Дать представление и понятия о законах

Глава 1. Правовое состояние законов


1.1 Понятия закона

На протяжении тысячелетий, закон как форма т.е. (источник) права, привлекал к себе особое и высокое внимание. Пытаясь понять суть явления, названного «законом», авторы бесчисленных книг и статей, аналитических отчетов и докладов предпринимали огромные усилия для его изучения, характера, формально-юридических признаков и его содержания, социальной роли и назначения. И в этом очень преуспели, к 21 веку нам достаточно много известно о понятии «закон».

За многие тысячелетия изучения закона собралась большая сумма знаний о нем, появилось определенное понятие, а также представление о данном явлении, сложился вполне определенный стереотип. Но вместе с тем осталось большое место деятельности для современных и будущих исследователей, осталось много до конца не известных сторон «закона».
Дело в том, что закон, как и право в целом, не является раз и навсегда данным, застывшим в развитии. Вместе с обществом и государством он постоянно меняется и развивается. В силу этого меняются в известной степени взгляды о законе, о его отдельных признаках и чертах. Появляются противоречивые мнения. Вырабатываются и предлагаются очень противоречивые определения закона и неоднозначные представления.
Например, иногда закон рассматривается в самом «широком» смысле, как синоним понятия права, а точнее - законодательства. Законами называются все нормативно-правовые акты (их совокупность), исходящие от государства в лице всех его нормотворческих органов. Под именем закона понимается, писал Г.Ф. Шершеневич, «норма права, исходящая непосредственно от государственной власти в установленном заранее порядке»¹. Прежде всего, пояснял автор, «закон есть норма, т.е. общее правило, рассчитанное на неограниченное число случаев. Неизбежность этого признака вытекает из того, что закон есть нома права, а следовательно, вид не может быть лишен того свойства, какое присуще роду»².
Из этого следует, что первой по значимости отличительной чертой закона является его характер. Однако нормы права содержаться в любом другом нормативно-правовом акте. По логике, любой акт должен рассматриваться в виде закона.
Но понятие «нормативно-правовой акт» намного обширнее понятия закона. Под нормативно-правовыми актами понимаются выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права.
Это – акты правотворчества, с помощью и благодаря которым утверждаются или же наоборот отменяются правовые нормы.
Все без исключения нормативно-правовые акты являются государственными. Они издаются или изменяются только органами государства, имеют свободный характер. В них содержится и через них меняется государственная воля. С нарушением приказов, содержащихся в нормативно-правовых актах, связывается наступление уголовно-правовых, гражданско-правовых и иных юридических последствий.
В числе нормативно-правовых актов, издаваемых государственными органами, необходимо назвать законы, декреты, указы, постановления Правительства, приказы министров, председателей государственных комитетов, решения и постановления, принимаемые местными органами государственной власти и управления.
В обычной жизни, в повседневной жизни использование термина «закон» для обозначения какого-либо нормативного акта, исходящего от государства, является довольно распространенным и вполне допустимым, так как оно подчеркивает большое значение соблюдения всех законодательных актов, а не только законов.
Юридически, это выглядит очень неправильно. Сравнение закона с другими нормативно-правовыми актами вводит в заблуждение разные источники права, снижает действенность их применений.
В силу этого, а также других причин в учебной юридической литературе, а также в научной юридической литературе, намного чаще употребляется понятие закона в «тесном», собственном смысле. Очень частым, отображающим появившимся представлении о законе на современном этапе жизни, его принципом являются:

• 
  Закон -это принятый в особом порядке «первичный правовой акт по основным вопросам жизни государства, «непосредственно выражающий общую государственную волю и обладающий высшей юридической силой»³.
  
• 
  «В юридическом смысле закон -— это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование более важных общественных вопросов»⁴
  

Можно привести ещё очень много подобных определений. Но главное состоит в том, чтобы понять истинный и важный смысл, содержание того, что мы называем законом, отметить и выделить его основные и характерные черты.