International law, Sixth edition

Ibid., para. 183.
114
Ibid., para. 193.
115
Ibid., paras. 198–9.
116
Ibid., para. 209 and see also para. 319. The Court, however, was not convinced, on the
basis of the evidence before it, that it had been conclusively established that the massive
killings of members of the protected group were committed with the specific intent
(dolus specialis) on the part of the perpetrators to destroy, in whole or in part, the group
as such, ibid., para. 277, nor that deportations and expulsions of the protected group
amounted to genocide for the same reason, ibid., para. 334, nor indeed the imposition
of terrible conditions on camp detainees and other allegations, ibid., paras. 354, 370
and 376. The exception to this was with regard to Srebrenica, where the Court found
that the necessary intent had been established to the required standard of proof, paras.
278–97.
117
Ibid., para. 427.
118
Ibid., para. 430.
119
Ibid., para. 431.
120
Ibid.
121
Ibid., para. 450.

---

286
i n t e r nat i o na l l aw
Prohibition of discrimination
Apart from the overwhelming requirement of protection from physical
attack upon their very existence as a group, groups need protection from
discriminatory treatment as such.
122
The norm of non-discrimination
thus constitutes a principle relevant both to groups and to individual
members of groups.
The International Convention on the Elimination of All Forms of Racial
Discrimination
123
was signed in 1965 and entered into force in 1969. It
builds on the non-discrimination provisions in the UN Charter. Racial
discrimination is defined as:
any distinction, exclusion, restriction or preference based on race, colour,
descent or national or ethnic origin which has the purpose or effect of
nullifying or impairing the recognition, enjoyment or exercise, on an equal
footing, of human rights and fundamental freedoms in the political, eco-
nomic, social, cultural or any other field of public life.
States parties undertake to prohibit racial discrimination and guaran-
tee equality for all in the enjoyment of a series of rights and to assure to all
within their jurisdiction effective protection and remedies regarding such
human rights.
124
It is also fair to conclude that in addition to the existence
of this Convention, the prohibition of discrimination on racial grounds
is contrary to customary international law.
125
This conclusion may be
reached on the basis inter alia of articles 55 and 56 of the UN Charter,
articles 2 and 7 of the Universal Declaration of Human Rights, the Inter-
national Covenants on Human Rights,
126
regional instruments on human
122
See e.g. Rehman, International Human Rights Law, chapter 10; W. Vandenhole, Non-
discrimination and Equality in the View of the UN Human Rights Treaty Bodies, Antwerp,
2005; Joseph et al., International Covenant, chapter 23; A. Bayefsky, ‘The Principle of
Equality or Non-discrimination in International Law’, 11 HRLJ, 1990, p. 1; J. Greenberg,
‘Race, Sex and Religious Discrimination’ in Meron, Human Rights in International Law,
p. 307; W. McKean, Equality and Discrimination under International Law, Oxford, 1983,
and T. Meron, Human Rights Law-Making in the United Nations, Oxford, 1986, chapters
1–3.
123
See e.g. N. Lerner, The UN Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrim-
ination, 2nd edn, Dordrecht, 1980.
124
See further below, p. 311, with regard to the establishment of the Committee on the
Elimination of Racial Discrimination. Note also the Convention on the Suppression and
Punishment of the Crime of Apartheid, 1973.
125
See e.g. the Dissenting Opinion of Judge Tanaka in the South-West Africa cases, ICJ
Reports, 1966, pp. 3, 293; 37 ILR, pp. 243, 455.
126
See below, p. 314.

---

t h e p r o t e c t i o n o f h u m a n r i g h t s
287
rights protection
127
and general state practice. Discrimination on other
grounds, such as religion
128
and gender,
129
may also be contrary to custom-
ary international law. The International Covenant on Civil and Political
Rights provides in article 2(1) that all states parties undertake to respect
and ensure to all individuals within their territories and within their ju-
risdictions the rights recognised in the Covenant ‘without distinction of
any kind such as race, colour, sex, language, religion, political or other
127
See below, pp. 347 ff.
128
See e.g. the Declaration on the Elimination of All Forms of Intolerance and of Discrim-
ination Based on Religion or Belief, 1981, General Assembly resolution 36/55 and the
appointment of a Special Rapporteur to examine situations inconsistent with the Decla-
ration by the UN Commission on Human Rights, resolution 1986/20 of 10 March 1986.
See also Odio Benito, Elimination of All Forms of Intolerance and Discrimination Based on