Центральная Азия

Казахстан в начале своего пути реформирования экономики, как и другие бывшие союзные |>сспублики. оказался в системном кризисе. Резко снизились, объе­мы производства, большая часть технологически от (талых и энергоемких производств, неподготовленных и нс: справившихся с новыми условиями хозяйствова­ния, стали факторами, приведшими к неконкурентно- нособностн и остановке многих предприятий, потере традиционных рынков сбыта, неплатежам и спаду про­изводства. В результате, в стране нарастала инфля­ция, происходило падение жизненного уровня основ­ной части населения. Появился большой разрыв меж­ду богатыми и бедными. Сократилась прослойка сред­него класса ведущей опоры государства и основно­го стабилизирующего фактора общества. Начиная с 1992 года, численность населения стало сокращаться.
Из-за недостатка внутренних ебережений Казахстан стад еще более зависим от иностранного капитала, как от частного, так и от международных финансо­вых институтов. В этих условиях Казахстан, выбрав­ший модель открытой рыночной экономики и демок­ратического развития, целенаправленно предпринимал множество мер но выправлению положения¹".
В 1991—1993 гг. социально-экономическая ситуа­ция в Казахстане во многом зависела от изменений экономического и политического положения в Рос­сийской Федерации. Зависимость Казахстана от Рос­сии, в первую очередь, относилась к денежно-кредит­ной и бюджетной политике, которая в условиях еди­ной валюты диктовалась Центральным банком РФ. Только после введения национальной валюты в пояб- |)е 1993 г. в республике стала формироваться соб­ственная экономическая политика.
Для достижения макроэкономической стабилиза­ции, создания условий нормализации производства и торговли, оживления инвестиционной деятельности в июле 1994 г. была принята антикризисная програм­ма. В республике был принят ряд программных документов по разгосударствлению н приватизации государственной собственности, развитию и поддерж­ке предпринимательства и другие.
В соответствии с программой действий Правитель­ства с 1995 года последовательно проводился курс ограничительной денежно-кредитной и бюджетной по­литики, либерализации внешнеэкономической деятель­ности н формирования рыночной инфраструктуры. Под воздействием либерализации цен, приватизации, коммерциализации практически всех секто[юв, в том числе и сохраняющихся в управлении государства, экономика приобрела новое качество, сформирована принципиально иная база дальнейшего ее реаними­рования.
В 1996 году была начата реализация программы действий Правительства Республики Казахстан по уг
дублению |мч|»орм на 1 99(1- 1998 гг. I? отот период был разработан и принят ряд программ, а том числе; среднесрочная программа дальнейшей) реформ и рова пня банковского сектора, развитию рынка цепных бумаг, страхового рынка, по приватизации и регтрук туризации государственной собственности. 1)ти про­граммы были направлены па закрепление свершив­шихся институциональных преобразований и созда­ние предпосылок для пнтттицпоппой и деловой ак­тивности.
И 1998 г. была разработана п принята программа действий Правительства на 1999—2000 гг., которая была направлена па закрепление достигнутых ре зультатов. В отот период были реализованы програм­мы, направленные; на поддержку малого и среднего бизнеса, в частности микрокредитования, осуществле­ны реформы социальной сферы жилищно-комму­нального хозяйства, образования, здравоохранения, со­циального страхования. Приняты законы, которые при званы приблизить казахстанское законодательство к мировым стандартам it рамках мероприятий по подго­товке; к вступлению во ВТО.
Российский и азиатский финансовый кризисы п снижение; цеп на сырьевые товары существеннее) ухуд­шили окопомичее кую ситуацию в 1998 1999 гг. 11с-
кусотвошюо поддержание завыпнчпюго курса нацио­нальной валюты тенге до первого квартала 1999 г. привело к сокращению золотовалютных резервов. Естественным следствием такой гжономичсской поли­тики стала девальвация национальной валюты it ап­реле; 1999 года.
В цемом руководству Казахстана удалось уепечппо пре'одолеть многие проблемы. В 199(1 году впервые за пять лет реформ был обеспе'чен роет валового внутреннего продукта к предыдущему году — 0,5%, В последние годы ВВП страны на душу населения динамично растет и етгы одним из паиболе-е высоких в СНГ. Динамика макроокопомнчс'скпх показателей
свидетельствует, что удалось приостановить процесс сжатия экономики и, в сочетании с практически за вершившим вся институциональными преобразовав!! ями, возможен переход к новому этапу оживления окопомпчеекоп активности. богатые нрпродпьк' ре­сурсы, социальная п политическая стабильность дела ют Казахстан одним пз наиболее привлекательных для вложения иностранного капитала. Восстанавли­ваются п создаются новые п|хшзподствн, активно (тро­ится сет!, важных транспортных коммуникации. Реа дивуется крупная общенациональная задача по стро­ительству п обустройству новой столицы — Астаны.
15 социальном плане стратегическая задача — обес­печение единства мпогоотппческого населения дос­тигнута, идет трансформации общественного созпа пня, реформы осуществляются с опорой па молодое поколение, которое лучше адаптировалось к повой системе ценностей.
Одной пз серьезных задач является реализация Государственной программы развития агропромыш лепного комплекса па 2002 2006 годы, главными
целями которого определены обеспечение продоволь­ственной безопасности страны, формирование аффек­тивной системы агробизнеса, увеличение обкомов про дпжп продукции, рационализация мер государствен­ной поддержки сельскохозяйственного производства.
В Республике Казахстан разработаны Программа «О мерах по реализации стратегического развития Казахстана до 2020 года» н 10-лстнпй стратегический план развития страны о учетом внешних и внутренних угроз безопасности.
Для Туркменистана рас пад Советского Союза имел вначале наименее негативные последствия. В 15)1)2 199.1 гг. условия внешней торговли улучшились, а мировые цены на газ повысились. После обретения Туркменистаном независ имости бы.ia запланирована переходная зкопомпчеекая программа «10 лет ста бмлыюетп», обеспечившая первый этап качественного
реформирования экономики в направлении рынка и частной собственности.
Быстрыми темпами началась приватизация торго­вых и промышленных предприятии, полностью пере­дана в частное владение сфера бытового обслужива­ния, земля отдана в аренду или в собственность крес­тьянам¹¹. В 1994 году в Туркменистане пошли на беспрецедентную меру социальной поддержки граж дан: население бесплатно стало пользоваться элскт- рознергией. гадом п питьевой водой.
Однако затем неплатежи со ето|к>ны отдельных гоеуда{К‘тв привели к падению объемов экспорта газа и поступлений денежных средств в страну. В резуль­тате валовый впуцнчший продукт (ВВП) снизился па 30% за 1993 1995 годы и на 26% в 1997 году.
За 1993 1995 годы реальная минимальная заработ­
ная плата упала па 80%.
Эта тенденция наглядно показала зависимость тур­кменской экономики от экспорта углеводородного сы­рья. II именно благодаря возобновлению экспорта газа в конце 1997 года социально-экономическая си­туация стала изменяться в лу чшую сторону . BBII в 1998 году, по оценке экспертов, составил 7 млрд, додл. США и вырос по сравнению с щюдыдутцим годом на 5%. а 1999 году он увеличился па 16%¹².
В 1990 году в Туркменистане перерабатывалось около четырех процентов хлопка-волокна собствен­ного производства. После возведения во всех регио­нах текстильных комбинатов и фабрик, оснащенных современным оборудованием, появилась возможность пе|К'рабогки половины объема у|южая хлопка. В 2000 г. был введен в эксплуатацию текстильный комплекс в Ашхабаде, с выходом которого на проектную мощ­ность здесь будет выпускаться экспортно-ориентиро­ванной продукции па 70 млн. долл, в год.
В последние годы на первый план по объему ин­вестиций вышла нефтегазовая отрасль. В 2000 году завершилось строительство е участием японских ком-
папин *4 иода» н «Ннчимсн» и турецкой фирмы «Гама» установки п1Д|ин>чистки и каталитического риформинга на Туркменбашинеком нее|>теперерабатыва101цем вз­воде, что позволяет Туркменистану полностью отка даться от импорта В1»1сокооктановы\ типов бензина.
При проведении аграрной реформы было учтено то обстоятельство, что в Туркменистане с его сравни­тельно небольшой численностью населения имеется относительно много свободной, неудобной для ссльхо- аобработкп аемли. Тем не менее, передача аемлп в бессрочную аренду сельским семьям уже принесла результат. В 1999 году Туркменистан впервые пол­ностью обеспечил себя своим хлебом, заготовив 1 млн. 520 тыс. тонн продовольственной пшеницы. При атом сохранены объемы заготовки в I млн. 300 тыс. гони другой стратегической сельскохозяйственной культуры хлопка.
В конце 1999 года констатировалось, что комплек­сная программа <10 лет стабильности» в основном выполнена. Принятая на последнем Народном Совете- в канун 2000 года «Стратегия социальио-зкономичее- кого развития Туркменистана до 2010 года» во многом является продолжение м вышеназванной про­граммы на новом уровне- социально-экономического развития страны.
Если говорить об основных приоритетах, то они следующие: планируется, что добыча газа в 2019 году составит 120 миллиардов кубических метров, из которых 100 миллиардов кубометров пойдет на экс­порт: добыча нефти и газоконденсата должна соста­вить к этому времени 48 миллионов топи, из них 30 миллионов тонн будет экспортироваться; более чем вдвое- предполагается увеличить показатели по произ­водству электроэнергии, которые составят 25,5 мил­лиардов киловатт-часов, в том числе 9 миллиардов киловатт-часов па экспорт.
В будущем экономические перспективы Туркмени­стана в значительной степени будут зависеть от па- \ожд1ЧШ)1 альтернативных транспортных маршрутов для океиорта глии, что позволило бы ему диверсифи­цировать сноп лкснортныс направления.