Д. Ю. Знаменский Государственная и муниципальная служба

 
Южаков В. Н. Проблемы оценки эффективности на государственной гражданской службе // О практике 
применения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и 
перспективах развития законодательства о государственной гражданской службе. — М.: Издание 
Государственной думы, 2007. 

---

Модуль 2. Система государственной службы в Российской Федерации 
54 
Таким образом, под эффективностью государственного управления по-
нимается соответствие результатов деятельности власти тем социальным целям, 
которые ставятся перед ней обществом.
Концепция реформирования государственной службы использует приме-
нительно к государственной службе термин «эффективность и результатив-
ность».
Эффективностью и результативностью работы организации описывает-
ся то, каким образом организация достигает целей посредством постановки за-
дач и реализации соответствующих мероприятий, бюджетного планирования, 
расходования финансовых средств и использования кадровых ресурсов; таким 
образом, данным понятием затрагиваются вопросы постановки ожидаемых ре-
зультатов, управления финансами и кадрами. 
Эффективностью и результативностью индивидуального труда описы-
вается то, каким образом отдельный работник выполняет свою работу и получа-
ет за нее соответствующее вознаграждение; вследствие чего данным понятием 
затрагиваются в дополнение к вопросам достижения целей организации такие 
аспекты, как квалификация, личностные качества, взаимодействие, сотрудниче-
ство, работа в коллективе и т.п
35
. 
В Российской Федерации традиционным методом оценки эффективности 
деятельности органов исполнительной власти являлось рассмотрение годовых 
планов-отчетов министерств и ведомств. Эти документы представляли перечень 
мероприятий, которые оценивались по принципу «выполнено 
—
не выполнено», 
и набор показателей непосредственных результатов оказания бюджетных услуг. 
В условиях, когда не были сформулированы четко цели, задачи и показатели ко-
нечных результатов деятельности, а также показатели экономичности, эффек-
тивности и результативности и отсутствовали структурированные и формализо-
ванные методические документы, подобной оценке были неизбежно присущи 
субъективные искажения. 
Система управления эффективностью и результативностью, применяемая 
в настоящее время в большинстве западных стран, представляет собой подход к 
вопросам государственного управления, который: 

базируется на этических принципах, которые рассматривают нало-
гоплательщика в качестве «потребителя», а не подданного; 

побуждает правительство ставить перед собой цели и задачи с ощу-
тимыми, видимыми результатами; 

предлагает правительству, руководителям государственных органов 
и общественности соответствующую платформу для политических 
дебатов, служащую демократическим целям, поскольку таким обра-
35
Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации / Под ред. К. Плоккер и 
М. Николаева. — М.: ЛЕНАНД, 2006. С. 128.

---

Лекция 2.3. Основные направления реформы государственной службы 
55 
зом обеспечивается подотчетность; кроме того, обеспечивает необ-
ходимой информацией и фактами общественность. 
Такое видение системы управления эффективностью и результативностью 
прекрасно соотносится с Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 
2005 г., которым устанавливаются амбициозные планы по внедрению принципов 
управления эффективностью и результативностью. 
Таблица 2.3.