Конституционно-правовые основы прав женщин на

 
 
 
 
 
 

---

40 
3.2. Особенности конституционно-правовых 
реформ,направленных на расширение прав женщин на образование 
Реформа в сфере образования означает систематический и 
целенаправленный процесс внесения изменений в образовательную систему с 
целью улучшения ее эффективности, качества и соответствия современным 
требованиям и вызовам. Реформы в образовании могут быть проведены на 
разных уровнях: национальном, региональном или местном, и могут 
затрагивать различные аспекты образовательной системы и в том числе 
образование женщин. 
Основные цели реформ в образовании могут включать в себя 
следующие: 
Улучшение качества образования: Реформы направлены на повышение 
стандартов образования, 
улучшение 
учебных 
программ, методик 
преподавания и оценки знаний учащихся. Цель состоит в том, чтобы 
образовательная система обеспечивала высокое качество образования и 
подготавливала учащихся к успешной адаптации в современном мире. 
Повышение доступности и равенства: Реформы в образовании 
нацелены на обеспечение доступности образования для всех граждан, 
независимо от их социального, экономического или культурного статуса. Цель 
состоит в том, чтобы устранить преграды и неравенство в доступе к 
образованию и обеспечить равные возможности для всех. 
Адаптация к изменяющимся потребностям и требованиям: Реформы в 
образовании направлены на обновление учебных программ, внедрение новых 
технологий и методов обучения, чтобы соответствовать быстро меняющемуся 
миру и требованиям рынка труда. Цель состоит в том, чтобы образовательная 
система была гибкой и способной адаптироваться к новым вызовам и 
возможностям. 
Развитие профессионального образования и повышение квалификации 
педагогических кадров: Реформы также могут включать улучшение системы 
подготовки и повышения квалификации учителей и преподавателей. Цель 

---

41 
состоит в том, чтобы обеспечить высококвалифицированных и 
мотивированных педагогов, способных обеспечить качественное образование. 
Финансовая устойчивость и эффективность: Реформы в образовании 
могут быть направлены на оптимизацию финансовых ресурсов, повышение 
эффективности расходов и обеспечение устойчивого финансирования 
образовательной системы. Цель состоит в том, чтобы максимально 
эффективно использовать имеющиеся ресурсы и обеспечить устойчивое 
развитие образования. 
Реформы в сфере образования требуют комплексного подхода, 
сотрудничества различных заинтересованных сторон и учета местных 
особенностей и потребностей. Они должны быть основаны на исследованиях, 
анализе данных и учете опыта других стран и передовых практик. 
В последние годы в Республике Узбекистан были осуществлены 
реформы в сфере конституционно-правового обеспечения прав женщин на 
образование. Эти реформы были направлены на расширение и укрепление 
прав и возможностей женщин в получении образования, с целью достижения 
гендерного равенства и инклюзивного образовательного процесса. 
В процессе данного исследования нам стало известно, что ведены 
некоторые особенности этих реформ:
Законодательные меры. В 2019 году в Узбекистане был принят Закон 
"О государственных гарантиях равенства прав и интересов женщин и 
мужчин". Этот закон предусматривает защиту прав женщин на образование, 
включая их право на равный доступ к образованию, отсутствие 
дискриминации на основе пола и создание условий для развития 
профессиональных навыков женщин.
1
Расширение доступа к образованию. Были предприняты меры по 
расширению доступа женщин к образованию на всех уровнях. Это включает 
создание и развитие дошкольных учреждений, школ и университетов в 
1
"О государственных гарантиях равенства прав и интересов женщин и мужчин" 

---

42 
регионах страны. Также были предоставлены гранты и стипендии для 
молодых девушек, чтобы облегчить их участие в высшем образовании. 
Программы поддержки. Республики Узбекистана запустило ряд 
программ поддержки женщин в образовании. Например, программа "Девочки-
студентки" была разработана для повышения доступности образования для 
девочек, предоставляя им дополнительные образовательные ресурсы и 
стипендии. Также была создана программа повышения грамотности и 
образования взрослых, чтобы помочь женщинам, уже взрослым и не имеющим 
образования, получить базовые навыки и знания. 
Повышение осведомленности. Одной из особенностей реформ является 
содействие повышению осведомленности о правах женщин на образование. 
Это достигается через проведение образовательных кампаний, тренингов, 
семинаров и конференций, которые направлены на просвещение общества о 
важности гендерного равенства в образовании и преодолении стереотипов. 
Поддержка профессионального развития: Были разработаны 
программы и инициативы, способствующие профессиональному развитию 
женщин в образовательной сфере. Это включает обучение учителей и 
преподавателей в рамках программ повышения квалификации, создание 
возможностей для женщин занимать высокие должности в образовательных 
учреждениях и обеспечение равных возможностей карьерного роста. 
Реформы в сфере конституционно-правового обеспечения прав 
женщин на образование в Республике Узбекистан позволяют создавать равные 
возможности и условия для женщин в образовании, способствуя их активному 
участию в социальной и профессиональной жизни страны. Одной из проблем 
низкого охвата высшим образованием является наличие квот при 
поступлении, что также вынуждает молодое поколение страны искать 
возможности обучения за границей. При этом, согласно научным 
исследованиям экспертов, основные препятствия для увеличения числа 
студентов в государственных вузах Республики Узбекистан — это 
пространство и преподаватели. Увеличение пространства требует новых 

---

43 
зданий, 
нового 
строительства, 
реконструкции 
и 
модернизации 
инфраструктуры. Кроме того, другими проблемами развития системы 
высшего образования Узбекистана являются слабое взаимодействие вузов с 
бизнесом, отсутствие участие в международных программах по оценке 
качества образования, низкий уровень использования информационных 
технологий и отсутствие независимости вузов в определении учебных 
программ, принятии студентов, распределении финансовых средств. 
Ещё одной проблемой системы высшего образования Узбекистана, 
является устаревшая национальная система стандартов подготовки кадров, 
разработанная на основе Международной стандартной классификации 
образования (МСКО) 1997 года, тогда как на 36-й сессии Генеральной 
конференции ЮНЕСКО в ноябре 2011 года была принята и рекомендована 
странам членам ООН, обновленная версия МСКО-2011, в котором 
пересмотрены стандарты и классификации третичного (высшего) 
образования. 
На основе анализа системы высшего образования и факторов, 
определяющих его развитие, ключевыми проблемами развития системы 
высшего образования являются ограниченность инвестиций, недостаточная 
самостоятельность вузов, отсутствие конкуренции между вузами и слабая 
интеграция к международным программам и стандартам. При этом, наличие 
финансовых и институциональных ограничения не позволяют вузам создавать 
стимулы к улучшению потенциала.
Следует отметить, что в Послании Президента Республики Узбекистан 
Олий Мажлису и народу Узбекистана наряду с вопросами развития отдельных 
отраслей, уделено особое внимание повышению охвата и качества высшего 
образования за счёт увеличения количества государственных грантов на 
получение высшего образования не менее чем на 25 процентов и квот для 
девушек из малообеспеченных семей в два раза, введения системы 
предоставления частным вузам государственного заказа на подготовку 
востребованных специалистов, предоставления 30 ведущим университетам 

---

44 
страны права самостоятельно разрабатывать учебные планы, определять 
квоты приема и решать финансовые вопросы. 
В целях решения имеющихся проблем в системе высшего образования, 
непосредственно влияющих на благосостояние населения и рост 
человеческого капитала, а также достижения поставленных Президентом 
целей в Послании Олий Мажлису и народу Узбекистана: «Мы поставили перед 
собой великую цель – формирование фундамента нового Ренессанса в нашей 
стране, и с этой целью должны создать среду и условия для воспитания новых 
Хорезми, Беруни, Ибн Сино, Улугбеков, Навои и Бабуров. Важнейшими 
факторами в этом историческом процессе, неотъемлемой частью нашей 
национальной идеи являются развитие образования и воспитания, науки и 
инноваций, утверждение здорового образа жизни.» необходимо принять меры 
по реформированию системы высшего образования в следующих 
направлениях: 
Ограничение 
государственного 
регулирования 
и 
развитие 
автономности вузов через расширение их полномочий в академической сфере, 
кадровой политике, процедурах приема в вузы и вопросах финансирования. 
По итогам апробирования данного метода на примере 30 ведущих 
университетов страны, предусмотренных в проекте Госпрограммы на 2021 
год.
Развитие негосударственного высшего образования, что позволит 
привлечь новые источники финансирования и способствовать развитию 
конкуренции среди вузов. При этом, участие государства в сфере 
негосударственного высшего образования должно заключаться в правовом 
регулировании их деятельности, аккредитации и выдаче лицензий на право 
ведения деятельности. Поэтому нельзя сказать, что негосударственные вузы 
будут существовать абсолютно автономно от государства. К примеру, в 
Казахстане функционируют 127 вузов, из них 60 – негосударственных
. 
Внедрение в систему высшего образования международных стандартов и 
систему оценки качества образования соответствующей глобальным 

---

45 
рекомендациям,
для обеспечения участия Узбекистана в международных сравнительных 
исследованиях по оценке уровня охвата и качеству высшего образования
.
Переход на новые методы финансирования высшего образования, 
расширение направлений, видов, способов финансирования. Создание 
привлекательной среды для вхождения средств от предприятий и бизнеса. 
Использование подушевых нормативов в рамках целевого заказа и уход от 
поурочно-часовой оплаты труда профессорско-преподавательского состава 
вузов.
Распределение женщин и мужчин по видам деятельности и группам 
занятий предопределило более высокий образовательный уровень занятых 
женщин. В 2020 году в общей численности занятых, доля женщин, имеющих 
высшее профессиональное образование, составила более 28%, мужчин - 19%. 
Среди имеющих среднее профессиональное, соответственно, 17% и 8%. 
Мужская занятость преобладает в таких видах деятельности и занятиях, 
где достаточно среднего или неполного среднего образования, но необходима 
профессиональная подготовка. Среди занятых мужчин доля лиц, получивших 
начальное профессиональное образование, составила более 10%, среди 
женщин – около 5%. 
На 
начало 
2020/2021 
учебного 
года 
среди 
студентов высших профессиональных 
учебных 
заведений 
женщины 
составили 52%, а среди студентов средних профессиональных учебных 
заведений - 56%. При этом, отмечается традиционное преобладание девушек 
на обучении таким специальностям, как образование, технология товаров 
широкого потребления, здравоохранение, культура, искусство, сервис. 
В то же время, мужчины выбирают профессии, связанные с 
машиностроением и металлообработкой, переработкой лесных ресурсов, 
разработкой полезных ископаемых, строительством и архитектурой, 
электронной техникой, энергетикой. 

---

46 
В контексте проводимой реформы государственного законодательства 
изучение конституционных механизмов их реализации и защиты приобретает 
особую актуальность. Право на образование является одним из важнейших 
конституционных прав человека, создающих предпосылки для развития 
личности и общества. 
В Республике Узбекистан права женщин на образование 
регулируются несколькими конституционно-правовыми нормами: 
Конституция Республики Узбекистан, принятая в 2023 году принятая 
в новой редакции, гарантирует равенство прав и свобод мужчин и женщин во 
всех сферах жизни, включая образование. Статья 50 Конституции гласит: 
"Каждый имеет право на образование. Государство обеспечивает развитие 
непрерывной системы образования, его различных видов и форм, 
государственных и негосударственных образовательных организаций. 
Образование в высших учебных заведениях является платным.
Закон Республики Узбекистан "Об образовании", принятый в 1997 
году, устанавливает правовые основы образования в республике. В 
соответствии с этим законом, государство обязуется обеспечить равные 
возможности для получения образования мужчинам и женщинам, а также 
создать условия для повышения квалификации и переподготовки женщин. 
Раскроем данный Закон более шире. Закон об образовании Республики 
Узбекистан является основным нормативным актом, регулирующим систему 
образования в стране. Закон о образовании был принят 13 сентября 1997 года 
и до сегодняшнего времени обрабатывали нескольким изменениям и 
дополнениям.
Основные положения данного закона Об Образовании включают: 
Рассмотрим общие принципы. Закон об образовании устанавливает 
принципы, на которых основывается система образования в Узбекистане. Эти 
принципы включают доступность, бесплатность и обязательность начального 
образования, гарантированность права каждого на получение образования, 
качество образования, недискриминацию и равенство в образовании. 

---

47 
Существуют следующие уровни образования: Закон определяет 
различные уровни образования, включая начальное (дошкольное), основное 
(общее среднее), среднее специальное и высшее образование. Каждый уровень 
образования имеет свои цели, задачи и программы. 
Образовательные учреждения. Закон об образовании устанавливает 
правила и требования к созданию, лицензированию и функционированию 
образовательных учреждений. Это включает детские сады, школы, колледжи, 
университеты и другие образовательные учреждения. 
Учебные программы и стандарты. Настоящий Закон определяет общие 
принципы и требования к разработке учебных программ и стандартов 
образования. Он также регулирует процедуры аттестации образовательных 
программ и квалификаций. 
Также можем отметить, что данный Закон рассматривает управление и 
финансирование. Закон об образовании устанавливает правила и принципы 
управления образовательной системой, включая роли и функции различных 
органов и структур. Он также определяет источники финансирования системы 
образования. 
Далее, качество образования. Закон об образовании уделяет внимание 
обеспечению качества образования. Он предусматривает процедуры оценки и 
контроля качества образовательных учреждений, оценку знаний и навыков 
учащихся, а также обмен передовыми практиками в области образования. 
И в окончании, профессиональное образование и подготовка: Закон 
определяет принципы и требования к профессиональному образованию и 
подготовке, включая учебные планы, программы и стандарты для различных 
профессиональных областей.
1
Суммирую выше приведенных, Закон об образовании Республики 
Узбекистан является основой для развития и регулирования системы 
образования в стране, и его положения охватывают широкий спектр аспектов, 
1
Пашенцев Д. А. Право на образование и проблемы его реализации //Вестник МГПУ. Серия: Юридические 
науки. – 2014. – №. 2. – С. 8-13. 

---

48 
связанных с образованием свобод мужчин и женщин", принятый в 2019 году, 
устанавливает механизмы защиты прав женщин на образование и борьбы с 
дискриминацией на основе пола. В соответствии с этим законом, государство 
обязуется создавать условия для получения образования женщинами, включая 
доступ к высшему образованию и повышению квалификации. 
Таким образом, в Республике Узбекистан права женщин на 
образование защищены конституционно-правовыми нормами, которые 
гарантируют равные возможности для получения образования мужчинам и 
женщинам. 
Наряду с событиями неравенства женщин в Узбекистане, 
правительством были приняты несколько законодательных проектов, дабы 
поддержать женщин. Так в 2019 году Президент Узбекистана Шавкат 
Мирзиёев 2 сентября подписал закон «О гарантиях равных прав и 
возможностей для женщин и мужчин», принятый Законодательной палатой 17 
августа и одобренный Сенатом 23 августа. Документ опубликован в 
Национальной базе законодательства. «Закон определяет прямую 
дискриминацию по признаку пола как любое различие, исключение или 
ограничение, которые направлены на непризнание за женщинами и 
мужчинами их прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности общества, в 
том числе дискриминация по причине семейного положения, беременности, 
семейных обязанностей, а также сексуальное домогательство, разная оплата за 
равный труд и квалификацию» А бывший член комиссии по гендерному 
равенству Саида Мирзиёева говорит, что «узбекским женщинам есть, что 
сказать миру, они смогут сделать свой весомый вклад в экономическое и 
культурное развитие человеческой расы». «Народ Узбекистана пережил 
сложную историю со многими трудностями: внешние завоеватели, войны, 
голод, тоталитарная система, репрессии и долгие годы экономической 
нестабильности. Будь то национально-освободительные войны или борьба за 
независимость, женщины принимали во всем непосредственное участие, со 
всей преданностью, тяжелой работой и бесконечной любовью к семьям», — 

---

49 
сказал она. «Долгая история Узбекистана — это также история наших 
женщин. Поэты, государственные деятели, дипломаты, инженеры, медсестры, 
жены и матери. Будь то восточная изысканность искусства или строгость 
точных наук, женщины преуспели во всех сферах, но оставались в тени. 
Пришло время дать им возможность расправить плечи и показать во всех 
красках свои способности и качества, без страха и ограничений», — отметила 
Саида Мирзиёева. Сказать очень сложно, так как недавний процесс доказал, 
что в Узбекистане большое число населения являются ярыми противниками 
гендерного равенства, высказывая свою недовольство, считая, что 
неравенство идёт наперекор религии. Но конечно же стоит отметить, что 
флешмоб “вместеобольном” дал хорошей старт для людей, вызвал эмоции и 
стал первоначальным этапом для оглашения проблемы и плечом на который 
можно будет опорочить в случае недовольства с угнетением женщин. Мы 
хотим надеется, что гендерное равенство получит своё заслуженное место в 
обществе Узбекистана, и все усилия движения. 
В Республике Узбекистан на начало 2020/2021 учебного года общее 
количество высших образовательных организаций составляет 127, в которых 
обучаются 571,5 тыс. студентов. Из них 260,0 тыс. (45 %) составляют девушки. 
Также, был принят Постановление Кабинета Министров №585 от 
17.09.2021 «О мерах по материальной поддержке получения высшего 
образования нуждающимися девочек, потерявшими родителей или одного из 
них, одинокими женщинами, не имеющими кормильца».
1
Для обеспечения поддержки был принят ещё Постановления Кабинета 
Министров Республики Узбекистан №605 от 24.09.21.г «О мерах по 
внедрению системы оплаты арендных платежей, выплачиваемых студентами, 
проживающими на основании права на аренду»
2
1
Постановление Кабинета Министров №585 от 17.09.2021 «О мерах по материальной поддержке 
получения высшего образования нуждающимися девочек, потерявшими родителей или одного из них, 
одинокими женщинами, не имеющими кормильца». 
2
Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан №605 от 24.09.21.г «О мерах по внедрению 
системы оплаты арендных платежей, выплачиваемых студентами, проживающими на основании права на 
аренду» 

---

50 
Исходя из выше указанных, нам известно, что Конституционно-
правовые реформы, направленные на расширение прав женщин на 
образование, являются важным шагом в достижении гендерного равенства и 
создании справедливого и инклюзивного образовательного окружения. Они 
обеспечивают правовую основу для защиты и развития прав женщин в сфере 
образования, устранения дискриминации, расширения доступности и 
повышения качества образования. Такие реформы способствуют развитию 
устойчивого и равноправного общества, в котором женщины могут полностью 
реализовать свой потенциал и внести существенный вклад в социальное и 
экономическое развитие. 
3.2. Переспективы и совершенствование обеспечения прав женщин на