Direzione valutazione progetti e investimenti


Download 0.67 Mb.
bet1/9
Sana14.08.2018
Hajmi0.67 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9

 

 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  



AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                      

1

 



 

 

 

 

 

PARERE 

n. 22 del 24 marzo 2009 

(o.d.g. 4 del 24 marzo 2009) 

 

OGGETTO:   Comuni di San Zenone degli Ezzelini e Fonte (TV). Rapporto Ambientale al Piano di 

Assetto del Territorio Intercomunale. 



PREMESSO CHE 

 



ai  sensi  dell’art.  4  della  legge  regionale  23  aprile  2004,  n.  11,  in  attuazione  della  direttiva 

comunitaria  2001/42/CE,  i  Comuni,  le  Province  e  la  Regione,  nell’ambito  dei  procedimenti  di 

formazione  degli  strumenti  di  pianificazione  territoriale,  devono  provvedere  alla  valutazione 

ambientale  strategica  (VAS)  dei  loro  effetti  sull’ambiente  al  fine  di  “promuovere  uno  sviluppo 

sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente”; 

 



La Commissione Regionale VAS, individuata ex art.14 della LR n.4/2008, si è riunita in data 24 

marzo  2009,  come  da  nota  n.  153534/45.06  del  19.03.09  del  Dirigente  della  Direzione 

Valutazione Progetti ed Investimenti, segretario della commissione; 

 



Il Comune di  San Zenone degli Ezzelini (TV), quale capofila del PATI con il Comune di Fonte 

(TV),  con  nota  n.  12688/850  del  27.01.09  integrata  con  note  n.  850/2870  del  17/03/2009  e  n. 

2870/2968  del  19/03/09,  ha  fatto  pervenire  la  documentazione  necessaria  per  ottenere  il  parere 

della Commissione VAS 

     Il Comune di San Zenone degli Ezzelini e il Comune di Fonte hanno approvato con DGC n. 18 



del 17.03.05 e con DGC n.30 del 15.03.05 il “Documento Preliminare alla redazione del piano di 

assetto del territorio – P.A.T.” e lo “Schema di Accordo di copianificazione” ai sensi dell’art. 15 

della  legge  urbanistica  regionale,  per  la  formazione  del  piano  di  assetto  del  territorio 

intercomunale, al fine di attivare la procedura  concertata tra Comune e Regione per la redazione 

del nuovo strumento urbanistico generale così come definito dalle stesse delibere di giunta; 

Con nota prot. n. 650235/57.09 del 13.11.06  il dirigente della direzione urbanistica della Regione 

del Veneto ha espresso parere favorevole alla sottoscrizione dell’accordo di pianificazione per la 

redazione del P.A.T. I. in esame. 

In  applicazione  dell’art.  5  della  legge  urbanistica  regionale  11/2004  è  stata  avviata  la  fase  di 

concertazione e partecipazione con gli enti territoriali e le Amministrazioni interessate alla tutela 

degli  interessi  pubblici  coinvolti  nella  redazione  del  P.A.T.I.,  oltre  che  con  le  associazioni 

economiche,  sociali  e  politiche  portatrici  di  interessi  diffusi  nel  territorio  comunale,  mediante 

incontri di lavoro e pubbliche assemblee. 

Il  Comune  di  San  Zenone  degli  Ezzelini  e  il  Comune  di  Fonte,  hanno  espletato  la  fase  di 

concertazione  e  partecipazione  ai  fini  della  redazione  del  Piano  di  Assetto  del  Territorio 

Intercomunale  ai  sensi  dell’art.  15  della  Legge  Regionale  n.  11  del 23  aprile  2004  e  successive 

modificazioni,  prendendo  atto  degli  esiti  dell’avvenuta  concertazione  e  valutando  le 

comunicazioni  ed  i  contributi  –  diversamente  pervenuti  –  da  parte  degli  enti,  amministrazioni, 

associazioni e soggetti interessati, intervenuti alla concertazione; 

Il Comune di San Zenone degli Ezzelini con DCC n. 49 del 3.12.08 ed il Comune di Fonte con 

DCC  n.39  del  5.12.08,  hanno  adottato  il  Piano  di  Assetto  del Territorio  Intercomunale  secondo 

quanto previsto dall’art. 15 della LR n. 11 del 23.04.04 

L’avviso  dell’avvenuta  adozione  del  Piano  è  stato  affisso  all’albo  pretorio  del  Comune    e  della 

Provincia  di  Treviso,  e  sui  quotidiani  “La  Repubblica”,  “Il  Messaggero”  in  data  9.01.09,  “Il 

Gazzettino” , “Corriere del Veneto” in data 31.12.08, e nei siti internet comunali; 

Entro i termini sono pervenute 80 osservazioni, delle quali 29  inerenti questioni ambientali. 



 

 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  



AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                      

2

 



 

 



    La Commissione Regionale VAS, con parere n. 18 del 13 marzo 2007, aveva espresso giudizio 

positivo di compatibilità ambientale sulla relazione ambientale allegata al documento preliminare 

per la redazione del Piano di Assetto Territoriale Intercomunale dei Comuni di San Zenone degli 

Ezzelini  e  Fonte,  a  condizione  che  nel  Rapporto  Ambientale  venissero  ottemperate  le  seguenti 

prescrizioni: 

1.

 



di  effettuare,  prima  dell’adozione  dello  strumento,  una  attenta  verifica  delle  eventuali 

variazioni di destinazione, rispetto allo strumento urbanistico vigente, delle aree su cui ci siano in 

corso procedimenti autorizzativi regionali/provinciali; 

2.

 



di  far  emergere  con  chiarezza  il  ruolo  che  la  VAS  deve  svolgere  durante  la  fase  di 

elaborazione del PAT in ordine all’individuazione degli eventuali scostamenti delle dinamiche in 

atto  rispetto  alle  previsioni  del  Documento  Preliminare  stesso,  fornendo  indicazioni  circa  le 

alternative possibili quali esiti del pubblico confronto e degli approfondimenti conoscitivi; 

3.

 

di individuare meglio gli obiettivi di sostenibilità economica e sociale del PAT; 



4.

 

di individuare, descrivere e valutare le alternative ragionevoli al fine di garantire che gli effetti 



dell’attuazione del PAT siano presi in considerazione durante la loro preparazione e prima della 

loro adozione; 

5.

 

di  essere  accompagnata  da  un  elaborato  grafico,  in  scala  adeguata,  con  evidenziato  l’uso 



attuale  del  territorio  relativamente  alle  tematiche  trattate,  suddiviso  con  le  relative  destinazioni 

(abitative, produttive, infrastrutture e servizi) nonché quello derivante dalla scelta di Piano; 

6.

 

di contenere il calcolo dell’impronta ecologica derivante dal progetto di Piano; 



7.

 

di redigere, ai sensi della DGR 3173 del 10.10.2006, la Valutazione d’Incidenza Ambientale 



dei SIC/ZPS eventualmente interessati; 

8.

 



di puntualmente individuare le azioni concrete finalizzate ad eliminare e/o attenuare le criticità 

individuate ed evidenziate nella Relazione Ambientale; 

9.

 

di  individuare  con  precisione  le  azioni  concrete  finalizzate  al  raggiungimento  degli  obiettivi 



indicati, anche in relazione ad intese con gli Enti sovra-ordinati e/o con gli Enti/Aziende gestori 

di servizi pubblici. 

        I  Comuni  di  Fonte  e  S.  Zenone  degli  Ezzelini  sono  posti  sul  limite  orientale  della  Provincia  di 



Treviso a confine con quella di Vicenza. Il territorio interessato dal PATI confina con i Comuni di 

Borso del Grappa, Crespano del Grappa e Paderno del Grappa a Nord, di Asolo ad Est, di Riese 

Pio X e Loria a Sud e con la Provincia di Vicenza ad Ovest. 

Entrambi  i  Comuni  si  caratterizzano  per  analoghe  specificità  territoriali  dovute  alla  loro 

ubicazione a cavallo tra le prime propaggini collinari e l’alta pianura veneta. 

I corsi d’acqua corrono in direzione Nord-Sud scendendo dai rilievi circostanti; i più importanti 

sono il Muson ed il Lastego a Fonte il Giarretta a S. Zenone. Nell’intero territorio sono presenti 

delle sorgenti, che svolgono un ruolo importante nel garantire un certo gradiente idrico al terreno 

nelle zone più esposte alla siccità estiva a causa della permeabilità del terreno. 

Il Comune di Fonte è organizzato attorno ai centri di Onè e Fonte Alto; sono presenti anche alcuni 

centri di minore importanza quali: Mattarelli, Piovega, Signoria, Malombra, Meneghetti, Giolli e 

S. Margherita. 

Il  Comune  di  S.  Zenone  degli  Ezzelini  si  articola  nei  centri  abitati  di  S.  Zenone,  Liedolo, 

Sopracastello  e  Cà  Rainati;  sono  presenti  anche  centri  di  minore  importanza  quali:  Gatti, 

Comunella, Gobba, Le Valli, Malgara, Bosco, Mezzo Ciel, Nogarazze, Vollone. 

Come molti Comuni veneti la struttura insediativa degli abitati è andata consolidandosi lungo le 

principali  vie  di  comunicazione;  nel  caso  specifico  la  SP248  Marosticana-Schiavonesca, 

consentendo facili collegamenti con i poli di Bassano e Montebelluna, ha favorito lo sviluppo di 

Onè e S. Zenone che si configurano come i centri di maggiore dimensione. In effetti i due abitati 

hanno  assorbito  la  quota  maggiore  della  nuova  edilizia  non  sempre  raggiungendo,  però,  una 

apprezzabile qualità urbana. Le altre frazioni sono sorte lungo le due provinciali che, in ogni caso, 

rafforzano ulteriormente i centri maggiori intersecando la regionale. 



 

 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  



AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                      

3

 



 

I  due  Comuni  presentano caratteristiche  altimetriche simili  data  l’omogeneità territoriale:  a  Sud 

della  SP248  vi  è  l’ambito  dell’alta  pianura,  a  Nord  della  suddetta  provinciale  l’ambito 

prevalentemente collinare inframmezzato da terrazzamenti pianeggianti.  

Le  vie  di  comunicazioni più  importanti sono la  SP248  Schiavonesca-Marosticana,  che interessa 

entrambi i Comuni attraversandoli in direzione Est-Ovest, la SP20 e la SP129 che intersecano la 

regionale rispettivamente in corrispondenza di Onè e S. Zenone, in direzione Nord-Sud. 

Il  Comune  di  S.  Zenone  degli  Ezzelini  è  direttamente  interessato  dal  tracciato  della  nuova 

Pedemontana veneta.

 

 

     INQUADRAMENTO SOCIO-ECONOMICO 



Movimento anagrafico 

Fonte 


In  termini  assoluti,  secondo  i  censimenti  ISTAT,  la  popolazione  dal  1951  al  2001  è  passata  da 

3.619  a  5.479  abitanti.  Tale  andamento  negli  ultimi  decenni,  è  in  gran  parte  riferibile  al  saldo 

sociale,  in  quanto  il  Comune  presenta  una  forte  capacità  di  attrarre  nuovi  abitanti, 

contestualmente alla crescita di attività produttive e commerciali. 

Dai rilevamenti comunali risulta che nel 2007 la popolazione residente ha raggiunto il valore di 

6.004  unità;  l’aumento  di  popolazione  ha  registrato  un  ulteriore  impulso  nell’ultimo  decennio, 

con una media annua di 81 nuovi residenti, il 70% dei quali dovuti al saldo migratorio. 

Per quanto concerne il numero delle famiglie esso è aumentato del 45% negli ultimi venti anni. 

Nello  stesso  periodo  il  nucleo  medio  familiare  è  costantemente  diminuito,  passando  da  3,27  a 

2,91 


componenti/famiglia. 

S. Zenone degli Ezzelini 

In  termini  assoluti,  secondo  i  censimenti  ISTAT,  la  popolazione  dal  1951  al  2001  è  passata  da 

4.675  a  6.506  abitanti.  Tale  andamento  negli  ultimi  decenni,  è  in  gran  parte  riferibile  al  saldo 

sociale, in quanto il Comune presenta una forte capacità di attrarre nuovi abitanti sia in ragione 

dello sviluppo delle attività economiche, sia dell’influenza del polo urbano di Bassano. 

Dai rilevamenti comunali risulta che nel 2007 la popolazione residente ha raggiunto il valore di 

7.338  unità;  l’aumento  di  popolazione  ha  registrato  un  ulteriore  impulso  nell’ultimo  decennio, 

con una media annua di 111 nuovi residenti, il 60% dei quali dovuti al saldo migratorio. 

Per quanto concerne il numero delle famiglie esso è aumentato del 60% negli ultimi venti anni. 

Nello  stesso  periodo  il  nucleo  medio  familiare  è  costantemente  diminuito,  passando  da  3,32  a 

3,01 

componenti/famiglia.



 

Conclusioni 

I  due  Comuni  sono  stati  interessati  da  un  aumento  della  popolazione  residente.  A  partire  dagli 

anni ’80 del secolo scorso, S.  Zenone degli Ezzelini ha visto una crescita assai più sostenuta di 

quella di Fonte, testimoniata dalla differenza del numero dei residenti che dai + 168 del 1981 di 

S.  Zenone  degli  Ezzelini, è  passata  a  +  1.340  abitanti  sempre  a  favore  di  quest’ultimo;  al  2007 

tale differenza è rimasta praticamente costante a favore di S. Zenone degli Ezzelini (+1.334). 

Con tutta probabilità l’aumento della popolazione residente è destinato a proseguire ancora per i 

prossimi  anni  seppure  in  maniera  più  contenuta.,  per  S.  Zenone  degli  Ezzelini  va  valutata  la 

capacità del polo urbano di Bassano del Grappa di controllare i trend migratori dei suoi residenti 

versi centri vicini. 



Movimenti migratori 

Il fenomeno del flusso migratorio in entrata è presumibile possa proseguire nel prossimo futuro, 

seppure  a  tassi  inferiori,  data  la  diversa  congiuntura economica  e  la  riconversione  produttiva  in 

corso.  In  ogni  caso,  in  particolare  a  Fonte,  si  porranno  con  sempre  maggiore  forza  le 

problematiche relative all’integrazione dei nuovi arrivati, in particolare per quelli provenienti da 

paesi extracomunitari. 



 

 

 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  



AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                      

4

 



 

Lavoro 

A livello locale l’occupazione è indotta da strutture produttive nella gran parte dei casi di piccole 

dimensioni. Al 2001 la tipologia prevalente in entrambi i comuni è quella dell’unità locale con un 

solo  addetto  (52,5%  a  Fonte  e  51,5%  a  S.  Zenone  degli  Ezzelini);  le  aziende  con  numero  di 

addetti superiore a 15 rappresentano solo il 4 % a Fonte ed il 3,8% a S. Zenone degli Ezzelini, del 

totale. 


Agricoltura 

I due comuni hanno una situazione tutto sommato simile per quanto concerne la diminuzione di 

suolo agricolo e SAU avvenuta nel secondo dopoguerra. L’analisi dei dati evidenzia un leggero 

maggiore consumo di territorio per usi non agricoli a S. Zenone degli Ezzelini rispetto a Fonte.

 

A Fonte oltre il 90% delle aziende non supera i 5 ettari e oltre un terzo non supera l’ettaro. In San 



Zenone  le  aziende  che  non  superano  i  5  ettari  sono  l’88%  e  comunque  oltre  un  terzo  non 

oltrepassa l’ettaro. 

Gli indirizzi aziendali prevalenti interessano le colture erbacee. Predomina il mais che occupa di 

gran lunga il primo posto, seguito dal frumento e dai prati ed erbai. Le coltivazioni arboree sono 

più limitate e frammentate, rappresentate in massima parte dalla vite. 

La  predominanza  delle  colture  erbacee  trova  corrispondenza  nell’andamento  che  ha  avuto  nel 

tempo il comparto zootecnico.

 

Per quanto riguarda l’agroalimentare di qualità riconosciuta, il territorio di Fonte e San Zenone è 



interessato dalle produzioni di: vini DOC, formaggio “Grana Padano” DOP, e olio extravergine di 

oliva “Veneto” DOP. 



Settore secondario 

Complessivamente il territorio comunale si trova pienamente inserito all’interno di una tipologia 

industriale che si caratterizza per: 

 



una tendenza alla presenza di aziende di media o grande dimensione; 

 



vocazione  verso  i  settori  del  ramo  economico  3  (meccanica  di  precisione,  lavorazioni  con 

metalli, ecc.) rispetto al ramo 4 (abbigliamento, legno, tessili, alimentari, ecc.); 

 

uso mediamente intensivo della forza lavoro; 



 

discreta presenza di funzioni terziarie interne; 



 

importante presenza degli operai specializzati e qualificati. 



All’interno  di  questo  contesto  sostanzialmente  positivo,  vanno  comunque  sottolineati  alcuni 

elementi di segno inverso: 

 

maggiore  sviluppo  industriale  può  significare  un’ulteriore  emarginazione  di  alcuni  settori 



produttivi (agricoltura) ed una struttura occupazionale squilibrata; 

 



mantenimento di produzioni tecnologicamente arretrate; 

 



difficoltà ad organizzare nel territorio l’insieme delle attività produttive; 

 



problematiche di inquinamento e salvaguardia ambientale. 

Gli  ultimi  due  punti  dal  punto  di  vista  urbanistico,  pongono  la  questione  della  polverizzazione 

aziendale nel territorio, rispetto a tematiche di tutela dell’ambiente. 

Attualmente,  accanto  a  concentrazioni  produttive  in  aree  attrezzate,  esistono  anche  realtà 

produttive  di  tipo  “episodico”,  cioè  di  insediamenti  estranei  a  logiche  di  raggruppamento  e 

concentrazione. 



Settore terziario 

La  maggior  parte  degli  esercizi  commerciali  e  pubblici,  si  concentra  lungo  i  principali  assi 

stradali,  sottolineandone  e  consolidandone  il  ruolo  centrale  che  storicamente  sono  venuti  a 

crearsi; tutto ciò, se all’interno degli abitati tende a realizzare una certa “qualità urbana”, nel resto 

del  territorio  pone  gravi  problematiche  a  riguardo  dell’accessibilità  sia  spaziale,  che  temporale, 

all’inquinamento da traffico, alla disponibilità di infrastrutture di servizio. 

Questi  ultimi  aspetti  si  sono  aggravati  negli  ultimi  anni,  in  considerazione  dell’aumento  del 

traffico veicolare, in particolare sulle strade di maggiore traffico. 

Alla  crescita  quantitativa  non  è corrisposta  quella  qualitativa; spesso infatti  le  aree  urbane  dove 

maggiormente  sono  presenti  queste  tipologie,  non  riescono  a  superare  la  soglia  di  semplici 



 

 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  



AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                      

5

 



 

agglomerati commerciali, posti casualmente nel territorio e privi di una accettabile interrelazione 

con il contesto ambientale. 

Tale  fenomeno  assume  aspetti  rilevanti  lungo  la  SP248  “Schiavonesca  –  Marosticana  “  che 

collega Treviso con Bassano. 

E’  presumibile  che  le  spinte  insediative  legate  al  terziario,  continueranno  a  concentrarsi  verso 

questo asse stradale; anche la situazione potrebbe venire modificata una volta realizzata la nuova 

pedemontana. 



Turismo 

Per quanto concerne il turismo, i dati sembrano indicare una qualche difficoltà a cogliere appieno 

le  opportunità  derivanti  dalla  crescita  dei  flussi  turistici  nel  Comprensorio;  ciò  significa 

l’esistenza  di  un  ampio  margine  di  crescita  dell’offerta  turistica  in  entrambi  i  Comuni,  in 

particolare in termini di strutture ed attrezzature ricettive. 

 



     STATO DELL’AMBIENTE E SUE CRITICITA’ 

Nel  Rapporto  Ambientale  è  stata  riportata  ed  integrata  l’analisi  sullo  stato  dell’ambiente  già 

svolta in sede di Relazione Ambientale e di cui al parere della Commissione VAS n. 18 del 13 

marzo 2007. 

Si  riporta  in  seguito  una  sintesi  delle  principali  criticità  ambientali  emerse  dalla  Relazione 

Ambientale e dall’analisi contenuta nel Rapporto Ambientale. 



Aria 

 



Classificazione dei comuni nella fascia A1 Provincia secondo il Piano Regionale di Tutela e 

Risanamento dell’Atmosfera. 

 

Superamento dei limiti di emissione di CO



2

 fissati dal protocollo di Kyoto. 



Acqua 

 



Carichi di azoto sopra la norma. 

 



Presenza di aree a rischio idraulico. 

 



Rete fognaria incompleta per estensione e numero di abitanti equivalenti serviti. 

 



Perdite della rete acquedottistica. 

Suolo e sottosuolo 

 



Presenza di aree con rischio idraulico elevato. 

 



Presenza di attività a rischio inquinamento di falda. 

Flora, fauna e Biodiversità 

 



Presenza di barriere naturali e infrastrutturali. 

 



Aree ad elevata semplificazione floristica. 

 



Riduzione della Biopotenzialità Territoriale. 

Paesaggio e patrimonio culturale, architettonico e archeologico 

 



Semplificazione paesaggistica. 

 



Mineralizzazione degli spazi. 

 



Spazi urbani e degradati con insufficiente dotazione infrastrutturale. 

 



Episodi di mancata integrazione tra centri storici e aree urbane consolidate. 

Agenti fisici 

 



Inquinamento acustico dovuto ad elevati flussi di traffico veicolare. 

 



Stato di attuazione del piano di classificazione acustica. 

 



Presenza di rischio radon. 

 



Presenza di un’attività classificata a rischio di incidente rilevante. 

Economia e società 

 



Commistione tra traffico di attraversamento e traffico locale. 

 



Presenza di aree vulnerabili ai nitrati di origine zootecnica. 

 



Conflittualità tra residenza ed insediamenti produttivi. 

 



Scarsa dotazione di verde nelle aree urbane. 

 

 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  





Do'stlaringiz bilan baham:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2019
ma'muriyatiga murojaat qiling