Курсовая работа по дисциплине тема: Ташкент 2022

1.4 СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ФНС 
РОССИИ
АСК НДС-2  
В 2013 г. Федеральная налоговая служба (ФНС) в масштабе страны 
запустила в эксплуатацию автоматизированную систему контроля за 
возмещением НДС (АСК НДС). C ее помощью ведомство рассчитывает 
снизить объем краж налогов из бюджета, осуществляемых через незаконное 
возмещение НДС. 
Для последнего обычно выстраиваются цепочки фирм-однодневок, через 
которые проводятся фиктивные товарные операции либо продажи товара по 
завышенной стоимости, по которым впоследствии запрашивается возмещение 
НДС. Сами документы, подаваемые на возмещение, при этом, как правило, 
соответствуют формальным требованиям, однако для тщательной проверки 
правомерности каждого запроса и реальности проведенных операций у 
налоговой службы не хватило бы ресурсов.
АСК НДС-2 – новый сервис ФНС для поиска незаконных вычетов НДС 
позволяет не только отследить риски по налогу на добавленную стоимость, 
но и найти аналогичные риски по другим налогам. Например, по налогу на 
прибыль, когда компании формируют убытки с использованием 
фирмоднодневок. Программа АСК НДС сравнивает показатели счетов-фактур 
у покупателя и продавца. Сервис ищет расхождения — когда покупатель 
заявил вычет, а поставщик не начислил налог. То есть фактически новый 
сервис ФНС автоматически проводит встречные проверки по всем 
декларациям НДС. Если программа нашла расхождение, она автоматически 
направляет письмо с просьбой дать пояснения. Компания обязана их 
предоставить в течение пяти рабочих дней. Если этого не произошло, 

---

25 
налоговики начнут проверку. По итогам такой проверки компания должна 
либо исправить ошибку, либо доплатить в бюджет.
Программа АСК НДС-2 выявляет расхождения двух видов. Первый вид 
называется «НДС». Он означает, что оба контрагента показали сделки в 
декларациях, но у них не сошлись суммы налога. Второй вид – «Разрыв». Он 
означает, что:
- 
контрагент не представил налоговую декларацию;
- 
контрагент сдал отчетность с нулевыми показателями;
- 
в налоговой декларации контрагента нет операций; -
в 
отчетности сильно искажены сведения.
При любом типе расхождений потребуется представить пояснения или 
уточненную декларацию.
В программе АСК НДС используется 84 критерия риска. Среди них 
налоговая нагрузка, рентабельность, налоговая история компании за три года, 
задолженность перед бюджетом, данные об учредителях, директоре.
Алгоритмы расчета этих критериев постоянно совершенствуют.
Новый сервис ФНС для поиска незаконных вычетов НДС (АСК НДС-2) 
в автоматическом режиме распределяет компании, которые представили 
отчетность по НДС, на три группы налогового риска:
- 
высокий;
- 
средний; - низкий.
Информация о присвоенных критериях налогового риска в программе 
отражается в виде цветовых индикаторов - красный, желтый, зеленый.
Усиленный контроль налоговики будут проводить по красной группе.

---

26 
В июне 2018 г. руководитель ФНС Михаил Мишустин отчитался, что 
внедрение АСК НДС в 2017 году позволило не допустить потери бюджета в 
размере 83 млрд рублей, что на 40% больше по сравнению с 2016 годом.
По данным главы ФНС Михаила Мишустина, за время работы АСК НДС 
попытки неправомерного возмещения налога сократились на 45%.
Мишустин отмечает, этот тренд устойчив: в 1 квартале 2018 года при 
снижении на 12,4% сумм НДС, заявленных к возмещению, сумма отказов в 
возмещении неправомерно заявленного НДС с учетом рассмотрения в судах 
выросла на 28%. 
Введение 
риск-ориентированного 
подхода 
к 
выбору 
налогоплательщиков для выездного контроля позволило также постепенно 
снизить количество налоговых проверок и повысить их эффективность, 
отмечают в ФНС. Так, в 2017 году количество проверок уменьшилось на 29%, 
а за 1 квартал 2018 года - еще на 16%.
Доначисления на одну выездную налоговую проверку в 1 квартале 2018 
года при этом выросли на 16%. Уровень взыскания по результатам выездных 
и камеральных налоговых проверок вырос с 56% в 1 квартале 2017 года до 65% 
в 1 квартале 2018 года. Поступления в бюджет по результатам выездных и 
камеральных налоговых проверок выросли на 15%.
АИС Налог-3  
Автоматизированная информационная система ФНС России (АИС 
«Налог-3») представляет собой единую информационную систему ФНС 
России, обеспечивающую автоматизацию деятельности ФНС России по всем 
выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной 
налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской 
Федерации от 30.09.2004 № 506, в том числе прием, обработку, предоставление 
данных и анализ информации, формирование информационных ресурсов 
налоговых органов, статистических данных, сведений, необходимых для 

---

27 
обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере 
полномочий ФНС России и предоставления информации внешним 
потребителям. 
АИС «Налог-3» направлена на решение следующих задач:
- обеспечение открытости налоговых органов для налогоплательщика, 
путем упрощения процедур его взаимодействия с ФНС России и перевода их 
в электронный вид;
- создание единого информационного массива и подключение налоговых 
органов к новым внешним источникам информации;
- гарантированное соблюдение регламентных процедур налогового 
администрирования, качество и сроки их реализации;
- снижение текущих издержек налогового администрирования, в первую 
очередь за счет создания и внедрения электронной системы массовой 
обработки сведений, поступающих в налоговые органы;
- совершенствование процедур информационного взаимодействия с 
органами государственной власти и местного самоуправления;
- обеспечение контроля над налоговой деятельностью налогоплательщика 
путем создания единого и достоверного ресурса, содержащего всю 
информацию по конкретному налогоплательщику, в том числе сведения, 
позволяющие своевременно выявлять признаки ухода от уплаты налогов;
- обеспечение автоматизированного мониторинга деятельности ФНС 
России со стороны руководства налоговых органов;
- повышение качества контрольной работы, в том числе за счет 
комплексного использования единого информационного ресурса и 
подключения налоговых органов к новым внешним источникам информации;
- повышение качества принятия решений, анализа и прогнозирования за 
счет создания аналитических инструментов, позволяющих проводить анализ и 
прогнозирование налоговых;

---

28 
- снижение трудозатрат налоговых органов на сбор, ввод, обработку и 
контроль форм налоговой отчетности;
- снижение 
трудозатрат 
налоговых 
органов 
на 
обеспечение 
межведомственного обмена информацией, освобождение налоговых органов 
от функций по приему, обработке и сортировке данных, поступающих от 
других ведомств;
- снижение трудозатрат налоговых органов на проведение расчетов, 
включая начисление налогов и контроль налоговой отчетности;
- переход от количественного к качественному анализу налогов, 
налоговой базы, в том числе в рамках совершенствования контрольной 
работы;
- обеспечение возможности внутреннего аудита результатов работы 
сотрудников территориальных налоговых органов и центрального аппарата 
ФНС России.
На базе всех налоговых органов страны проводится опытная 
эксплуатация аналитической подсистемы «Анализ имущественных налогов». 
Внедрение системы позволит проводить комплексный анализ структуры и 
прогнозирование поступления имущественных налогов, предоставить доступ 
к этой информации муниципальным образованиям для определения ставок 
регионального законодательства. В АИС Налог-3 создан Единый 
программный продукт, который создан на базе аналитического сегмента и 
который должен объединить и вобрать в себя все имеющиеся 
информационные ресурсы – АСК НДС (Автоматизированная система 
контроля за возмещением НДС), Управления трансфертного ценообразования 
- Трансфертное ценообразование (сведения о контролируемых сделках).
Цель - создание Единой задачи по автоматизации процессов анализа 
данных о налогоплательщиках для проведения предпроверочного анализа, для 

---

29 
проведения камеральных налоговых проверок, а также планирования и 
проведения выездных налоговых проверок.