Инструкция по охране труда (далее по тексту инструкции) подразделяется на типовые инструкции и инструкции для работающих на данном предприятии



[ОКОЗ:

1.05.00.00.00 Законодательство о труде и занятости населения / 05.07.00.00 Охрана труда / 05.07.01.00 Общие вопросы]

[ТСЗ:

1.Социально-культурные вопросы / Труд. Занятость населения]

«СОГЛАСОВАНО»
с Советом Федерации
профсоюзов Узбекистана
15 декабря 1999 г.
«УТВЕРЖДЕНО»
Министерством труда
Республики Узбекистан
4 декабря 1999 г.
«СОГЛАСОВАНО»
с Госгортехнадзором
Республики Узбекистан
16 декабря 1999 г.
Положение
О РАЗРАБОТКЕ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
[Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан от 7 января 2000 года. Регистрационный № 870]
Настоящее Положение устанавливает единый порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда, а также требования к их построению, содержанию, оформлению и распространяется на деятельность министерств, ведомств, корпораций, концернов, ассоциаций, объединений, организаций и предприятий, независимо от способов производства и форм собственности, а также лиц, осуществляющих их разработку.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по охране труда является нормативным документом, устанавливающим требования безопасности при выполнении рабочими и служащими (далее по тексту — работающими) работ в производственных помещения, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где работающие выполняют порученную им работу или служебные обязанности.
2. Инструкция по охране труда (далее по тексту — инструкции) подразделяется на типовые инструкции и инструкции для работающих на данном предприятии.
Инструкции могут разрабатываться как для работающих отдельных профессий (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные работы, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).
3. Инструкции разрабатываются также для персонала, ведущего взрывные работы, обслуживающего электрические установки и устройства, грузоподъемные машины, котельные установки, сосуды, находящиеся под давлением, и для других работающих, правила безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых нормативных документах по охране труда, специальных правилах, нормах и инструкциях, утвержденных органами Государственного надзора.
4. Инструкции должны включать только те требования, которые касаются безопасности труда и выполняются самими работающими.
5. Типовые инструкции разрабатываются в соответствии с законодательством республики о труде, со стандартами безопасности труда, межотраслевыми и отраслевыми нормами и правилами, другими нормативными, нормативно-техническими и организационно-методическими документами по охране труда. В них не могут быть учтены конкретные условия отдельных предприятий.
Инструкции для работающих разрабатываются на основе настоящего Положения, типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, используемого на данном предприятии, а также на основе технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства.
Инструкции для работающих при отсутствии типовых инструкций разрабатываются на основе перечисленных выше документов с учетом конкретных условий данного предприятия.
Инструкции не должны содержать положений, противоречащих содержанию указанных выше документов.
6. Изучение инструкций по охране труда работающими обеспечивается руководителем предприятия (работодателем).
7. Требования инструкций являются обязательными для работающих. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение производственной дисциплины.
8. Постоянный контроль за выполнением инструкций работающими возлагается на руководителей предприятия (работодателя), учреждения, организации (далее — предприятия) и его структурных подразделений (служб), руководителей цехов (участков), мастеров, на службу охраны труда (отдел, бюро, инженер) и на бригадиров.
II. ПОСТРОЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ИНСТРУКЦИЙ
9. Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и обозначение (номер). В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена.
Наименования инструкций для работающих могут быть, например, такими, как «Инструкция по охране труда для газосварщика», «Инструкция по охране труда для выполнения работ на высоте».
10. Текст инструкции должен быть разбит на разделы, имеющие свои наименования. Разделы состоят из пунктов. При необходимости пункты могут быть разбиты на подпункты.
11. Требования инструкций следует излагать в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.
12. Инструкция для работающих должна содержать следующие разделы:
общие требования безопасности;
требования безопасности перед началом работы;
требования безопасности во время работы;
требования безопасности в аварийных ситуациях;
требования безопасности по окончании работы.
Примечание. При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы. Например, в типовых инструкциях может быть предусмотрен раздел «Введение», отражающий соответствующие положения законодательства республики о труде, указания директивных органов, особенности методики изложения требований безопасности в инструкциях для работающих, разрабатываемых на основе данной типовой инструкции. В этом же разделе могут быть приведены ссылки на нормативные документы, которые учтены при разработке инструкций, дан перечень этих документов, а также документов, утративших силу.
13. В разделе «Общие требования безопасности» должны быть отражены:
условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, прохождение инструктажей и т. п.);
предупреждение о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка, запрещения курения и распития спиртных напитков;
характеристика опасных и вредных производственных факторов, действующих на работающего;
требования к режиму труда, перерывов для отдыха и приема пищи, ограничение смены (при необходимости);
положенные по нормам для данной профессии спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты с указанием обозначений государственных, отраслевых, республиканских стандартов или технических условий для них;
требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
порядок уведомления администрации о случаях травматизма и обнаружения неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
указания о необходимости уметь оказывать первую (доврачебную) помощь;
правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работающий при выполнении работы;
ответственность работающего за нарушение требований инструкции.
14. В разделе «Требования безопасности перед началом работы» должны быть отражены:
порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п.;
порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
порядок приема смены в случае непрерывной работы;
требования производственной санитарии.
15. В разделе «Требования безопасности во время работы» должны быть отражены:
способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;
требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты), вспомогательными материалами и готовой продукцией (изделиями);
правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
указания о безопасном содержании рабочего места;
основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;
действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
указания по безопасному устранению неполадок и проведению профилактических работ;
требования к использованию средств защиты работающих.
16. В разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях» должны быть отражены:
действия при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к авариям и несчастным случаям;
действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.
17. В разделе «Требования безопасности по окончании работы»должно быть отражено:
порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе — порядок передачи их по смене;
порядок сдачи рабочего места;
порядок уборки отходов производства;
требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;
порядок извещения администрации о всех недостатках, обнаруженных во время работы;
указание по дальнейшему использованию средств защиты (хранение, утилизация, очистка или регенерация).
III. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ИНСТРУКЦИЙ
18. Инструкции для работающих.
Инструкции для работающих по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда (а при ее отсутствии одним из руководителей предприятия, на которого в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об охране труда», возложено выполнение функций названной службы) при участии руководителей подразделений, руководителей служб главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика, главного металлурга и др.), службы организации труда и заработной платы.
Перечень разрабатывается на основании утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, квалификационным справочником должностей служащих.
Перечень утверждается главным инженером и рассылается во все структурные подразделения (службы) предприятия.
19. Разработка новых инструкций для работающих осуществляется на основании приказов и распоряжений руководства предприятия.
20. Инструкции для работающих разрабатываются руководителями цехов (участков — при без цеховой структуре), отделов, лабораторий и других соответствующих им подразделений предприятия.
Руководители подразделений несут ответственность за обеспечение всех работающих инструкциями.
21. Руководство разработкой инструкций для работающих на предприятии возлагается на главного инженера или его заместителя (главных специалистов отраслей сельскохозяйственного производства).
22. В необходимых случаях руководство предприятия может привлекать к разработке инструкций для работающих, проводящейся в одном из подразделений, специалистов других подразделений и организаций.
23. Руководство предприятия (работодатель) должны осуществлять постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций для работающих, оказывать методическую помощь разработчикам, содействовать им в приобретении необходимых типовых инструкций, стандартов ССБТ, а также других нормативных и нормативно-технических документов по охране труда.
24. Типовая инструкция разрабатывается службами охраны труда министерств, ведомств, корпораций, концернов, ассоциаций, объединений, для подведомственных предприятий и направляется им для применения при разработке инструкций для работающих. При использовании типовых инструкций в качестве инструкций для работающих необходимо их оформить, согласовать и утвердить в порядке, установленном в п.п. 31 и 32, при необходимости следует внести дополнения применительно к конкретным условиям предприятия и с учетом требований нормативных документов, введенных в действие после утверждения типовых инструкций.
25. Подготовительная работа, необходимая для разработки инструкций для работающих, должна включать:
изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, и определение мер и средств защиты от них;
определение соответствия требованиям безопасности применяемого оборудования, приспособлений и инструмента;
подбор материалов, которые могут быть использованы при разработке инструкций (документы, перечисленные в п. 5, а также соответствующая техническая литература, учебные пособия и др.);
изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;
изучение информационных писем, распоряжений и приказов по министерству (ведомству) по поводу аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;
проведение анализа производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (вида работ) на предприятии;
определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных требований, подлежащих включению в инструкцию.
26. Требования нормативных документов, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работающего. Положения нормативных документов, не требующие конкретизации, вносятся в инструкции без изменений.
27. Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работающих. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и для постоянных инструкций для работающих. Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и по видам работ на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
28. Проект инструкции для работающих направляется на рассмотрение в службу охраны труда, профсоюзную организацию, объектовую пожарную часть, медслужбу предприятия.
29. После обобщения замечаний и предложений, поступающих в ходе рассмотрения, разрабатывается окончательный проект инструкции для работающих.
30. Окончательный проект инструкции для работающих должен быть подписан ответственным разработчиком или руководителем подразделения, на которого возложена ответственность за разработку инструкции указанием (распоряжением) руководства предприятия.
31. Окончательный проект инструкции для работающих перед представлением на утверждение должен быть согласован со службой охраны труда, а при ее отсутствии с руководителем, на которого возложено выполнение функций службы охраны труда и в случае необходимости — с другими заинтересованными службами, организациями и должностными лицами.
32. Окончательный проект инструкции для работающих после согласования представляют на утверждение в трех экземплярах, один из которых должен быть первым.
33. Инструкция для работающих утверждается руководителем (работодателем) или главным инженером предприятия.
Типовая инструкция утверждается руководителем службы охраны труда или ответственным за вопросы охраны труда заместителем руководителя министерства, ведомства, корпорации, концерна, ассоциации, объединения после согласования с соответствующими профсоюзами.
34. Инструкция для работающих вводится в действие начиная со дня ее утверждения.
Инструкция должна быть введена до внедрения соответствующего технологического процесса (начала производства работ) или ввода в действие нового оборудования после соответствующего обучения работающих.
IV. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ИНСТРУКЦИЙ
35. Текст инструкции должен быть кратким, четким и не допускать различных толкований.
36. Инструкции для работающих не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные документы, кроме ссылок на другие инструкции для работающих, действующие на данном предприятии. Требования упомянутых нормативных документов должны быть учтены разработчиками инструкций для работающих. При необходимости требования этих документов следует воспроизводить в инструкциях для работающих текстуально или давать в изложении.
37. Термины, применяемые в инструкциях, должны соответствовать терминологии, принятой в законодательстве республики о труде, «ССБТ. Термины и определения» и в других стандартах ССБТ.
При применении терминов, которые не установлены в указанных документах, следует приводить в тексте инструкции их определения или пояснения к ним.
38. В инструкциях не должны применяться обороты разговорной речи, а также техницизмы и профессионализмы.
39. В тексте инструкций следует избегать изложения требований в форме запрета, а при необходимости следует приводить разъяснение, чем вызван запрет.
40. В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т. п.), так как все требования инструкции должны выполняться работающими в равной степени.
41. Для наглядности отдельные требования инструкции могут быть иллюстрированы рисунками, фотографиями, схемами или чертежами, поясняющими смысл этих требований.
42. Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры при ее первом применении.
43. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазоров, расстояний и т. п.).
44. Каждый пункт инструкций должен содержать одно законченное нормативное предписание.
45. В зависимости от объема и содержания инструкции подразделяются на отдельные разделы и подпункты:
разделы должны нумероваться римскими цифрами, подпункты всех разделов обозначаются сквозной нумерацией арабскими цифрами;
приложения к тексту нумеруются сквозной нумерацией с обязательным обозначением «приложение № 1» и т. д.;
таблицы нумеруются сквозной нумерацией с обязательным обозначением: «Таблица 1» и т. д.
46. Титульный лист, первая страница и последняя страница инструкций должны быть оформлены согласно приложениям №№ 1, 2 и 3 соответственно.
V. ПРОВЕРКА И ПЕРЕСМОТР ИНСТРУКЦИЙ
47. Чтобы обеспечить соответствие инструкций современным требованиям в области охраны труда, их следует подвергать периодической проверке. При этом определяется необходимость пересмотра инструкций и внесения в них изменений.
48. Проверку и пересмотр инструкций для работающих производит подразделение-разработчик.
Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут соответственно руководители этих организаций и подразделений-разработчиков.
49. Проверка инструкций для работающих должна производиться в сроки, предусмотренные межотраслевыми и отраслевыми нормативными и нормативно-техническими документами по охране труда, но не реже одного раза в 5 лет, а инструкций для работающих по профессиям или видам работ, связанным с повышенной опасностью — не реже одного раза в 3 года.
Если в течение указанных сроков условия труда работающих на предприятии не изменились, то по согласованию с профсоюзным комитетом или уполномоченным по охране труда приказом (распоряжением) по предприятию действие инструкции для работающих продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).
Если в течение указанных сроков условия труда работающих на предприятиях министерства, ведомства, корпорации, концерна, ассоциации объединения не изменились, то по согласованию с соответствующими профсоюзами приказом (указанием) действие типовой инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на титульном листе подлинника типовой инструкции.
50. Типовые инструкции должны пересматриваться до истечения указанного срока:
при пересмотре законодательства республики о труде, введении в действие новых или пересмотре ранее действовавших межотраслевых нормативных и нормативно-технических документов по охране труда;
по указанию директивных органов, вышестоящих организаций, профсоюзных органов и органов государственного надзора;
при внедрении новой техники и технологии.
51. Инструкции для работающих должны пересматриваться до истечения указанного срока в случаях:
указанных в пункте 50;
пересмотра типовой инструкции;
возникновения аварийной ситуации или травмирования работающих, что вызывает необходимость пересмотра (изменения) инструкции;
изменения технологического процесса или условий работы, а также при применении новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов.
В последнем случае пересмотр инструкций должен производиться до введения изменений.
52. Порядок оформления подписей, согласования и утверждения пересмотренных инструкций тот же, что и вновь разработанных, предусмотренный в разделе IV настоящего Положения.
VI. РЕГИСТРАЦИЯ, РАЗМНОЖЕНИЕ И УЧЕТ ИНСТРУКЦИЙ
53. Утвержденные инструкции для работающих регистрируются службой охраны труда предприятия в журнале регистрации (приложение № 4) в соответствии с настоящим положением и порядком, установленным вышестоящей организацией. При отсутствии этого порядка его устанавливает руководитель предприятия.
54. Порядок регистрации и учета типовых инструкций тот же, что и инструкций для работающих (приложения №№ 4 и 5), а порядок хранения устанавливается руководителем организации.
55. Зарегистрированные инструкции размножаются (издаются) в необходимом количестве экземпляров. Размножение (издание) типовых инструкций организует министерство (ведомство), а инструкций для работающих — администрация предприятия (работодатель).
56. Размножение (издание) инструкций может производиться любым способом, обеспечивающим идентичность копий с подлинником.
57. Типовые инструкции могут быть размножены (изданы) в виде отдельных брошюр или сборников.
Инструкции для работающих — в виде брошюр (для выдачи на руки), сборников или односторонних листков (для вывешивания на рабочих местах или производственных участках).
58. Инструкциями должны быть обеспечены работающие, руководители заинтересованных подразделений (служб) и профсоюзный комитет предприятия.
Местонахождение инструкций определяет руководитель подразделения (службы) с учетом необходимости обеспечения простоты и удобства ознакомления с ними:
выдача инструкций для работающих руководителям подразделений (служб) предприятия должна производиться службой охраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций (приложение № 5);
у руководителя подразделения (службы) предприятия должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении (в службе) инструкций для работающих всех профессий и по видам работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций, утвержденный главным инженером предприятия;
у каждого руководителя участка (мастер, прораб и т. д.) должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работающих по всем профессиям и видам работ, занятых на данном участке;
инструкции для работающих могут быть выданы им на руки под роспись в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в определенном месте, доступном для работающих.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об охране труда» и постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 ноября 1994 г. № 538. «О государственном управлении охраной труда» и от 16 февраля 1995 г. № 58. «Об утверждении Положения об Управлении охраной труда Министерства труда Республики Узбекистан».
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
Рекомендуемое
ОБЛОЖКА
инструкции по охране труда для работающих

______________________________________________________________________________
наименование предприятия