Доклад под редакцией ю. Удальцова и д. Холкина технологии

РЫНОК СИСТЕМ НАКОПЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В РОССИИ:
ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ
38
3. сложность демонстрации эффективности применения СНЭ в ограниченных по масштабам 
проектах на уровне отдельных домохозяйств или предприятий, проявление экономического 
эффекта только в результате реализации комплексных проектов на уровне микрорайона 
или промышленной площадки;
4. несовершенство действующего нормативно-правового и нормативно-технического 
регулирования электроэнергетики в части его неадаптированности к применению СНЭ, 
особенно на базе современных (не свинцово-кислотных) технологий. Регуляторные 
барьеры можно разделить на четыре группы: 
4.1. барьеры в законодательстве об электроэнергетике; 
4.2. барьеры в области технического регулирования; 
4.3. барьеры в иных областях, в т.ч. в области налогового и таможенного законодательства; 
4.4. специфические барьеры экономического и организационного характера, 
осложняющие экономические условия функционирования СНЭ. 
К числу последних можно отнести: 
наличие перекрестного субсидирования населения и потребителей, приравненных к нему; 
наличие льготных ставок платы за технологическое присоединение потребителей к 
электрическим сетям, а также включение части затрат на присоединение в состав платы за 
передачу электроэнергии;
отсутствие практики анализа применения СНЭ при планировании развития систем 
электроснабжения субъектов Российской Федерации, разработке инвестиционных 
программ электросетевых компаний, долгосрочном планировании развития 
электроэнергетики; 
отсутствие практики применения СНЭ и отработанных бизнес-моделей в условиях 
современных рынков электрической энергии и мощности; 
отсутствие государственной политики в области развития СНЭ и специфических мер 
государственной поддержки их применения;
отсутствие практики долгосрочного управления тарифами и предельными уровнями 
нерегулируемых цен на розничном рынке электроэнергии и мощности, что снижало бы 
уровень инвестиционных и финансовых рисков применения СНЭ. 
К числу важных барьеров, характерных для российского законодательства, стоит отнести 
следующие (обоснование их значимости описано в Приложении А):

---

ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД
39
отсутствие понятия СНЭ в нормативно-правовых актах уровня Федерального закона «Об 
электроэнергетике» и постановлений Правительства РФ, регламентирующих правила 
оптового и розничного рынков электроэнергии и мощности;
отсутствие предусмотренного действующим порядком учета особенностей технологического 
присоединения СНЭ к электрическим сетям;
отсутствие порядка участия СНЭ на рынках электроэнергии и мощности, а также на 
сопутствующих рынках (в частности, на рынке услуг по обеспечению системной надежности);
необходимость в полном объеме оплачивать услуги по передаче электрической энергии, 
запасаемой в СНЭ, которые функционально являются элементом электроэнергетической 
инфраструктуры; 
неопределенность в вопросах учета расходов на покупку электроэнергии для запасания в 
СНЭ и порядка реализации запасенной электроэнергии в случае владения электросетевой 
организацией подобной системой;
отсутствие возможности агрегации распределенных энергетических объектов, в том числе 
СНЭ, и представления таких агрегированных множеств на оптовом рынке электрической 
энергии и мощности;
отсутствие учета особенностей присоединения и функционирования СНЭ в действующих 
нормативно-технических актах;
наличие ввозных пошлин на сырье и материалы для производства СНЭ (в частности, для 
литий-ионных аккумуляторов) и нулевые пошлины на ввоз готовых систем;
отсутствие СНЭ в перечне объектов и технологий, которые относятся к объектам и 
технологиям высокой энергетической эффективности.