I. Оон как Универсальная международная организация. 1 Из истории создания и становления ООН

ПРОЦЕДУРА ПРИЁМА ГОСУДАРСТВ В ЧЛЕНЫ ООН
Организация Объединённых Наций, будучи организацией, объединяющей независимые государства, может принимать в свои члены новые государства. Согласно Уставу ООН, приём в члены Организации открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе ООН обязательства и которые могут и желают эти обязательства выполнять. Приём государств в члены ООН производится решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. Эта процедура имеет следующий порядок:
Заинтересованное государство направляет Генеральному секретарю ООН заявление и письмо, в котором оно официально принимает на себя обязательства, содержащиеся в Уставе ООН.
Заявление государства рассматривается Советом Безопасности ООН. Рекомендация о приёме считается принятой, если за неё проголосовали 9 из 15 членов Совета и при этом никто из пяти постоянных членов — Китай, Россия, Великобритания, Соединённые Штаты Америки и Франция — не проголосовал против.
Если Совет выносит рекомендацию о приёме государства, она представляется на рассмотрение Генеральной Ассамблее ООН. Для приёма нового государства необходимо большинство в две трети голосов членов Ассамблеи.
Членство государства в ООН вступает в силу с даты принятия резолюции о его приёме. На каждой сессии Генеральная Ассамблея рассматривает полномочия всех представителей государств-членов, участвующих в работе сессии. При рассмотрении полномочий, которое, как правило, проводится сначала в Комитете по проверке полномочий в составе девяти членов, но может проводиться и в других случаях, может возникнуть вопрос о том, находится ли фактически у власти правительство, аккредитовавшее конкретного представителя. В конечном итоге решение принимается большинством голосов в Ассамблее. Следует отметить, что при обычной смене правительств, например, в результате демократических выборов, никаких вопросов, связанных с полномочиями представителя соответствующего государства, не возникает.
БЮДЖЕТ ООН. Деятельность Организации Объединённых Наций оплачивают входящие в неё государства-члены в соответствии со специальной шкалой взносов.
ООН имеет четыре вида бюджетов:
Регулярный бюджет, покрывающий расходы основных подразделений в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке и местных отделений во всём мире.
Бюджет операций по поддержанию мира, из которого оплачиваются различные операции, которые периодически проводятся в «горячих точках» планеты.
Бюджет Международных уголовных трибуналов.
Бюджет так называемого «Генерального плана капитального ремонта» для финансирования ремонтных работ в комплексе штаб-квартиры ООН.
Фонды и программы ООН имеют самостоятельные бюджеты. Основной объём их ресурсов поступает на добровольной основе от правительств, а также от частных лиц. Специализированные учреждения ООН также имеют самостоятельные бюджеты.
Взносы в бюджет ООН вносятся государствами-членами в обязательном порядке. Размеры взносов определяются по шкале, которая утверждается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Комитета по взносам, в который входят 18 экспертов, действующих на общественных началах и избранных Генеральной Ассамблеей. Эта шкала рассчитана с учётом платёжеспособности стран, их национального дохода, определяемых на основе ВВП и ВНД, а также численности населения и ряда других параметров. Шкала взносов полностью пересматривается каждые три года на основе последних статистических данных по доходам. С 1988 года бюджет ООН утверждается на основе консенсуса, что позволяет странам ограничивать расходы при необходимости.
Государство-член ООН, за которым числится задолженность по уплате Организации денежных взносов, лишается права голоса в Генеральной Ассамблее, если сумма его задолженности равняется или превышает сумму взносов, причитающихся с него за два полных предыдущих года. Генеральная Ассамблея может, однако, разрешить такому члену ООН участвовать в голосовании, если она признает, что просрочка платежа произошла по не зависящим от него обстоятельствам.