Женщины в Республике Узбекистан: Краткий информационный доклад

Бедность 
Вообще, переход к рыночной экономике привел к значительному 
падению уровня жизни большей части населения. Переходный период 
сопровождался (1) снижением производства, (2) увеличением числа 
безработных, (3) высоким уровнем инфляции, (4) падением уровня жизни, и, 
наконец, (5) увеличением дифференциации по уровню дохода и неравенством. 
Например, в период с 1991 по 1996гг. средний доход на душу населения в 
реальном выражении уменьшился вдвое. Основной причиной вышеназванного 
является высокий уровень инфляции, так, по данным Министерства 
макроэкономики и статистики годовой уровень инфляции в 2000г. составлял 
26.5%. Безработица также имеет тенденцию роста в Узбекистане, с учетом 
скрытой безработицы ее уровень составляет 30% (См. Глава 2). Данная 
ситуация усугубляется тем, что ежегодно пол-миллиона молодых людей 
вливаются в рынок труда.
Исследования семейного бюджета показали, что около 14% населения и 
11% домашних хозяйств находились в 1999г. за чертой бедности, которая на 
данный момент в полтора раза превышала уровень официальной минимальной 
заработной платы. На первый взгляд, это свидетельствует о снижении уровня 
бедности по сравнению с советской эпохой, когда уровень бедности в 
Узбекистане составлял 44% от числа трудоспособного населения (57% - в 
колхозах и 39% - городского населения)
7

Однако есть определенные причины, заставляющие с недоверием 
отнестись к вышеназванным оценкам. Во-первых, в советский период большая 
часть населения, относившаяся к категории бедных, не находилась за чертой 
абсолютной бедности. Большинство из них имели работу или другие источники 
дохода, имели соответствующие жилищные условия и пользовались 
бесплатными медицинскими услугами и образованием. Снижение за 
последние 10 лет уровня услуг, предоставляемых государством, таких как 
забота о детях, здравоохранение и образование, фактически существенно 
ухудшило положение людей, которые в советское время входили в категорию, 
так называемой, относительной бедности (См. Глава 2). Во-вторых, 
официальное соотношение минимального оклада и уровня бедности не 
учитывает тот факт, что уровень минимальной заработной платы не отражает 
фактический уровень жизни
8
. Вызывает сомнение и достоверность оценки 
реального уровня бедности. В 1998г., например, 26% населения получали 
пособия. Однако, как свидетельствую данные исследования семейного 
бюджета, проводившегося в 1999г. Министерством макроэкономики и 
статистики, 40% населения Узбекистана следует считать бедными и, 
7
См. стр.2 сноски 4 
8
Начиная с 1992г. Министерство труда ведет расчеты минимального дохода, необходимого для 
обеспечения средств к существованию, хотя эти данные не находят широкого распространения 
за пределами правительства. Минимальный уровень дохода используется при определении 
минимальной заработной платы. Минимальная заработная плата, в свою очередь, используется 
в качестве основы при расчете социальных пособий, таких как пособия семьям, детям, а также 
при отборе малообеспеченных семей, которые должны получать социальную помощь через 
махаллинские административные органы. С целью предотвращения падения уровня жизни 
населения Правительство регулярно повышает уровень минимальной заработной платы. 
15

---

следовательно, они должны получать пособие. (Расчеты были основаны на 
соотношении дохода и фактических расходов населения). 
И, наконец, в настоящее время гораздо больше групп населения рискуют 
попасть в категорию бедных, чем 10 лет назад. По данным одного из отчетов, 
10-15 лет назад все население подразделялось на три социальных класса – 
бедные, средний класс и богатые, при этом средний класс составлял 80-85% 
населения. Проводившиеся в последнее время интервью, свидетельствую о том, 
что в настоящее время население дифференцируется по 6 социальным классам, 
включая новые категории очень богатых и остро нуждающихся.
9
 В то время как 
население сельских регионов и уязвимые группы (такие как матери-одиночки и 
одинокие пенсионеры) по-прежнему относятся к группе наибольшего риска с 
точки зрения бедности, все новые группы населения сталкиваются с проблемой 
высокого уровня инфляции и стоимости жизни, наряду с безработицей. 
Например, обнищанию чаще всего подвержены многодетные семьи (38.3% 
семей имеют четырех и более детей, и 19.6% семей имеют трех детей). И 
количество людей, причисляемых в настоящее время к «новым бедным» 
возрастает за счет представителей бывшего среднего класса, таких как врачи, 
учителя, ученые и работники предприятий, столкнувшихся с финансовыми 
трудностями, связанными со структурными преобразованиями. (см. Таблица 2).