliyaning jadal ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga ko'maklashishga qaratilgan federal maqsadli dasturni shakllantirish va amalga oshirishga alohida e'tibor qaratish lozim. Ushbu dastur uchun davlat moliya siyosatining barcha mavjud vositalaridan, shu jumladan tegishli dastur tadbirlarini xususiy qo'shma moliyalashtirishni jalb qilish bilan birgalikda qo'llanilishi kerak. Shuningdek, tegishli hududlarda investitsiya faolligini rag'batlantiradigan soliq va bojxona-tarif siyosati choralari tizimini o'ylab ko'rish zarur. 3.3 Soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari Keyingi uch yilda soliq siyosati iqtisodiy faoliyatni kengaytirish va iqtisodiyotni innovatsion rivojlanish yo‘liga o‘tkazish uchun eng qulay shart-sharoitlarni yaratishga, shuningdek, soliq to‘lashdan bo‘yin tovlash ko‘lamini yanada qisqartirishga qaratilishi kerak. Buni hisobga olgan holda, soliqlar qatori bo'yicha qarorlar qabul qilinishi kerak. 3 yillik davr uchun byudjetni tasdiqlashga o'tish munosabati bilan 2007 yil davomida soliq tizimini takomillashtirish bo'yicha barcha fundamental qarorlar qabul qilinishi va qonuniy rasmiylashtirilishi kerak. Soliq yukini yanada kamaytirish, shuningdek, tegishli qo‘shilgan qiymat solig‘i to‘lovlarini hisobga olish (qaytarib berish) bo‘yicha o‘ta og‘ir tartiblarni bekor qilish imkoniyatlarini ko‘rib chiqish maqsadga muvofiqdir. Ish haqi fondini soliqqa tortish sohasidagi o'zgarishlar ijtimoiy va pensiya sug'urtasi tizimini isloh qilish bilan birgalikda amalga oshirilishi kerak. Boshqa narsalar qatori, ixtiyoriy pensiya va tibbiy sug'urta uchun qo'shimcha soliq imtiyozlari imkoniyatlarini tahlil qilish kerak. Jismoniy shaxslar daromadidan yagona soliq stavkasini qo‘llash o‘z samarasini ko‘rsatdi. Uzoq muddatli istiqbolda yagona soliq stavkasini saqlab qolgan holda jismoniy shaxslardan olinadigan daromadlarni soliqqa tortishning amaldagi tartibini o‘zgartirmaslik tavsiya etiladi. Shu bilan birga, jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig'ini hisoblashda, ehtimol, mamlakatdagi demografik vaziyatni yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlar bilan birgalikda, chegirmalar miqdorini oshirishni davom ettirish zarur. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksining fuqarolarning turar-joy ko'chmas mulkiga soliq undirishni tartibga soluvchi bobini qabul qilish kerak, bu esa mulkning bozor narxidan hisoblab chiqiladi, shu bilan birga soliq yukini kamaytirish uchun bunday chegirmalar tizimini nazarda tutadi. kam ta'minlangan fuqarolarga nisbatan hozirgi darajada qolmoqda. 2007 yilda Rossiya yuridik shaxslari tomonidan sho''ba korxonalarga strategik investitsiyalardan olingan dividendlarni soliqqa tortishdan ozod qilish to'g'risida qonun qabul qilish kerak. Yil davomida nodavlat notijorat tashkilotlarini soliqqa tortish masalalari ularni ijtimoiy faoliyatni amalga oshirishga faolroq jalb qilish uchun Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksida, shuningdek, ilmiy faoliyatni soliqqa tortishni rag'batlantirishga qaratilgan federal qonun bilan hal qilinishi kerak. va innovatsion faoliyatni qabul qilish kerak. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasida mablag'larni yanada adolatli taqsimlash maqsadida Rossiya Federatsiyasida konsolidatsiyalangan soliq hisoboti institutini joriy etish to'g'risida qaror qabul qilish kerak. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksiga soliqlarni minimallashtirish uchun transfer narxlaridan foydalanish ustidan soliq nazoratini yaxshilashga qaratilgan o'zgartishlar kiritish zarur. Bunday nazoratni o'tkazish tartiblari soliq to'lovchilar va soliq organlari uchun imkon qadar sodda va tushunarli bo'lishi kerak. Yangi qoidalar yuqori qo‘shimcha qiymatli mahsulotlar ishlab chiqaruvchi, hozirda vertikal integratsiyalashgan tuzilmalar shakllanayotgan tarmoqlarda qo‘shimcha qiyinchiliklarga olib kelmasligiga alohida e’tibor qaratish lozim. Sifatli tovarlar iste'molini rag'batlantirish maqsadida aksizlarni undirish tizimini isloh qilish bo'yicha ishlarni davom ettirish kerak. Xususan, benzinga aksiz solig‘i stavkalarini uning sifatiga qarab farqlash, ya’ni sifatli benzin uchun pastroq, sifatsiz benzin uchun esa yuqori stavka belgilash zarur. Bojxona to'lovlari stavkalarini o'zgartirish Rossiya iqtisodiyotini texnologik modernizatsiya qilishni rag'batlantirish, yuqori darajada qayta ishlangan mahsulotlar ishlab chiqarishni kengaytirishga qaratilishi kerak. 3.4 Byudjet xarajatlarining asosiy ustuvor yo'nalishlari 2008-2010 yillar uchun federal byudjet loyihasini shakllantirishda Rossiya Federatsiyasi hukumati davlat ahamiyatiga ega yirik dasturlar va loyihalarni amalga oshirish bo'yicha qabul qilingan qarorlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash zaruratidan kelib chiqishi kerak. Ustivor milliy loyihalarni amalga oshirish uchun mablag‘ ajratilishi kerak. "Rossiya fuqarolari uchun arzon va qulay uy-joy" loyihasini amalga oshirishda uy-joy qurish uchun mo'ljallangan er uchastkalarida kommunal infratuzilmani yaratish uchun davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni kengaytirishga alohida e'tibor qaratish lozim. Agrosanoat kompleksini rivojlantirish bo‘yicha tadbirlarni 2008-2012 yillarda qishloq xo‘jaligini rivojlantirish va qishloq xo‘jaligi mahsulotlari, xomashyo va oziq-ovqat bozorlarini tartibga solish bo‘yicha Davlat dasturida jamlash va tegishli mablag‘ bilan ta’minlash zarur. 2010 yilda birinchi haqiqiy to'lovlar onalik (oila) kapitali hisobidan amalga oshirilishi kerak. Bu vaqtga kelib, onalik (oila) kapitali mablag'larini boshqarish tizimi to'liq shakllantirilishi va zarur byudjet xarajatlari ta'minlanishi kerak. Ta’lim va sog‘liqni saqlash sohalariga xarajatlarning ko‘payishi tegishli xizmatlar sifati va ulardan foydalanish imkoniyatlarini oshirishda aniq natijalarga erishish bilan bevosita bog‘liq bo‘lishi kerak. Eng kam ish haqini mehnatga layoqatli aholining yashash minimumidan past bo‘lmagan darajaga bosqichma-bosqich oshirish muddatlarini belgilash zarur. Birinchi qadam sifatida 2007 yil 1 sentyabrdan boshlab eng kam ish haqini 2300 rublgacha oshirish ko'zda tutilishi kerak. Davlat sektori xodimlarining ish haqini oshirish to'g'risida qaror qabul qilishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining moliyaviy imkoniyatlarini hisobga olish kerak. Rossiya Federatsiyasi hukumati byudjet mablag'larining asosiy rahbarlariga ish haqi uchun nazarda tutilgan mablag'lar doirasida davlat sektori xodimlarining mehnatiga haq to'lashning yagona tarif shkalasidan farq qiladigan bo'ysunuvchi byudjet muassasalari uchun ish haqi tizimlarini joriy etishga imkon beradigan qarorlar qabul qilishi kerak. Tashkilotlar. Bunday tizimlardan foydalanish xodimning ish sifati va unga haq to'lash darajasi mos kelishini, shuningdek, davlat sektorida munosib ish haqi darajasiga erishishni ta'minlashi kerak. O‘rta muddatli istiqbolda ijtimoiy pensiyalar miqdorini nafaqaxo‘rning yashash minimumidan past bo‘lmagan darajaga yetkazish masalasini hal etish zarur, deb hisoblayman. Transport va energetika infratuzilmasini rivojlantirish bo‘yicha faolroq harakatlar zarur. Yo‘llarning o‘tkazish qobiliyatini sezilarli darajada oshirish va xavfsizligini oshirish zarur. Tegishli tadbirlarni moliyaviy qo‘llab-quvvatlash nafaqat byudjetlardan moliyalashtirish hajmini oshirish, balki byudjetdan tashqari manbalar mablag‘larini jalb qilish orqali ham amalga oshirilishi kerak. Davlat-xususiy sheriklikning, jumladan, kontsessiya shartnomalarini amalga oshirishning samarali mexanizmlaridan amaliyotda keng foydalanish zarur. Yo‘l xo‘jaligi ehtiyojlari uchun xarajatlarni ko‘paytirish ham yangi yo‘llar qurilishini, ham mavjud yo‘llarni namunaviy holatda saqlashni ta’minlash zarurligini hisobga olgan holda mutanosib ravishda amalga oshirilishi kerak. 2011 yilga kelib, federal avtomobil yo'llarini saqlash xarajatlari asta-sekin ularning standart holatda saqlanishini to'liq ta'minlaydigan darajaga ko'tarilishi kerak. Yo'llarni qurish va rekonstruksiya qilish uchun davlat tomonidan moliyalashtirishning muhim qismini xususiy qo'shma moliyalashtirishni jalb qilish imkoniyatini hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasi investitsiya jamg'armasi hisobidan amalga oshirish maqsadga muvofiqdir. Konsessiya mexanizmlaridan foydalanishga alohida e'tibor qaratish, shuningdek, aeroport infratuzilmasining katta qismini Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulkiga o'tkazish jarayonini tezlashtirish maqsadga muvofiqdir. Yana bir dolzarb vazifa – iqtisodiyot va aholini energiya bilan ishonchli ta’minlash, elektr energiyasi taqchilligi bilan bog‘liq iqtisodiy va ijtimoiy sohalarni rivojlantirish yo‘lidagi to‘siqlarni bartaraf etishdan iborat. Federal byudjet elektr tarmoqlari iqtisodiyotini, atom va gidroenergetikani rivojlantirish uchun zarur mablag'larni ta'minlashi kerak. Yadro va radiatsiyaviy xavfsizlik, elektron komponentlar bazasini, kosmodromlar infratuzilmasini, nanosanoatni rivojlantirish, harbiy xizmatchilarni uy-joy bilan taʼminlash masalalarini dasturiy maqsadli usullardan foydalangan holda hal etishni davom ettirish zarur. Davlat fanlari akademiyalariga ilmiy tadqiqotlar uchun ajratiladigan federal byudjet mablag'lari asosan fundamental ilmiy tadqiqotlar dasturida jamlanishi va birinchi navbatda subsidiyalar va grantlar ko'rinishida berilishi kerak. Ushbu dasturni amalga oshirishda davlat Fanlar akademiyalariga byudjet mablag'larini sarflashda maksimal darajada mustaqillik berilishi kerak. Shunday qilib, kemasozlik va samolyotsozlikni rivojlantirishni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning zamonaviy mexanizmlarini keng qo‘llash zarurati tug‘iladi. Shu bilan birga, tegishli integratsiyalashgan kompaniyalar faoliyatining shaffofligini ta'minlash, ular xarajatlarining samaradorligi va samaradorligi tamoyillarini joriy etish talab etiladi. XULOSA
Shunday qilib, ish yakunida Rossiya iqtisodiyotini byudjet tomonidan tartibga solishga oid yana bir qancha muhim fikrlarga to'xtalib o'tish kerak, bu belgilangan tamoyillarga rioya qilgan holda, davlat yuridik shaxslari o'rtasidagi vakolatlarni chegaralashni yakunlash zarurati.
BIBLIOGRAFIYA Qoidalar
Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga maqola bo'yicha ilmiy va amaliy sharh. - M: Agentlik (YAJ) "Rossiya gazetasi kutubxonasi", 2005. - 420 b. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga 2008-2010 yillardagi byudjet siyosati bo'yicha byudjet xabari. - Kirish rejimi: [http://www.kremlin.ru/appears/2007/03/09/1351_type63373_119318.shtml]. Maxsus adabiyot Babich, A.M., Pavlova. L.N. Davlat va shahar moliyasi: Universitetlar uchun darslik / A.M. Babich, L.N. Pavlova. M.: UNITI, 2007. 687 b. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Darslik. / Ed. M.V. Romanovskiy va O.V. Vrublevskaya. – M.: Nauka, 2007. – 420 b. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi / Darslik, ed. Fedorova A.V. - M., Yurayt: 2005. - ch. 26.-490 b. Rossiyaning byudjet tizimi: Universitetlar uchun darslik / ed. prof. qutb. - M.: BIRLIK-DANA, 2006. - 406 b. Vyshegorodtsev, M.M. Byudjetni boshqarish. Ma'ruzalar kursi / M.M. Byshegorodtsev. - M.: Biznes va xizmat, 2006. - 340 b. Davlat va hududiy moliya. Darslik. / Ed. L.I. Sergeyev. - Kaliningrad, 2007. - 372 p. Ivanova, N.G., Makovnik, T.D. Byudjet ijrosining g'aznachilik tizimi / N.G. Ivanova, T.D. Makovnik. - Sankt-Peterburg: Pyotr, 2005.- 380 b. Byudjet ijrosining g'aznachilik tizimi / Darslik. umumiy nafaqa ed. O.V. Vrublevskaya va N.G. Ivanova. - Sankt-Peterburg: Peter, 2007. - 590 p. Moliya-kredit ensiklopedik lug'ati / Mualliflar jamoasi. Umumiy tahririyat ostida. A.G. Gryaznova. - M.: Moliya va statistika, 2007. - 269 b. 1 Babich, A.M., Pavlova. L.N. Davlat va shahar moliyasi: Universitetlar uchun darslik / A.M. Babich, L.N. Pavlova. M.: UNITI, 2007. B.7. 2 Byudjet ijrosining g'aznachilik tizimi / Darslik. umumiy nafaqa ed. O.V. Vrublevskaya va N.G. Ivanova. - Sankt-Peterburg, 2007.- S. 33. 3 Moliya-kredit ensiklopedik lug'ati / Mualliflar jamoasi. Umumiy tahririyat ostida. A.G. Gryaznova. - M.: Moliya va statistika, 2007.- B. 46. 4 Ivanova, N.G., Makovnik, T.D. Byudjet ijrosining g'aznachilik tizimi / N.G. Ivanova, T.D. Makovnik. - Sankt-Peterburg: Pyotr, 2005.- S. 55. 5 Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi / Darslik, ed. Romanovskiy M.V. va Vrublevskaya O.V .. - M., Yurayt: 2005. - ch. 26.- 88-b. 6 Babich, A.M., Pavlova. L.N. Davlat va shahar moliyasi: Universitetlar uchun darslik / A.M. Babich, L.N. Pavlova. M.: UNITI, 2007. b. 72. 7Davlat va hududiy moliya. Darslik. / Ed. L.I. Sergeyev. - Kaliningrad, 2007. - S. 44. 8Vyshegorodtsev, M.M. Byudjetni boshqarish. Ma'ruzalar kursi / M.M. Byshegorodtsev. - M.: Biznes va xizmat, 2006. - S. 82. 9 Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga 2008-2010 yillardagi byudjet siyosati bo'yicha byudjet xabari. - Kirish rejimi: [ http :// www . kremlin . uz / paydo bo'ladi /2007/03/09/1351_turi 63373_119318 . shtml ]. Download 41.19 Kb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|