Доктор педагогических наук, доцент, профессор кафедры менеджмента

Keywords: training, training, competence, competencies, managerial activities, managerial competence.

Реформа внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ВВ МВД России), в результате которой они наряду с другими специальными военизированными подразделениями вошли в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии), значительно повлияла на характер задач, решаемых государственной во- енной организацией.

В настоящее время сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ВНГ РФ) круглосуточно несут боевое дежурство и обеспечивают безопасность граждан и органов военного и государственного управления в отношении многочисленных внутренних угроз, в том числе охраняют общественный порядок; принимают участие в войсковых антитеррористических операциях; решают задачи по оперативному обеспечению правопорядка и безопасности на массовых акциях и мероприятиях; осуществляют регулирование в сфере оборота оружия, частной охранной деятельности, вневедомственной охраны и т. д.
Расширение круга задач и полномочий сотрудников ВНГ РФ влечет за собой необходимость овладения новыми компетенциями, предполагающими не только способность обеспечивать физиче- скую безопасность граждан, реализовывать гарантированное Конституцией Российской Федерации право на жизнь, но и содействовать защите остальных конституционных прав и свобод человека и гражданина. Указанное обстоятельство требует внесения изменений в концепцию проблемно- деятельностного обучения, реализуемую в рамках основных образовательных программ подготовки офицеров ВНГ РФ в направлении формирования дополнительных компетенций у обучающихся.
Проведенный нами анализ назначения выпускников Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ПВИ ВНГ РФ) на первичные воинские должности показал, что более 60 % из них проходят службу на должностях, требующих устойчивых навыков в управлении воинскими подразделениями, военнослужащими и гражданским персоналом.
В то же время отзывы из воинских частей, полученные за последние 2–3 года на офицеров- выпускников, свидетельствуют о том, что более 20 % из них испытывают серьезные затруднения при организации и проведении плановой воспитательной работы с подчиненными. Около 25 % офицеров- выпускников не владеют навыками организации и проведения занятий по боевой подготовке, почти 60 % имеют сложности в управлении вверенным им личным составом подразделений ВНГ РФ.
Проведенный анализ образовательных программ, реализуемых в ПВИ ВНГ РФ, показал, что при их разработке не было учтено расширение круга служебно-боевых задач будущих офице- ров, в частности в сфере управления личным составом воинских подразделений. Произошла фор- мальная замена аббревиатуры «ВВ МВД России» на «ВНГ РФ» при сохранении содержания рабо- чих программ учебных дисциплин, что негативно сказывается на профессиональной компетентно- сти выпускников и не позволяет в полной мере удовлетворять требования работодателя к качеству подготовки офицеров на первичные должности в ВНГ РФ. Данные обстоятельства актуализируют проблему корректировки образовательных программ подготовки офицеров ВНГ РФ на первичные должности в соответствии с особенностями их будущего должностного функционала.
Для решения указанной проблемы, с нашей точки зрения, необходимо:
проанализировать содержание программ подготовки сотрудников аналогичных структур за рубежом;
выявить и теоретически обосновать особенности должностного функционала офицеров ВНГ РФ на первичных должностях, связанные с осознанной необходимостью немедленно в любой момент времени выступить на защиту безопасности жизни и здоровья граждан, а также обеспече- ние сохранности их остальных прав и свобод, какими бы ни были внутренние источники угроз;

разработать и экспериментально проверить модель формирования профессионально важ- ных качеств личности офицера ВНГ РФ (в частности управленческой компетентности), соответ- ствующих его должностному функционалу.
Отсутствие учебно-методических материалов, необходимых для формирования професси- онально важных качеств личности у курсантов вузов ВНГ РФ, соответствующих особенностям их будущего должностного функционала, с одной стороны, и требованиями работодателя иметь та- кие качества у выпускников, с другой стороны, можно рассматривать как противоречие в системе подготовки. Однако данное противоречие не может быть разрешено исключительно методической работой, поскольку, как показал анализ источников литературы, либо полностью, либо частично отсутствует научно обоснованное содержание подходов к формированию этих качеств.
Отдельные аспекты исследуемой проблемы нашли отражение в трудах ведущих военных педагогов и психологов: проблемы личностно-ориентированного военного образования рассмат- ривались И. А. Алехиным, А. П. Андруником, Л. Я. Дорфманом, А. В. Дубровским и другими; особенности реализации акмеологического подхода в современном военном образовании анализи- ровались А. В. Барабанщиковым, В. Н. Герасимовым, В. Н. Новиковым, В. А. Пестовым и други- ми; исследование психолого-педагогических основ военного образования проводили С. Л. Кандыбович, Л. Г. Лаптев, М. Ф. Секач и другие; в реализацию системного подхода в воен- ной педагогике и психологии внесли значительный вклад А. А. Вотинов, Е. А. Солодова, Г. Ф. Утробин, А. А. Фасоля и др.
Между тем в настоящее время в педагогической науке вопрос формирования профессио- нально важных качеств личности офицеров ВНГ РФ комплексно не рассматривался. Научные ис- следования по формированию управленческой компетентности сотрудников ВНГ РФ в связи с из- менившимися служебными задачами малочисленны, фрагментарны, не отражают системного ви- дения проблемы в современных условиях. Последнее обстоятельство предопределило научную задачу настоящего исследования – разработать теоретико-методические основы формирования и оценки особенностей управленческой компетентности будущих офицеров ВНГ РФ.
Компетентность как феномен на сегодняшний день еще не имеет точного определения и не получила своего исчерпывающего анализа. Зачастую в научной литературе это понятие употреб- ляется в роли метафоры, а не научной категории. В диссертационном исследовании А. А. Вотинова отмечается, что компетентность является важным показателем профессионального мастерства, кроме того, компетентность – это система интеллектуального, психологического, мо- рального и деятельного состояния специалиста, отражающая уровень приобретенных знаний, навыков, опыта, информационной насыщенности и других свойств в конкретной сфере професси- ональной деятельности [2, с. 56].
Исследование феномена «компетентность» позволило сформулировать ряд положений, яв- ляющихся основополагающими в рассмотрении данного понятия:
компетентность понимается как базовое, интегральное качество личности профессионала; компетентность рассматривается как результат профессиональной подготовки, включаю-
щей становление, обучение, воспитание;
уровень сформированности компетентности определяется содержанием и структурой об- разовательного процесса, равно как и содержание и структура образовательного процесса зависят от того, что понимается под компетентностью выпускника [3, с. 74].
Под управленческой компетентностью понимают личные возможности человека (долж- ностного лица), его знания, опыт (квалификацию), позволяющие принимать участие в разработке определенного круга управленческих решений или решать самому вопросы благодаря наличию у него определенных знаний и умений в сфере управления. При этом управленческая компетент- ность – комплексное интегральное явление, не сводимое ни к способностям (разрешать конфлик- ты, работать в команде, организовывать работу), ни к совокупности личностных черт (ответствен- ность, решительность, инициативность) или конкретных умений (отдавать распоряжения, контро- лировать выполнение), так как каждое из этих понятий трактует возможности человека односто- ронне. Составляющие управленческих компетенций по управлению воинским подразделением представлены на рис. 1.
Без уточнения понятийного аппарата, условий, определения средств оценки, внедрения механизмов, программ, технологий, основанных на мотивации, многоуровневом лидерстве, внут- реннем профессионализме, гармонизации целей будущего офицера воинского подразделения, формирование управленческой компетентности выпускников, на уровне традиционного научно-

методического обеспечения системы управления и образовательного процесса в военной образо- вательной организации представляется достаточно сложным.


Рис. 1. Составляющие управленческих компетенций по управлению воинским подразделением Из теории управления известно, что целенаправленное воздействие на объект без возмож-
ности измерять его текущее состояние, определять отклонения и прогнозировать будущее состоя- ние неэффективно. Соответственно, если субъект управления не может измерить целевые пара- метры объекта, то он не может принять решение о том, какие параметры и насколько необходимо изменять [1].
Поэтому прогнозировать поведение человека и измерять соответствующие ему параметры, по возможности, необходимо в категориях, которые допускали бы их использование в качестве управляющих параметров [1].
Одним из возможных путей решения проблемы формирования управленческой компетент- ности будущих офицеров является проектирование и реализация модели, представленной на рис. 2. Модель формирования управленческой компетентности будущих офицеров включает сле- дующие компоненты: целеориентированный, субъектный, функциональный, содержательный, ди-
агностический, со-субъектный [1].
Проведенная работа позволила с определенной степенью условности:
выявить уровень готовности будущих офицеров к управлению подразделениями; определить зависимость между компетенциями и отдельными компонентами этих компе-
тенций – по мере развития профессиональных и личностных компетенций курсантов потенциал ситуативной компетенции усиливается, что запускает механизмы самоорганизации и саморазви- тия и, как следствие, удельный вес административного регулирования уменьшается;

установить прочные содержательные связи – на базе ситуативного поведения формируют- ся стойкие стереотипы, которые в свою очередь перерастают в доминанты саморазвития курсан- тов и в устойчивую поведенческую реакцию [1].

Рис. 2. Модель формирования управленческой компетентности будущих офицеров Применение модели формирования управленческой компетентности будущих офицеров

ВНГ РФ позволяет достаточно точно определить уровень готовности выпускников к выполнению служебных задач; сравнить результаты, полученные в ходе диагностики в различные периоды службы (учебы); оценить эффективность управления; оценить готовность офицера к управлению воинскими подразделениями.
Таким образом, проведенное исследование позволяет наметить некоторые подходы в ре- шении задач формирования управленческой компетентности офицеров ВНГ РФ и их готовности к действиям не только в типовой, но и в нестандартной ситуации, независимо от воинской должно- сти и военно-учетной специальности.