Экономические реформы, формирование частной собственности

---

6-
Тема: Экономические реформы, формирование частной собственности. 
Развитие рыночных отношений в Узбекистане.
Лекция – 2 часа 
План 
1. Курс 
на создание социально-ориентированной рыночной экономики – 
стратегическое направление в осуществлении экономических реформ. Узбекская 
модель. 
2. Правовое регулирование экономических реформ – важнейшая часть экономического 
развития республики в годы независимости. 
3. Развитие промышленности в годы независимости. 
С вступлением Узбекистана на путь независимого развития был взят курс на 
поэтапное регулирование экономических отношений. Стержневой линией в этом процессе 
является твердое и целенаправленное следование собственным путем, учитывающим 
непростой опыт стран, прошедших тернистый путь становления, и вместе с тем, 
специфические особенности республики и менталитет народа. 
В основу реализации этой линии, коренного реформирования экономики, заложены 
пять ключевых принципов, на которых базируется политика переходного периода. 
Основное их содержание в следующем: 
Во-первых, полная деидеологизация экономики. Экономика должна иметь приоритет 
над политикой, быть ее внутренним содержанием. Именно экономика, проблемы ее 
дальнейшего развития являются стержнем современной политики. 
Во-вторых, в сложный переходный период главным реформатором должно было быть 
государство. Оно обязано в интересах всего народа инициировать процесс реформ, 
определить ведущие приоритеты экономического развития и т.д. 
В-третьих, весь процесс обновления и прогресса должен строиться на правовой 
основе, только тогда можно добиться ощутимых результатов от экономических 
преобразований, когда они опираются на правовую базу, имеющие практическую силу 
законы. 
В-четвертых, учитывая реальное демографическое положение, сложившийся уровень 
жизни населения, переход к рыночным отношениям должен сопровождаться 
осуществлением упреждающих сильных мер по социальной защите людей. Только при 
сильном, действенном механизме социальной защиты и социальных гарантий можно 
обеспечить динамичное продвижение к рыночной экономике. 
И в-пятых, становление новых экономических, рыночных отношений должно 
осуществляться взвешенно, продуманно, поэтапно. 
Интересы достижения политической и экономической независимости Узбекистана, 
строительства национальной государственности определили следующие стратегические 
цели в области реформирования экономики: 
1. Поэтапное формирование социально-ориентированной рыночной экономики, 
создание мощной и динамично развивающейся экономической системы, обеспечивающей 
рост национального богатства, достойные условия для жизни и деятельности людей. 
2. Создание многоукладной экономики, преодоление отчуждения человека от 
собственности, обеспечение государственной защиты частной собственности как основы 
всемерного развития инициативы и предприимчивости. 
3. Предоставление широких экономических свобод предприятиям и гражданам, отказ 
от прямого вмешательства государства в их хозяйственную деятельность, искоренение 
административно-командного управления экономикой, широкое использование 
экономических рычагов и стимулов. 
4. 
Осуществление 
глубоких 
структурных 
преобразований 
экономики, 
обеспечивающих эффективное использование материальных, природных и трудовых 

---

ресурсов, производство конкурентоспособной продукции, интегрирование в мировую 
экономическую систему. 
5. Формирование нового экономического мышления у людей, изменение их 
мировоззрения, предоставление возможности каждому человеку самостоятельно 
определять сферу и формы приложения труда. 
На первом этапе экономических реформ приходилось решать две определяющие 
задачи: - преодолеть тяжелые последствия командно-административной системы, 
переломить кризис, стабилизировать экономику, сформировать основы рыночных 
отношений с учетом специфических условий и особенностей республики. 
Решение этих задач потребовало на первом этапе в качестве основных приоритетов, 
определявших важнейшие направления начального реформирования экономики, выделить 
следующие: 
Во-первых, формирование правовых основ переходного процесса, укрепление и 
развитие законодательно-правовой базы реформ. 
Во-вторых, создание основ многоукладной экономики за счет формирования новых 
форм собственности в сельском хозяйстве, осуществления разгосударствления и 
приватизации предприятий местной промышленности, торговли, бытового обслуживания и 
т.д. 
В-третьих, важнейшим условием реализации экономических реформ должно было 
стать преодоление дальнейшего спада производства, обеспечение стабилизации 
финансового положения. 
В ходе постепенного решения вышеназванных задач проводилась и линия на 
либерализацию экономики, которая расширялась по мере реализации целей первого этапа 
экономических реформ. 
Как известно, главным направлением процесса либерализации экономики, является 
решение вопроса о собственности и формирования на этой основе класса собственников. 
Для реализации этой приоритетной задачи необходимо осуществление мер, связанных, 
прежде всего с возрождением чувства хозяина на селе, через паевые отношения, через 
развитие дехканских и фермерских хозяйств, по повышению роли секционеров в 
управлении производством и т.д. 
В своем выступлении на совместном заседании Законодательной палаты и Сената 
Олий Мажлиса в январе 2005г. Первый Президент И.Каримов в качестве основного 
приоритета в дальнейшем реформировании экономики выделил углубление рыночных 
реформ и дальнейшую либерализацию экономики. 
Проведение рыночных реформ включает и правовое регулирование развивающихся 
экономических процессов, без чего невозможно создание полноценной социально 
ориентированной экономики. Поэтому с первых же дней проведения рыночных 
преобразований в Узбекистане большое внимание уделялось созданию правовой базы под 
них. Как отметил президент: «строительство открытого демократического государства, 
формирование рыночных отношений осуществляется на международно-признанной 
конституционной и правовой базе, обеспечивающей сильные юридические гарантии и 
условия для реформирования экономики и широкого ее интегрирования в мировое 
сообщество». Одним из первых важных шагов в этом направлении явилось принятие Закона 
«О собственности в Республике Узбекистан» в 1990г., который заложил основу для 
легализации государством различных форм собственности, в том числе частной. 
Важным правовым источником реформирования экономики стал Гражданский кодекс 
Республики Узбекистан, который был введен в действие с 1 марта 1997г. В соответствии со 
статьей 164 ГК РУз, право собственности представляет собой право лица владеть, 
пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и 
в своих интересах, а также требовать устранения всяких нарушений на права 
собственности, от кого бы они ни исходили. 

---

Важнейшим направлением реформ в экономике является либерализация, основные 
компоненты которой были озвучены на ХIV (апрельской) сессии Олий Мажлиса 1999г. В 
своей совокупности они сводятся к следующему: 
- формирование реальной конкурентной среды, так как без конкуренции невозможно 
построить рыночную экономику; 
- развитие ифраструктуры рынка, совершенствование деятельности финансовой и 
банковской систем; 
- 
коренной пересмотр всей системы организации внешнеэкономической 
деятельности, учитывая ее чрезмерную зарегулированность; 
- либерализация системы и рынка валюты; 
- ограничение вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий со стороны 
государства, различных проверяющих и контролирующих органов. 
Либерализация экономики включает в себя также и повышение экономической и 
финансовой ответственности хозяйствующих субъектов за результаты своей деятельности. 
Важным условием эффективного функционирования экономики является 
привлечение инвестиций. Создание благоприятного инвестиционного климата позволило 
за годы независимости привлечь в республику более 5 млрд. долларов США. Если за 1997 
год было освоено 241,6 млрд. сум – инвестиций, то уже в 1998г. реализовано около 350 
млрд. сум. 
С целью создания благоприятных условий для иностранных инвесторов была 
разработана государственная инвестиционная программа, которая предполагает поддержку 
наиболее приоритетных отраслей и перспективных направлений – производство товаров 
народного потребления с использованием передовых технологий; углубление переработки 
сельскохозяйственной продукции; организация экономически безопаснх производств по 
добыче и переработке минерально-сырьевых ресурсов; переработки промышленных и 
бытовых отходов; производство продукции радиоэлектронной промышленности и 
приборостроения; развитие современных информационных и телекоммуникационных 
систем; разработка и внедрение энерго и ресурсосберегающих технологий и оборудования; 
производство лекарственных препаратов, медицинской техники и оборудования; 
дальнейшее развитие индустрии туризма. 
Серьезные изменения за годы независимости произошли в промышленности и 
сельском хозяйстве Узбекистана. Этим отраслям экономики уделялось большое внимание 
и это не случайно, так как именно от уровня развития вышеназванных сфер экономики во 
многом 
зависит 
обороноспособность 
страны, 
благосостояние 
народа 
и 
конкурентоспособность последней на мировой арене. 
Так, с целью реструктуризации нескольких десятков машиностроительных 
предпрятий, существующих в Узбекистане, уже в 1993 году были созданы государственные 
объединения «Узмашсаноат», в 1996 году «Узсельхозмаш-холдинг», в 1998 году – 
корпорация «Узнефтегазмаш» и объединение «Узбектекстильмаш». 
Компания 
«Узсельхозмаш-холдинг», 
объединившая 
14 
предприятий 
сельскохозяйственного машиностроения, 9 совместных предприятий и 13 региональных 
технических центров, освоила самостоятельно производство современных машин. На них 
производятся хлопкоуборочные машины, хлопковые сеялки, машины для перевозки 
хлопка, машины для полива. 
Акционерное общество «Ташкентский тракторный завод» произвело в 2000 году 954 
трактора, в 2001 году – 1002 новых трактора, приспособленных к условиям Узбекистана. В 
1998 году, создав совместное в сотрудничестве с фирмой «Америка Мобил 
групп»,предприятие, оно освоило производство двух видов тракторов мощностью в 22 и 23 
лошадиной силы и их комплектующие на основе узбекско-китайского проекта. Эти 
компактные тракторы используются в фермерских и дехканских хозяйствах. 
В 1994 году было создано узбекско-израильское совместное предпритяие «УзИзмаш» 
по производству нового поколения хлопкоуборочных машин с горизонтальными 

---

шпинделями. С целью пополнения парка сельхозмашин тракторами и комбайнами для 
уборки пшеницы марки «Кейс» были созданы совместные предприятия «УзКейсмаш» и 
«УзКейстрактор» при участии инвестиций компании США «Кейс Нью-Холланд». На них 
налажено совместное производство современных тракторов и комбайнов. 
В годы независимости быстрыми темпами развивались металлургия и 
золотодобывающая промышленносткий. Были реконструированы Алмалыкский горно-
металлургический комбинат, Бекабадский металлургический комбинат, Второй 
Зарафшанский гидрометаллургический завод, Чирчикский комбинат тугоплавких и 
жаропрочных металлов. 
На Бекабадском металлургическом комбинате пущены новые мощности по 
производству ста тысяч тонн стального металлопроката в год. В Учкудуке был построен 
третий гидрометаллургический завод. Объем добычи золота по республике в 1991-2003 
годах в 1,7 раза. Только совместное предприятие «Зарафшон-Ньюмонт» в 1995-2003 годах 
переработало 13 млн. тонн руды и добыло 110 тонн высококачественного золота. Вклад 
предприятия в экономику Узбекистана составил 500 млн. долларов США. 
Интенсивно развивалась электроэнергетическая промышленность. За годы 
независимости государственная акционерная компания «Узбекэнерго» осуществила 
работы по реконструкции тепловых и гидравлических электростанций и сооружению в их 
составе 
новых 
блоков. 
На 
энергоблоках 
Сырдарьинской, 
Новоангренской,Ташкентской,Навоийской 
ГРЭС 
пущены 
в 
производство 
автоматизированные системы управления технологическими процессами. За счет кредитов, 
выделенных немецкой фирмой «Сименс» и Европейским банком реконструкции и 
развития, были реконструированы 8 блоков Сырдарьинской ГРЭС. 
По инициативе президента И.Каримова с целью создания в Узбекистане совместного 
предприятия по производству автомобилей были проведены переговоры с председателем 
южнокорейской корпорации «DAEWOO» Ким У Джунгом. 24 августа 1992 года в Ташкенте 
было подписано соглашение между южнокорейской корпорацией «DAEWOOMotors» и 
государственным концерном «Автосельхозмаш» о создании в городе Асака Андижанской 
области совместного предприятия «УзДЭУавто» по производству 180 тысяч автомашин в 
год. 5 ноября 1992 года Кабинет Министров принял постановление о создании в городе 
Асака предприятия «УзДЭУавто». К строительству были привлечены передовые 
,технологии, опытные инженеры, узбекская молодежь. Более тысячи человек из молодежи 
отправились в Южную Корею работать в компании «DAEWOO» и вернулись, приобретя 
опыт производства автомобилей. 
Первая очередь совместного предприятия «УзДЭУавто» была запущена в 
производство в марте 1996 года. Начался выпуск автомашин марки «Дамас», в июне- 
«Тико», в июле – «Нексия». В 1996 году совместное предприятие «УзДЭУавто» выпустило 
25,3 тысяч, в 1998 году – 54,4 тысяч. Узбекистан стал одной из 28 стран мира, производящих 
автомобили. Более 20 процентов запчастей, необходимых для завода выпускается в 
Узбекистане. На строительстве завода «УзДЭУавто» и других совместных предприятий до 
2000 года было освоено 600 млн. долларов США. В 2003 году была построена еще одна 
линия, где началось производство новых автомобилей «Ласетти». С 1996 по первую 
половину 2006 года было произведено 570 тысяч автомобилей, 198609 из которых были 
экспортированы. 
В Самарканде приступили к строительству еще одного автомобильного завода. Был 
подписан договор между объединением «Узавтосаноат» и турецкой компанией 
«Кочхолдинг» о создании совместного предприятия «СамКочавто», производящего 
автобусы и грузовые машины. В марте 1999 года совместное предприятие начало работу. В 
2001 году число работников занятых в автомобильной отрасли Узбекистана достигло 14 
тысяч. 
Одной из основных задач в годы независимости было признано достижение нефтяной 
независимости. Предприятия по добыче и переработке нефти, действовавшие в республике 

---

самостоятельно, были объединены в концерн «Узбекнефтегаз» в 1992 году.. В 1998 году он 
был преобразован в холдинговую компанию «Узбекнефтегаз». Эта компания, установив 
связи с компаниями развитых стран в период с 1995 по 2000 годы привлекла в эту отрасль 
инстранные инвестиции в размере 1,5 млрд. долларов. В результате были расширены и 
оснащены новыми техническими средствами 92 предприятия, добывающние газ, нефть, 
газовый конденсат в регионах республики – Устюрте, Бухаре, Хиве, юго-западном Гиссаре, 
Сурхандарье, Фергане. 
В Узбекистане, наряду с добычей нефти и газа, развивалась и химическая 
промышленность. Были реконструированы предприятия химической промышленности в 
таких городах как Ташкент,Самарканд,Андижан,Фергана,Чирчик,Навои,Алмалык. Были 
построены Кызылкумский фосфоритный завод, Кунградский содовый завод, 
Кокандский и Янгиюльский биохимический заводы. Химическая промышленность 
производит необходимые для народного хозяйства минеральные удобрения, химические 
средства защиты посевов от вредителей, искусственные волокна, краски, полиэтилен, 
продукцию, необходимую для повседневной жизни населения. 
В апреле 1996 года Кабинет Министров Узбекистана принял постановление «О мерах 
по государственному стимулированию местной и легкой промышленности». В 
соответствии с ним было разработано 35 инвестиционных проектов и в процессе их 
осуществления освоено 152 млрд. сумов, в том числе в 1996-2001 годах были пущены в 
эксплуатацию два крупных совместных предприятия – «Кабул-Узбек Ко» в Ташкенте и 
Тойтепе, созданных при участии Южной Кореи «Кабул-Фергана Ко». 
При участии турецких текстильных компаний были построены совместные 
предприятия: в Нукусе – текстильный комплекс «Катекс», в Наманганской области – 
«Аснамтекстиль», «Тап-Фен», «Косансай-Текмен», «Атлас-Мен», в Кашкадарьинской 
области – «Каштекс», «Аксарай-тукимачи». В сотрудничестве с немецкими инвесторами в 
1998 году в Андижане было построено совместное предприятие «Антекс». В Язъяванском 
районе Ферганской области – «Пфафф-Зингер». В 1999 году в Ходжиабадском районе было 
построено узбекско-китайское совместное предриятие «Тян-Дин-Ду»; в 2000 году 
узбекско-американское совместное предприятие «Каракуль-текс» произвело 3800 тонн 
пряжи в год. 
В 2002 году в текстильной промышленности республики действовало 17 совместных 
предприятий. В 2004 году было построено и сдано в эксплуатацию 17 текстильных 
предприятий, в частности, такие крупные совместные предприятия, как «Берунитекс», 
«Бурсел-Ташкент». 
В 2002 году 15 малых и 105 крупных предприятий, образовавших государственное 
объединение «Узбеклегпром», выпускали в год 130 тысяч тонн пряжи, 50 млн.квадратных 
метров ткани, 2,5 млн. квадратных метров ковров, 62 млн. штук трикотажных изделий, 32 
млн. пар носков и других швейных изделий. 
В республике были построены заводы, ориентированные на решение проблемы 
нехватки бумаги, среди них совместные предприятия «Наманган когози» и «Узбек когози» 
в Янгиюле. 
Промышленное 
развитие 
Узбекистана в 
2020 
году 
было 
осложнено 
распространением, так называемого коронавируса и введением карантинных ограничений. 
Вследствие этого приостановили свою деятельность 16,7 тысяч из 72,5 тысяч 
промышленных предприятий республики. Но благодаря проделанной систематической 
работе производство возобновлено на 16,6 тысячах предприятий. Выполняются 
намеченные планы по обеспечению выхода отечественной продукции на мировой рынок. 
В 2020 году в республике только в промышленном секторе будут реализованы 
проекты общей стоимостью 11 млрд. долларов США. Говоря о таких крупных проектах, 
необходимо особо отметить новый Ташкентский металлургический завод. Это предприятие 
оснащенное современными немецкими и итальянскими технологиями является 
экологически безопасным, и будет производить 500 тысяч тонн металлопроката в год. 

---

На предприятии «Навоиазот» введены в строй заводы мощностью производства 500 
тысяч тонн азотной кислоты и 100 тысяч тонн поливинилхлорида в год. На строящемся 
заводе «Узбекистан ЖТЛ» налаживается производство 1,5 млн. тонн синтетического 
топлива в год на основе метана, вырабатываемого Шуртанским газохимическим 
комплексом. 
Реализуются проекты по трехкратному увеличению производства цветных и 
драгоценных металлов на Алмалыкском горно-металлургическом комбинате, а также 
десятки других крупных проектов в нефтяной, химической, электротехнической 
промышленности, сфере производства строительных материалов, фармацевтической, 
текстильной, кожевенно-обувной и других отраслях. 
В результате масштабных реформ в экономической сфере международные валютные 
резервы республики увеличились почти на 5,5 млрд. долларов и сегодня составляют 34 
млрд. долларов США. 
Ускоренными темпами развиваются производство обуви и фарфоровых изделий, 
различных предметов широкого потребления. 
За годы независимости получила дальнейшее развитие и транспортная система: 
железные и автомобильные дороги, воздушный, подземный и водный транспорт. 
Узбекистан принял активное участие в строительстве железной дороги Теджен-Серахс-
Мешхед, соединяющей Центральную Азию с Ираном и Турцией. Эта железная дорога в 245 
километров была пущена в эксплуатацию в 1996 году; в результате Узбекистан получил 
возможность свою продукцию в эти страны. 
В 1994-2002 годах была построена и сдана в эксплуатацию железная дорога Навои-
Учкудук-Нукус протяженностью 342 километра. В августе 2002 года началось движение 
пассажирских поездов по этой дороге. 
Активно велось строительство автомобильных дорог. За период с 1991 по 2001 годы 
были построены автомобильные дороги протяженностью 727 километров, 460 мостов и 
переходов, около 4 тысяч автопавильонов. Были реконструированы внутренние дороги в 
городах и кишлаках. Была построена часть международной дороги Ташкент-Ош, ведущая 
из Ангрена в Фергану. Были реконструированы Большой узбекский тракт и дорога 
Ташкент-Алмалык. 
Узбекистан принимает активное участие в строительстве транспортного коридора 
Европа-Кавказ-Азия(ТРАСЕКА) с целью возрождения Великого Шелкового пути. 
Государственная политика в области сельского хозяйства в годы независимости была 
направлена, прежде всего, на осуществление мер, связанных с возрождением у селян 
чувства хозяина, через паевые отношения, через развитие фермерских и дехканских 
хозяйств. В ходе аграрных преобразований только с 1992 по 1995 годы на базе 1137 
совхозов были созданы 530 коллективных хозяйств, 350 кооперативов, более 100 арендных 
и других предприятий. Кроме этого путем продажи 1516 животноводческих ферм их 
имущество стало собственностью трудовых коллективов. В сельских районах была 
восстановлена кооперативная сущность колхозов. В целом же нужно отметить, что объем 
производимой продукции в сельском хозяйстве негосударственным сектором составил уже 
в 1994 году 95%, а в 1995 году- 97%. 
Важное место в сельских преобразованиях заняло формирование фермерских и 
дехканских хозяйств. Уже к концу 1994 года число дехканских хозяйств составило 25 
тысяч, из которых 10 тысяч специализировались на животноводстве. 
В последние годы в целях модернизации этой сферы за счет средств международных 
финансовых организаций реализуются проекты стоимостью 1,2 млрд. долларов США. 
Дехкане и фермеры, самоотверженно работая в сложных условиях, вырастили урожай зерна 
почти в 6,5 млн. тонн. Весомые результаты достигнуты также в животноводстве и 
птицеводстве, садоводстве, овощеводстве и бахчеводстве. 
Таким образом, экономическое развитие Узбекистана за годы независимости вобрало 
в себя переход от административно-командной системы управления к рыночной. 

---

Важнейшими тенденциями в рамках этого процесса явились правовое регулирование 
экономических реформ и курс на либерализацию экономических отношений. На этом пути 
достигнуты весомые результаты, но еще больше предстоит сделать. Причем важно 
подчеркнуть, что формирование рыночной экономики для руководства Узбекистана не 
является самоцелью. Движение к нему преследует цель – создание демократического 
государства с открытой социально-ориентированной рыночной экономикой, призванной 
удовлетворять многообразные потребности людей и обеспечивающей, как это достигнуто 
в развитых странах высокий уровень благосостояния народа. Серьезным шагом на этом 
пути явилась разработка проекта стратегии действий по развитию страны по итогам 
комплексного изучения актуальных и волнующих население вопросов, анализа 
законодательства, правоприменительной практики и зарубежного опыта. 
Президент Узбекистана Ш.Мирзиеев своим указом от 7 февраля 2017 года утвердил 
Стратегию действий по пяти приоритетным направлениям развития страны в 2017-2021 
годах. 
Стратегия действий будет реализована в пять этапов, каждый из которых 
предусматривает утверждение отдельной ежегодной государственной программы по ее 
реализации. 
Применительно к экономической сфере стратегия действий предусматривает 
дальнейшую 
либерализацию 
экономики, 
направленной 
на 
укрепление 
макроэкономической стабильности и сохранение высоких темпов роста экономики, 
повышение ее конкурентоспособности; модернизацию и интенсивное развитие сельского 
хозяйства, активное привлечение иностранных инвестиций в отрасли экономики и регионы 
страны путем улучшения инвестиционного климата. 
В области социальной сферы, тесно связанной с экономикой стратегия предполагает 
последовательное 
повышение 
занятости 
и 
реальных 
доходов 
населения, 
совершенствование системы социальной защиты граждан, реализацию целевых программ 
по строительству доступного жилья, развитие и модернизацию дорожно-транспортной и 
инженерно-коммуникационной инфраструктуры.