Что такое цифровая экономика?

5.2. Поддержка цифровых технологий в России
70. Начиная с 2000-х годов ИКТ входят в круг приоритетных 
направлений государственной политики в России. Еще в 2002 г. 
была принята федеральная целевая программа «Электронная Рос-
сия (2002–2010 годы)». На смену ей пришла государственная про-
грамма «Информационное общество (2011–2020 годы)». В 2008 г. 
была принята Стратегия развития информационного общества в 
Российской Федерации. 
Действовавшие до 2019 г. инструменты поддержки можно от-
нести к двум группам. Во-первых, это меры поддержки «тради-
ционных» цифровых технологий и закупки готовых решений в 
госсекторе (электронные правительство, госуслуги и др.), а также 
обеспечение развития информационной инфраструктуры и ши-
рокополосного доступа к сети Интернет (для социально значимых 
объектов, малых населенных пунктов). Во-вторых, это множество 
мер прямой финансовой поддержки разработки и внедрения ИКТ 
в рамках научно-технической и инновационной политики. К на-
чалу 2019 г. их насчитывалось около 30 — преимущественно гран-
ты и субсидии разработчикам технологий, венчурные инвестиции 
и льготные займы. Часть мер прямо фокусируется на цифровых 
технологиях, многие из них введены в течение последних двух-
трех лет в связи с усилением «цифровой повестки», а также запу-
ском Национальной технологической инициативы, в рамках ко-

---

57
торой определены сквозные технологии (для нескольких рынков), 
практически полностью совпадающие со сквозными цифровыми 
технологиями национальной программы «Цифровая экономика 
Российской Федерации». Многие другие меры позволяют поддер-
живать цифровые технологии в составе более широкого спектра 
тематик. 
71. Запуск национальной программы «Цифровая экономи-
ка Российской Федерации» и включение ускоренного внедрения 
цифровых технологий в число национальных целей развития до 
2024 г. согласно Указу № 204 подняли цифровую повестку на самый 
высокий политический уровень. Более того, это один из первых 
примеров национальных целей, реализуемых на основе принци-
пов проектного управления и подкрепленных значительными до-
полнительными бюджетными средствами (410 млрд руб. средств фе-
дерального бюджета и около 535 млрд руб. внебюджетных средств 
на 2019–2021 гг.). Благодаря национальной программе «Цифровая 
экономика Российской Федерации» и ее федеральным проектам 
повестка в области цифровой экономики в России значительно 
приблизилась к повестке ведущих зарубежных стран (рис. 6). 
72. Набор новых мер поддержки, которые предусмотрены 
национальной программой «Цифровая экономика Российской 
Федерации», достаточно разнообразен и учитывает специфику 
цифровых технологий. В первую очередь это проявляется в зна-
чительном акценте на изменениях в нормативном регулирова-
нии, включая ввод в оборот новых понятий и явлений, связанных 
с цифровой экономикой («умный контракт», «криптовалюта», 
«Интернет вещей», «искусственный интеллект» и др.), снятии 
ограничений и устранении пробелов в нормативно-правовых ак-
тах, стандартах, препятствующих распространению цифровых 
технологий (например, расширение разрешенного перечня услуг 
телемедицины, признание результатов виртуальных испытаний в 
промышленности, регулирование использования персональных 
данных различными формами киберфизических систем). В рам-
ках политики в области цифровой экономики впервые в России 
планируется активно применять инструмент «регуляторных пе-
сочниц» (в том числе в финансовой сфере).
Значительное внимание уделено созданию инфраструктурных 
цифровых платформ (например, цифровой платформы для реали-
зации исследований и разработок), отраслевых цифровых плат-
форм — в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, 

---

58