История средних веков. В 2-х томах

Структура сословного представительства. Особенностью 
практики сословного представительства во Франции являлось нали-
чие системы представительных учреждений на разном территориаль-
ном уровне: местных, провинциальных и Генеральных штатов. Мно-
гие из местных штатов — ассамблеи баронов, рыцарей и консулов в 
графствах Ажене и Керси, сенешальствах Тулузы, Каркассона и Бо-
кера, провинциальные штаты Лангедока и Нормандии известны уже с 
середины XIII в. Генеральные штаты как составная часть системы 

---

282 
возникли на этапе общегосударственной централизации, позже орга-
нов местного значения и некоторых провинциальных штатов. В си-
стеме представительства Франции отсутствовало жесткое соподчине-
ние ее звеньев. Большие размеры страны делали не всегда реальным 
созыв Генеральных штатов. В течение XIV и XV веков часто созыва-
лись отдельно штаты в областях Лангедойля и Лангедока, которые, 
однако, одновременно рассматривали одни и те же вопросы, являясь 
таким образом сессиями Генеральных штатов. Наряду с ними собира-
лись местные или областные штаты. Три сословия Генеральных шта-
тов заседали отдельно, формируя три палаты — духовенства, дворян-
ства и городских представителей. Первая палата состояла из прела-
тов, которых лично приглашал король. Кроме того, в нее на провин-
циальных собраниях духовенства или в монастырях выбирались пре-
латы или должностные церковные лица. От светских феодалов при-
сутствовали, как правило, крупные феодалы по приглашению короля. 
В третьей палате (с конца XV в. она стала называться палатой «треть-
его сословия») заседали представители городов — члены городского 
управления, богатые и влиятельные горожане. Они часто не избира-
лись городской общиной, а назначались городским советом. Дли-
тельное время во Франции, особенно в среде дворянства, был слабо 
развит принцип выборности. Лишь к концу XV в. он был реализован 
для всех трех сословий. Каждая палата имела один голос и общее ре-
шение двух палат не обязывало третью принять его, если ее предста-
вители не были согласны с ним. 
Генеральные штаты не превратились в регулярно действующий 
орган. И хотя король прибегал к их созыву под давлением обстоя-
тельств, нуждаясь в помощи, право созыва, назначение места и сро-
ков собрания оставались его прерогативой. Король не был подотчетен 
Генеральным штатам. Их основной функцией было решение вопроса 
о субсидиях. Они обсуждали и политические дела, но без формально-
го права утверждать законы. Следовательно, их ограничительная 
функция по отношению к власти монарха по сравнению с английским 
парламентом была слабее. Королевская власть во Франции проводила 
в своих интересах консультации с сословиями на местных или про-
винциальных собраниях, иногда сознательно противопоставляя их 
Генеральным штатам, что также уменьшало значение последних. 
Слабость Генеральных штатов объяснялась расстановкой соци-
альных сил в стране, характеризуемой резкими противоречиями при-
вилегированных сословий в общегосударственном масштабе. 

---

283 
Это позволило центральной власти выступить инициатором со-
зыва Генеральных штатов и, используя противоречия, как межсо-
словные, так и внутрисословные, поставить их в сильную зависи-
мость от себя. Тем не менее сословия располагали возможностью 
контролировать действия короля. Право императивного мандата, ко-
торым располагал депутат, обязывало его действовать согласно ин-
струкции, данной избирателями. Сословия имели возможность укло-
ниться от выполнения решений, предложенных королем, высказать 
свое несогласие с его политикой. Таким образом, на Генеральных 
штатах был реализован компромисс между королевской властью, 
привилегированными сословиями и городской верхушкой. В услови-
ях сравнительно узкой социальной базы королевской власти на ран-
нем этапе сословной монархии особое значение в сословно-
представительном учреждении имела позиция городских депутатов, 
как правило, поддерживавших короля в его политике централизации 
и дававших ему основную часть субсидий. Вопрос о налогах служил 
основным поводом для глубокой розни сословий. Городские депута-
ты пытались добиться, чтобы привилегированные сословия платили 
налоги, а не только давали согласие на их взимание с городского и 
сельского населения. Классовую сущность Генеральных штатов от-
четливо демонстрировала их деятельность, направленная на укрепле-
ние централизованного феодального государства, а также их соци-
альный состав, объединявший представителей господствующего 
класса и патрицианско-бюргер-скую верхушку городов. Крестьянство 
было лишено права посылать своих депутатов в сословно-
представительный орган, что отражало его бесправное положение в 
обществе.