Академия наук республики узбекистан

Глава 5. ЭКоНоМИчЕСКИЕ РЕФоРМЫ в УЗБЕКИСТАНЕ: оСНовНЫЕ НАПРАвЛЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

---

189
Глава 6. 
СоцИАЛЬНо-ДЕМоГРАФИчЕСКИЕ 
ПРоцЕССЫ в УЗБЕКИСТАНЕ 
в КоНцЕ ХХ – НАчАЛЕ XXI вЕКА
РЕЗюМЕ. После обретения независимости в Республике Узбекистан был 
определён курс на формирование и развитие социально-ориентированной 
рыночной экономики. Он направлен на усиление социальной защиты населе-
ния, развития социальной сферы. Государство выступает как гарант ста-
бильности в стране и повышения народного благосостояния. Вместе с тем 
Узбекистан с первых лет суверенного развития пытается совместить 
экономическую и социальную модернизацию с традиционными ценностями. 
Трудности и проблемы, с которыми столкнулась республика в переходный 
период, во многом были обусловлены теми серьёзными деформациями, ко-
торым подверглась социальная сфера республики за последние десятиле-
тия до распада СССР. 
6.1. СоцИАЛЬНо-ДЕМоГРАФИчЕСКИЕ ПРоБЛЕМЫ 
ТРАНЗИТНоГо ПЕРИоДА
Наследие прошлого и социальная политика 
государства на переходном этапе 
Социальная политика – это деятельность государства по управ-
лению социальной сферой. К ней относятся учреждения образова-
ния, здравоохранения, транспортные организации, органы соци-
ального обеспечения, культуры, спорта и др. В демократическом 
обществе социальная политика осуществляется на трёх уровнях: 
государственном, муниципальном и на уровне предприятий или по 
месту жительства граждан. Для всех уровней управления главной 
целью социальной политики является удовлетворение жизненных 
потребностей граждан, повышение их благосостояния и социально-
трудовой активности. Социальная политика охватывает широкий 
круг вопросов, касающихся всех сфер жизнедеятельности людей: 
оплата и охрана труда, рынок труда, занятость и безработица, ре-
гулирование доходов и потребления товаров массового спроса, 

---

190
пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, социальное 
страхование, обеспечение жильём, коммунальное и бытовое об-
служивание, образование, наука, культура, спорт, здравоохранение, 
туризм, демография, семья, материнство, детство, экологическая 
безопасность, защита социальных прав граждан и др
1
. 
Важнейшим принципом осуществления социальной политики 
является максимальный охват всех направлений социальной жиз-
ни, выделение на определённых этапах наиболее приоритетных 
из них. 
Социальная стратегия исходит из того, что в центре реформи-
рования и обновления общества находится человек, его благопо-
лучие и достойный уровень жизни. В свою очередь, всесторонне 
развитый свободный человек является решающим фактором ди-
намизма и результативности процессов реформирования. Соци-
альная стратегия предусматривает успешное решение важнейших 
проблем, а именно – создание надёжных социальных гарантий и 
усиление мотивации труда. Учитывая это, в стране были созданы 
необходимые условия для обеспечения поэтапного роста заработ-
ной платы и доходов населения. 
Социальные проблемы переходного периода условно можно 
отнести к трём группам: а) унаследованные от прежнего режима; 
б) порождённые новой рыночной системой экономических отно-
шений; в) внешние факторы. 
Первая группа охватывает проблемы и противоречия, унасле-
дованные от советского периода: несбалансированное социальное 
развитие, выражающееся в виде перенаселённости, трудоизбы-
точности, социальной напряжённости и т.п.
Вторая группа противоречий и трудностей связана со станов-
лением рыночной экономики. Переход к рыночному ценообразо-
ванию создаёт определённые трудности для малообеспеченных и 
многодетных семей, пенсионеров и других социальных групп, ко-
торым необходимы государственная помощь и поддержка. Смяг-
чение негативных последствий, связанных с дифференциацией 
социальных групп по доходам и потреблению, легализацией тру-
довых отношений (превышение предложений рабочей силы над 
спросом на неё) во многом обусловлено прежде всего регулирую-
щей ролью государства. Эти и многие другие противоречия, по-
рождённые транзитным периодом, постепенно преодолеваются в 
ходе рыночных реформ. 
При определении экономической стратегии весьма важным яв-
ляется глубокий анализ как положительных, так и отрицательных