Davlat qarzi va byudjet taqchilligi, byudjet taqchilligini moliyalashtirish mexanizmi

2. Davlat qarzi. Davlat byudjeti taqchilligi hajmini aniqlovchi omillar
Davlat qarzi - bu davlat qimmatli qog'ozlari egalari oldidagi davlat qarzlarining umumiy miqdori, budjet profitsitlarini hisobga olmaganda, o'tgan byudjet taqchilligi summasiga teng. Yoki boshqacha qilib aytganda, davlat qarzi - bu berilgan va to'lanmagan foizlar bilan berilgan davlat qarzlarining miqdori. Bu davlat tomonidan qarzlarni berish orqali xarajatlarni qoplash uchun davlat tomonidan qo'shimcha mablag'larni vaqtincha jalb qilish orqali shakllanadi. Rivojlangan mamlakatlarda davlat kreditlari obligatsiya va zayomga bo'lingan. Ijtimoiy sug'urta fondlari, markaziy va tijorat banklari, nobank moliya institutlari va aholi zayom majburiyatlari egalari bo'lishi mumkin. Obligatsiz kreditlar tarkibiga Sberbankning davlat kreditlari va tashqi hukumatlararo kreditlari kiradi.
Davlat qarzi paydo bo'lishining sabablaridan biri ishlab chiqarishning pasayishi hisoblanadi. Ishbilarmonlik faolligi pasaygan davrda o'rnatilgan stabilizatorlar avtomatik ravishda ishga tushadi: soliq tushumlari kamayadi va byudjet taqchilligiga olib keladi. Davlat qimmatli qog'ozlari va davlat kreditlarini sotish orqali uni kamaytirishga urinishlar davlat qarzini yaratadi va ko'paytiradi. Davlat qarzining shakllanishining yana bir sababi bu iqtisodiyotni harbiylashtirish va urushdir. Ushbu davrda iqtisodiyot resurslarning bir qismini harbiy ishlab chiqarish (qurol-yarog', harbiy xizmatchilarga texnik xizmat ko'rsatish) ehtiyojlariga yo'naltirish bilan tavsiflanadi. Harbiy sektor ishlab chiqarish emas, balki faqat iste'molchi bo'lganligi sababli, hukumat uni moliyalashtirish uchun mablag 'qidirmoqda. Ushbu xarajatlarni moliyalashtirishning uchta asosiy manbalari ma'lum: soliqlarning ko'payishi, pul chiqarish, aholiga obligatsiyalar sotish. Amalda uchta manbadan foydalanilganiga qaramay, dastlabki ikkitasi iqtisodiyot uchun eng jiddiy salbiy oqibatlarga olib keladi. Qisqa muddatda soliqlarning ko'payishi, shubhasiz, byudjetga soliq tushumlarini ko'paytiradi; ammo, uzoq muddatda ular kamayishiga olib keladi, chunki soliq yuki tadbirkorlik faoliyatini cheklaydi. Tovarlar va xizmatlar bilan ta'minlanmagan pullarning chiqishi inflyatsiyani kuchaytiradi va butun xalq xo'jaligining ishlashiga putur etkazadi. Qimmatli qog'ozlarning chiqarilishi, bir tomondan, aholining jamg'armalarini jalb qilishga imkon beradi, ikkinchi tomondan, bu davlat qarzini shakllantiradi va oshiradi.
Kreditlar va boshqa to'lov vositalari berilgan va joylashtirilgan valyutani joylashtirish bozoriga qarab, ichki va tashqi qarzlarni ajratib turing; muddatga qarab - kapital va joriy qarzlar.
Ichki qarz - bu davlatning o'z hukumati tomonidan chiqarilgan qimmatli qog'ozlarning egalari bo'lgan ma'lum bir mamlakatning yuridik va jismoniy shaxslari oldidagi qarzi.
Tashqi davlat qarzi- Bu mamlakatning boshqa mamlakatlarning davlatlari, jismoniy va yuridik shaxslari oldidagi qarzi. U "tashqi qarz" dan farq qiladi, chunki tashqi qarz bu to'lovlar balansi taqchilligini qoplash uchun davlat tomonidan qarzga olingan miqdor. Tashqi qarzning mavjudligi milliy mahsulotning bir qismini yo'qotishiga va mamlakatning nufuzining pasayishiga olib keladi.
Davlat qarzining iqtisodiy oqibatlari turlicha. Birinchidan, iqtisodiyotdagi kapital zaxirasini kamaytiradi. Obligatsiyalar va veksellarni sotib olish uchun kapitalni yo'naltirish kapitalning kamayishiga olib keladi. Bu kelajakda ishlab chiqarishning pasayishi va turmush darajasining pasayishini anglatadi. Ikkinchidan, davlat qarzlari bo'yicha foiz to'lovlari aholi uchun og'irdir, chunki ular soliqlarning o'sishi va qo'shimcha pullarning berilishi bilan qoplanadi. Uchinchidan, ichki qarzni to'lash aholining daromadlarini eng badavlat kishilar foydasiga qayta taqsimlash bilan birga keladi.
Biroq, ichki qarzning ko'payishi tashqi xavfga qaraganda kamroq xavfli hisoblanadi. Tashqi qarzni to'lash uchun xalq milliy mahsulotning bir qismini, ko'chmas mulkni to'lashga majbur. Shuningdek, tashqi qarzning o'sishi mamlakatning ishonchliligini pasaytirishi; ertangi kun aholisining noaniqligini oshiradi; qarz yuki keyingi avlodga o'tmoqda.
Davlat qarzi miqdorini tavsiflash uchun umumiy qarz ko'rsatkichlari, uning har xil turlari koeffitsientlari, olingan va berilgan ssudalar o'rtasidagi farq, davlat qarzining qiymatini Yalpi ichki mahsulot va yalpi ichki mahsulot bilan taqqoslash va aholi jon boshiga qarzni hisoblash uchun foydalaniladi. Tashqi qarzni baholash uchun tashqi qarzning yalpi mahsulotga nisbati sifatida hisoblanadigan tashqi qarzni jalb qilish darajasini aniqlang. Bundan tashqari, mamlakatning to'lov qobiliyatini tavsiflovchi yana ikkita ko'rsatkich hisoblanadi. Ulardan biri tashqi qarz qiymatining valyuta tushumlari miqdoriga nisbati (yiliga hisoblab chiqilgan), ikkinchisi qarzning yillik hajmini yil uchun valyuta tushumlari hajmi bilan taqqoslaydi. Ushbu ko'rsatkichning tanqidiy qiymati 25% deb hisoblanadi.
Byudjet taqchilligi va davlat qarzi chambarchas bog'liqdir. Buning sababi shundaki, davlat kreditlari byudjet taqchilligini qoplashning muhim manbai hisoblanadi. Byudjet tanqis bo'lganda, davlat qarzi ko'payadi, chunki hukumat soliq tushumlari bilan qoplanmaydigan xarajatlarni to'lash uchun qarz olishga majbur bo'ladi. Byudjet profitsiti mavjud bo'lganda, daromadlarning xarajatlardan oshib ketishi hukumatga aholini to'lashga va qarzlarini to'lashga yordam beradi. Ammo har holda, davlat qarzlari soliq to'lovchilar tomonidan qoplanadi.
Qarzning paydo bo'lishi bilan uni boshqarish zarurati paydo bo'ladi, bu davlatning qarz miqdorini to'lash va tartibga solish, shuningdek, yangi qarz mablag'larini jalb qilish bo'yicha hukumat harakatlarining yig'indisi sifatida tushuniladi.
Davlat qarzini va unga to'lanadigan foizlarni qaytarish, shuningdek, qayta moliyalashtirish orqali - eski kreditlarning zayomlarini to'lash uchun yangi ssudalar berish yoki konversiya va birlashtirish yo'li bilan amalga oshiriladi.
Konversiya - kreditning shartlari va unga to'langan foizlar miqdorini o'zgartirish yoki uzoq muddatli xorijiy investitsiyalarga aylantirish. Bunday holda, xorijiy kreditorlarga ko'chmas mulk sotib olish, qo'shma investitsiyalar, davlat mulkini xususiylashtirishda ishtirok etish taklif etiladi. Kreditor mamlakatning xususiy milliy firmalari qarzdor mamlakatning majburiyatlarini o'z davlatlaridan yoki banklaridan qaytarib olishadi va o'zaro rozilik bilan ulardan mol-mulk sotib olishda foydalanadilar.
Ushbu ayirboshlash natijasi mamlakatga moliyaviy resurslar kiritilmasdan milliy iqtisodiyotdagi xorijiy kapitalning o'sishi.
Birlashtirish - qisqa muddatli majburiyatlar uzoq muddatli va o'rta muddatli majburiyatlarga birlashtirilgan taqdirda muddatning o'zgarishi bilan bog'liq kredit shartlarining o'zgarishi. Bunday konsolidatsiya faqat qarz oluvchi hukumat va kreditorlar hukumatining o'zaro roziligi bilan amalga oshiriladi.
Davlat qarzi yuki va uni shakllantirish davrida shart-sharoitlarning o'rnatilishi zamonaviy sharoitda mamlakatlar kam moliyalashtirish siyosatidan kamomadsiz byudjetlarga o'tishga harakat qilayotganiga olib keladi. Yangi soliq-byudjet siyosati, birinchi navbatda, davlat byudjeti daromadlarining o'zgarishi, investitsiya faoliyatini rag'batlantirish va daromadlarning o'sishi va milliy iqtisodiyotning rentabelligi hisobiga soliq solinadigan bazaning kengayishida aks etadi.
Byudjet balansi
Byudjetni rejalashtirishda muvozanatli byudjetga erishish uchun bir qator usullar qo'llaniladi:
Byudjet xarajatlarini cheklash, ya'ni har bir xarajat turi uchun har bir byudjet muassasasi uchun ularning cheklangan qiymatlarini belgilash.
Turli darajadagi byudjetlar o'rtasida daromadlarni sarf qilish vakolatlarini taqsimlash bo'yicha taqsimlash.
Byudjet daromadlarini oshirish, byudjet muassasalari faoliyati monitoringi asosida qo'shimcha zaxiralarni aniqlash choralari.
Hukumatlararo munosabatlar sohasidagi byudjet tartibga solishni modernizatsiya qilish.
Iqtisodiyotni rag'batlantirish va ijtimoiy muammolarni samarali hal etish orqali daromadlarning o'sishi mumkin bo'lgan byudjet xarajatlarini rejalashtirish.
Xarajatlarni tejash tamoyiliga rioya qilish; jamoat foydasi uchun zarur bo'lmagan xarajatlarni rad etish.
Moliyaviy bozorlardan eng ishonchli va samarali mablag 'to'plashni ta'minlaydigan byudjet ssuda olishning bunday shakllaridan foydalanish.
Byudjet xarajatlarini tasdiqlash tartibi uni amalga oshirish bosqichida byudjet balansini ta'minlashning muhim vositasidir. Bu g'aznachilik organlari tomonidan byudjet muassasalari tomonidan byudjet majburiyatlarining belgilangan chegaralariga rioya etilishi ustidan nazoratni ta'minlaydi. Bu byudjetda ko'zda tutilmagan xarajatlarning oldini olish, shuningdek xarajatlar vaqtini saqlashni ta'minlaydi. Agar byudjet daromadlari rejali qiymatlarga nisbatan joriy pasaygan bo'lsa, byudjet xarajatlarini kamaytirish va blokirovka qilish mexanizmi taqdim etiladi. Byudjet tashkilotlarida maqsadli, iqtisodiy va samarali boshqaruv ustidan doimiy ravishda moliyaviy nazoratni amalga oshirish, byudjet xarajatlari dinamikasini kuzatib borish kerak.
Budjet taqchilligining shakllanish sabablari
Byudjet taqchilligining sabablari quyidagilar bo'lishi mumkin.
Byudjet taqchilligini kamaytirish muammosi bir qator sabablarga ko'ra juda jiddiy. Birinchidan, zarur davlat xarajatlari katta. Ushbu majburiyatlar o'nlab yillar davomida to'planib kelmoqda, ularning ko'pchiligini qisqartirish mumkin emas, boshqalarning qisqarishi esa mashhur bo'lmagan chora bo'lib, aholining turli guruhlari manfaatlariga ta'sir qiladi. Ikkinchidan, byudjetni to'ldirishning yangi manbalarini topish juda qiyin. Soliqning o'sishi iqtisodiyotdagi ishbilarmonlik faoliyatiga salbiy ta'sir qiladi, iqtisodiyotni kriminallashishiga yordam beradi (soliq to'lashdan bo'yin tovlash, soyali iqtisodiyotning o'sishi).