С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

Организация рационального использования и охраны земли - это систе-
ма действий, предшествующих непосредственному использованию земли и 

---

14 
направленных на ее устройство как природного ресурса, средства производ-
ства и объекта социально-экономических отношений, установление на ней по-
рядка, соответствующего конкретным производственным (экономическим), 
экологическим и социальным целям. 
Территориальная организация производства - это размещение по тер-
ритории в соответствии с ее природными и социально-экономическими осо-
бенностями производительных сил (отраслей производства, объектов произ-
водственной и социальной инфраструктуры, трудовых ресурсов), способству-
ющее организации рационального использования производственных ресурсов 
(земли, труда, капитала). 
Организация территории - это устройство, упорядочение конкретной 
части земной поверхности совместно с другими объектами и средствами про-
изводства, неразрывно связанными с землей, приведение их в определенную си-
стему, установление на земле порядка, соответствующего конкретным про-
изводственным (экономическим, технологическим), экологическим и социаль-
ным целям. 
Часто с понятием «организации территории» (как действия, а не состояния) 
отождествляют понятие «землеустройство»; при этом организация рациональ-
ного использования и охраны земли и территориальная организация производ-
ства считаются двумя основными задачами землеустройства. 
1.2. Земля как природный объект и природный ресурс. 
Человеческое общество существует в природной среде. В широком смысле 
слова природа - это весь материальный, энергетический и информационный 
мир Вселенной. 
Отношения человека с природой - это извечная проблема. Человек может 
рационально использовать силы природы, направляя их на создание материаль-
ных благ и улучшая условия своей жизни, но также может разрушать природ-
ное равновесие, что приводит к истощению и деградации элементов природной 
среды. Когда эти элементы включаются или хотя бы потенциально могут быть 
включены в хозяйственную деятельность, они становятся природными ресурса-

---

15 
ми. Иначе говоря, природные ресурсы - это средства существования людей, не 
созданные их трудом, а находящиеся в самой природе. 
Главная особенность природных ресурсов, отличающая их от других есте-
ственных условий жизни человека, - их непосредственная вовлеченность в про-
цессы хозяйственной деятельности. По своей материальной форме - это кон-
кретные предметы и силы природы, развитие которых, их свойства и размеще-
ние соответствуют тем или иным естественным закономерностям. По социаль-
но-экономическому содержанию они представляют собой потребительные сто-
имости; их полезность определяется развитием потребностей и возможностей 
общества. 
Природные ресурсы классифицируют по их использованию (производ-
ственные, здравоохранительные, научные, эстетические и т. д.) и по принад-
лежности к тем или иным компонентам природы (земельные, лесные, водные, 
минеральные, энергетические и др.). По характеру взаимодействия с человеком 
природные ресурсы обычно делят на две категории: исчерпаемые и неисчерпа-
емые (рис. 1).