Изучение структуры, системы, объема и динамики доходов бюджета города Фергана

Таблица 1
Прогнозируемые доходы бюджета города Фергана на 2022г.(тыс. сум)²

№	Наименование дохода	План
I	Стимулирующие доходы	36 051 000
1	Налог на доходы с физ. лиц	36 051 000
2	Налог на прибыль с юр. лиц	0
II	Прикрепленные доходы	51 151 500
	Доходы, поступающие полностью в городской бюджет	37 436 000
1	Налог с оборота организаций	20 545 000
2	Налог на доходы с индивидуальных предпринимателей	6 118 000
3	Налог на имущество физ. лиц	5 161 000
4	Земельный налог с физ. лиц	5 442 000
5	Поступления от аренды гос. имущества	170 000
	Поступления, распределяемые между областным и городским бюджетами	13 715 000
1	Налог за пользование земельными недрами	1 186 000
2	Акцизный налог	7 037 000
3	Налог на имущество юр. лиц	3 015 000
4	Земельный налог с юр. лиц	2 358 000
5	Налог за пользование водными ресурсами	119 000
III	Прогноз доходов местного бюджета	87 202 500
IV	Другие доходы
14	Акцизный налог за алкоголь	14 681 000
15	Акцизный налог за мобильную сеть	8 364 000
16	Акцизный налог за табачные изделия	15 745 000
V	Всего доходов:	125 992 500
VI	Всего расходов	229 444 719
VII	Трансферты	103 452 219

Из таблицы можно видеть, что большая часть собственных доходов составляет налог с оборота предпринимателей. Налог на доходы с физических лиц оставляет желать лучшего, так как в момент 17.07.2022г население города Фергана составило 247,5 тыс. человек. Налоговому органу следует более тщательно изучить систему пользования водными ресурсами, так как за окраиной города функционируют немалое количество рыбодобывающие компании.
В случае невыполнения прогнозных показателей доходов, по итогам кварталов в размере более 5 процентов по причинам, не зависящим от деятельности органов исполнительной власти на местах, и отсутствия вероятности их поступления до конца текущего года Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента обращаются в Кабинет Министров с запросом об увеличении объемов выравнивающих межбюджетных трансфертов вместе с принятием мер по оптимизации расходов, и данное предложение рассматривается Кабинетом Министров в порядке, установленном настоящим Законом. В аналогичном порядке хокимияты районов и городов обращаются в Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента.

2. 
   Изучение структуры, системы, объема расходов бюджета города Фергана.
   

Во время производственной практики я изучил направления расходов городского бюджета города Фергана, величину этих расходов, их вес в общих расходах.
Далее показан прогноз расходной части бюджета города Фергана за 2022 и его направления.


Таблица 2
Прогнозируемые расходы районного бюджета (тыс. сум)³

№	Наименование расходов	Уточненный план
	Всего расходов	229 444 719
1	Расходы на социальную сферу и поддержку населения - всего	184 332 333
1.1	Расходы отдела народного образования	16 003 844
-	Расходы отдела дошкольного образования	13 386 593
1.2	Здравоохранение	110 183 314
1.3	Отдел культуры	1 579 657
-	Физическое воспитание и спортшколы	5 118 789
1.4	Соц. Компенсации и выплаты пособии	37 829 344
	Соц. Расположение	45 477
	Расходы на содержание центра бухгалтерии фермерских хозяйств	617 321
2	Расходы на экономику	17 487 968
	Благосостояние	15 295 333
	Комитет ветеринарии	467 635
	Деятельность помощников хокима	1 725 000
3	Охрана органов власти	9 092 579
	Органы гос. управления	9 092 579
4	Другие расходы	10 925 939

В направления расходов городского бюджета в 2022 году входит:

- Социальные расходы;
- Расходы на экономику;
- Расходы на финансирование централизованных инвестиций;
- Содержание органов государственной власти, управления, юстиции и прокуратуры;
- Содержание органов самоуправления граждан и государственная поддержка ННО;
- Расходы по обслуживанию государственного долга;
- Прочие расходы.
По графику ясно, что больше 66% всех расходов республиканского бюджета составляет социальные расходы.
Далее показан исполнение расходной части районного бюджета за 2022г и его направления.



Рис. 2: Структура расходов районного бюджета города Фергана за 2022г.⁴
За 2021 года общая сумма расходов городского бюджета составляет 229 444 719 тыс. сум.
В направления расходов республиканского бюджета в 2022 году входит:
- Социальные расходы;
- Расходы на здравоохранение;
- Расходы на финансирование централизованных инвестиций;
- Содержание органов государственной власти, управления, юстиции и прокуратуры;
- Содержание органов самоуправления граждан и государственная поддержка ННО;
- Прочие расходы.
По графику ясно, что больше всех расходов городского бюджета составляет расходы на здравоохранение с суммой 110 183 314 тыс. сум.
Далее показан исполнение расходной части районного бюджета города Фергана за 2022г. и его направления.

3. 
   Изучение межбюджетных отношений между бюджетом города Фергана и городских и районных бюджетов Ферганской области
   

Во время производственной практики я ознакомился с механизмами распределения доходов между местными бюджетами и вышестоящим бюджетом, распределением трансфертов из вышестоящего бюджета.
Согласно Бюджетному кодексу Республики Узбекистан от 01.01.2014г. межбюджетные отношения — отношения между республиканским бюджетом Республики Узбекистан, республиканским бюджетом Республики Каракалпакстан, областными бюджетами областей, городским бюджетом города Ташкента, бюджетами районов, городов, а также бюджетами государственных целевых фондов по обеспечению соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для осуществления расходов.
В бюджетном процессе не допускаются взаимоотношения:
• республиканского бюджета Республики Узбекистан с бюджетами районов и городов;
• бюджетов государственных целевых фондов с бюджетами районов и городов;
• республиканского бюджета Республики Каракалпакстан, областного бюджета области и городского бюджета города Ташкента между собой, а также с бюджетами районов и городов другой административно-территориальной единицы;
• между бюджетами районов и городов.
Передача доходов и расходов между уровнями бюджетов происходит следующим образом:
Компенсация доходов или покрытие расходов производится в обязательном порядке посредством выделения или изъятия средств по взаимным расчетам в процессе исполнения Государственного бюджета в случаях, предусмотренных в статье 138 настоящего Кодекса, влекущих уменьшение либо увеличение доходов и (или) расходов нижестоящих бюджетов.
Формы межбюджетных трансфертов:
Межбюджетные трансферты осуществляются в форме субвенции, передаваемых доходов, дотации, бюджетной ссуды средств по взаимным расчетам и целевых социальных трансфертов.
Субвенции выделяются для осуществления расходов, определенных при утверждении прогноза основных макроэкономических показателей и основных параметров Государственного бюджета.
Сумма передаваемых доходов из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет определяется с учетом доходов, подлежащих зачислению в соответствующий нижестоящий бюджет.
Дотация из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет выделяется в случае превышения планируемого объема расходов нижестоящего бюджета над прогнозным объемом его доходов с учетом субвенций и передаваемых доходов.
Таблица 3
Размеры выравнивающих межбюджетных трансфертов, выделяемых из республиканского бюджета в республиканский бюджет Республики Каракалпакстан и областные бюджеты областей, на 2021 год(млрд. сум)⁵

№