Versión preliminar. Marzo de 2011 p p L l
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PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 7 . S e g u im ie n to y e v a lu a ci ó n 173 Seguimiento de ejecución de actuaciones en el Plan de Zona de la Campana de Oropesa Comunidad Autónoma: CASTILLA-LAMANCHA Zona rural: CAMPANA DE OROPESA Año: Eje Código actuación Denominación actuación Subtipo Indicador de ejecución Objetivo de ejecución Ejecutado en el ejercicio Ejecutado acumulado % de ejecución acumulado La comparación entre las previsiones y las constataciones facilitará información valiosa para la evaluación. Los indicadores de estado de la zona rural se obtienen en un momento dado en el que caracterizan la zona. Es necesario disponer de una primera estimación de estos indicadores para el año cero, lo que por cuestiones prácticas se ha hecho coincidir con un momento en que previsiblemente estén elaborados los Planes de Zona en enero de 2011, siendo razonable aprovechar la oportunidad de la elaboración de estos Planes para la obtención de los indicadores. Para valorar el cambio tras la aplicación del Programa, se ha considerado apropiado volver a estimar estos indicadores una vez estén completamente finalizadas sus actuaciones en todas las zonas rurales. Considerando la posibilidad de diferir o de prorrogar un año (2016) en algunas comunidades autónomas la aplicación del Programa para corregir retrasos de ejecución, se ha considerado adecuado obtener la estima final de indicadores en febrero de 2016. La diferencia constatada entre la situación inicial y final de los indicadores, agrupados de forma práctica por ejes, permitirá constatar los avances o retrocesos experimentados en cada uno de estos cuatro campos. Analizando esta diferencia de estados inicial y final, junto con el resultado de la evaluación de los principales impactos de las actuaciones y el propio seguimiento de ejecución final de las actuaciones del Plan de Zona en el periodo, se realizará la evaluación del Plan de Zona aplicado sobre la zona rural. VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 7 . S e g u im ie n to y e v a lu a ci ó n 174 Además de la evaluación final del efecto de la aplicación del Programa sobre cada zona a través del correspondiente Plan de Zona, se ha considerado preciso realizar una evaluación intermedia que facilite conclusiones e información útil para la elaboración del segundo Programa de Desarrollo Rural Sostenible. Dado que este segundo programa debe estar elaborado, tramitado, aprobado y operativo en enero de 2015, es necesario que la toma de datos sobre el estado de cada zona rural para realizar esta evaluación intermedia se realice antes de febrero de 2014. Así, será la evaluación intermedia de 2014 la que permita disponer de la información más actualizada y los elementos de juicio utilizables para la elaboración del segundo Programa de Desarrollo Rural Sostenible, y la comparación entre 2010 y 2016 la que facilite los datos para la evaluación final del primer Programa. La evaluación del efecto de la aplicación del Programa sobre la zona rural, a través del Plan de Zona, tendrá por objeto determinar: • La idoneidad de la delimitación efectuada para que la zona resulte funcional, y de la calificación otorgada. • La adecuación de las actuaciones incluidas en el Plan de Zona para la consecución de sus propios objetivos y directrices y los del Programa, tanto en lo que se refiere a las actuaciones consideradas aisladamente como a la combinación de las actuaciones realizada en el Plan de Zona, y a sus localizaciones. • Los efectos ambientales causados en la zona. • El grado de cumplimiento y la idoneidad de las Directrices Estratégicas Territoriales de Ordenación Rural aplicadas. • La idoneidad del sistema establecido para la participación de las entidades locales y de los agentes económicos, sociales y ambientales de la zona en la elaboración y en el seguimiento del Plan de Zona. Las evaluaciones final e intermedia de los efectos del Programa sobre cada zona rural serán informadas por el órgano de información, coordinación y participación de la zona. Se utilizarán los indicadores pertinentes de entre los recogidos en el capítulo de seguimiento y evaluación del Real Decreto 752/2010 (páginas 49811 a 49820 del B.O.E. nº 142, de 11.6.2010) y que se plasman en el apartado 8.3 del presente Plan (cuadro de indicadores sobre el estado inicial de la sostenibilidad en la Campana de Oropesa). VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 175 Apartado 8. ANEXOS VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 176 8.1. CARTOGRAFÍA DE LA ZONA A continuación se presenta la siguiente cartografía de la Campana de Oropesa: • Términos municipales y núcleos de población • Altimetría • Red hidrográfica • Red viaria • Vías pecuarias • Caminos rurales • Gestión residuos • Infraestructuras de energía y telecomunicación • Educación • Áreas recreativas e instalaciones deportivas • Usos del suelo CORINE • Red Natura 2000 • Espacios Naturales Protegidos VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 177 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 178 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 179 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 180 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 181 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 182 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 183 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 184 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 185 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 186 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 187 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 188 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 189 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 190 8.2. ANTECEDENTES DE DESARROLLO RURAL La Asociación para el Desarrollo de la Campana de Oropesa, se constituye en Agosto de 1996 con el objetivo fundamental de impulsar el desarrollo endógeno y sostenido de la comarca, por ello se acogió a los Programas de Desarrollo y Diversificación Económica de Zonas Rurales (PRODER I y PRODER-2), para gestionar en la comarca Campana de Oropesa, considerada hasta ahora como zona objetivo 1 por la Unión Europea. En cada período de programación se desarrolló una intensa campaña de divulgación y dinamización social para dar a conocer cada programa. Para esta Asociación sensibilizar a la población, sobre todo a mujeres y jóvenes fue principal, además del apoyo a los grandes sectores de la comarca, como son la artesanía en cerámica, los bordados y el sector turístico. Siguiendo las líneas marcadas en los anteriores programas, se ha potenciado el turismo rural, contando hoy con numerosas infraestructuras en alojamientos y servicios. Han sido quince años de gestión para desarrollar una comarca que ha obtenido grandes resultados, pero que todavía necesita potencializar determinados actividades, acercando las sinergias de diversos actores económicos y sociales, algunos en declive, con el objetivo de revitalizar y desarrollar a todos los municipios que forman parte de la comarca, ayudando a las empresas a que se incorporen a las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación, (NTIC). En consecuencia, se ha incentivado la incorporación al mercado laboral a determinados colectivos de la población: jóvenes y mujeres, que desean incorporarse y reincorporarse a este mercado. De igual modo se ha fomentado el asociacionismo, tanto territorial como sectorial, para crear referentes sociales que agrupen a diferentes intereses económicos. 8.2.1. SÍNTESIS DE RESULTADOS DE PRODER I (1996-1999) TOTAL PROYECTOS: Consultas Realizadas 224 Proyectos Registrados 162 Proyectos no registrados 62 Proyectos Mujeres 13 Proyectos No Subvencionados 5 Bajas 37 Proyectos Subvencionados 120 Proyectos G.A.L. 21 Otros Proyectos 86 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 191 Por el grupo 24 Por el beneficiario 13 INVERSIÓN Y FINANCIACIÓN INICIAL SEGÚN CUADRO FINANCIERO Coste Total Gasto Público Gasto Privado 5.328.841,00 3.115.026,03 2.213.814,97 GRADO DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA A FECHA 30/11/2.001 Coste Total Gasto Público Gasto Privado 6.894.328,73 3.095.810,47 3.798.518,26 OBJETIVOS LOGRADOS DURANTE LA VIGENCIA DEL PROGRAMA: MEDIDA III y IV MEDIDA V MEDIDA VII TOTALES Creación empleo jornada completa 42 53 17 112 Creación empleo media jornada 17 4 __ 21 Mantenimiento nivel empleo 2 141 17 160 Creación de nueva empresa 8 11 2 21 Creación de camas para turistas 185 185 8.2.2. SINTESIS DE RESULTADOS DE PRODER 2 (2000-2006) Datos a fecha 31/12/07 TOTAL PROYECTOS: Consultas Realizadas 214 Proyectos Registrados 156 Proyectos no registrados 0 Proyectos Mujeres 26 Proyectos No Subvencionados 0 Bajas 23 Proyectos Subvencionados 133 Proyectos G.D.R. 34 Otros Proyectos 73 VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 192 Por el grupo 15 Por el beneficiario 8 INVERSIÓN Y FINANCIACIÓN INICIAL SEGÚN CUADRO FINANCIERO Coste Total Gasto Público Gasto Privado 7.790.356,00 4.674.213,00 3.116.143,00 GRADO DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA A FECHA 31/12/2007 Coste Total Gasto Público Gasto Privado 11.573.266,92 4.797.728,27 6.775.538,65 OBJETIVOS LOGRADOS DURANTE LA VIGENCIA DEL PROGRAMA: MEDIDA 105 MEDIDA 106 MEDIDA 108 TOTALES Creación empleo 10 58 44 112 Mantenimiento nivel empleo 11 149 47 207 Creación de nueva empresa 3 9 13 25 Creación de camas para turistas 0 0 98 98 Por tanto haciendo un breve resumen de los logros conseguidos durante la última programación, podemos mencionar lo siguiente: - Se ha creado una auténtica articulación social y económica, al fortalecerse la Asociación como red de cooperación de todo el tejido institucional y socioeconómico de la Campana de Oropesa. - Se ha dotado a la zona de una infraestructura técnica que servirá en un futuro para acceder a otros programas europeos, nacionales y regionales, complementarios para llevar a cabo una estrategia de desarrollo. - Se ha afianzado la cooperación entre municipios, ejecutando más servicios en común posibilitando otras muchas acciones de forma solidaria. - Elevación de la renta y el bienestar de los habitantes de la comarca. - Conservación del espacio y de los recursos naturales. - Mantenimiento y consolidación de las empresas ya existentes en la comarca. - Utilización de nuevos conocimientos y tecnologías. - Dinamización de la población. Potenciación del papel de la mujer y los jóvenes en el medio rural. - Fomento de integración territorial en red. - Un mayor conocimiento de la comarca. VERSIÓN PRELIMINAR PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA A p a rt a d o 8 . A n e x o s 193 - Dinamización del territorio a todos los niveles. - Creación de un centro de información y asesoramiento en la oficina técnica del Grupo. - Dotación a los líderes locales de conciencia de identidad comarcal. - Se ha conseguido que los habitantes de la Campana de Oropesa conozcan los recursos endógenos de su tierra y el horizonte de un futuro desarrollo, con más conciencia colectiva y ambiental. - Se ha detenido la emigración de los jóvenes a centros urbanos más grandes. - Se ha creado un tejido de alojamientos, restauración y servicios complementarios suficiente para atender correctamente el aumento de visitantes a la comarca consiguiendo incrementar la oferta para un turismo de calidad. - Una imagen positiva y atractiva de la comarca en el exterior por sus productos y por su riqueza cultural y ambiental. - Se ha iniciado el camino hacia la diversificación de los cultivos agrarios. - Y por último, y lo que es más importante se ha creado empleo directo e indirecto en la zona. En la actualidad se encuentra vigente el tercer programa de desarrollo rural de la Campana de Oropesa: Leader 2007-2013 (ver punto 5.4.Ánálisis de Complementariedad). VERSIÓN PRELIMINAR |
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