Legge 7 aprile 2014 n. 56 Legge 7 aprile 2014

Legge 7 aprile 2014 n. 56

• Legge 7 aprile 2014 n. 56

• Le Province sono alle prese con l’attuazione della legge DELRIO, mentre incombe il referendum sulla riforma costituzionale che cancella le province e conferma l’area vasta.

Legge 7 aprile 2014 n. 56

• Legge 7 aprile 2014 n. 56

• I Comuni sono al centro del governo locale e le Province diventano enti di area vasta di secondo grado , le “case dei comuni” , emanazione della classe politica dei sindaci e dei consiglieri comunali.

• Superamento del principio di uniformità territoriale

• Ordinamento locale differenziato o differenziabile

• Nuovo investimento nella cooperazione intercomunale

• La classe politica dei sindaci e dei consiglieri comunali determina:

• Gli indirizzi di governo per le politiche di prossimità
• Le strategie più complesse per l’area vasta

Legge 56/2014 n.56 art.1, comma 85

• Legge 56/2014 n.56 art.1, comma 85

• pianificazione territoriale provinciale di coordinamento, tutela e valorizzazione dell’ambiente;

• pianificazione dei servizi di trasporto in ambito provinciale, autorizzazione e controllo in materia di trasporto privato, in coerenza con la programmazione regionale, nonché costruzione e gestione delle strade provinciali e regolazione della circolazione stradale ad esse inerente;

Legge 56/2014 n.56 art.1, comma 85

• Legge 56/2014 n.56 art.1, comma 85

• programmazione provinciale della rete scolastica, nel rispetto della programmazione regionale;

• raccolta ed elaborazione di dati , assistenza tecnico-amministrativa agli enti locali;

• gestione dell’edilizia scolastica;

• controllo dei fenomeni discriminatori in ambito occupazionale e promozione delle pari opportunità sul territorio provinciale;

Legge 56/2014 n.56 art.1, comma 86

• Legge 56/2014 n.56 art.1, comma 86

• Cura dello sviluppo strategico del territorio e gestione di servizi in forma associata in base alle specificità del territorio medesimo

• Cura delle relazioni istituzionali con province, province autonome, regioni, regioni a statuto speciale ed enti territoriali di altri Stati, con esse confinanti e il cui territorio abbia caratteristiche montane, anche stipulando accordi e convenzioni con gli enti predetti

Legge 56/2014 n.56 art.1 comma 88

• Legge 56/2014 n.56 art.1 comma 88

• d’intesa con i comuni, esercizio di funzioni di:

• predisposizione di documenti di gara;

• stazione appaltante;

• monitoraggio dei contratti di servizio;

• organizzazione di concorsi e procedure selettive.

Legge 56/2014 n.56 art.1 comma 89

• Legge 56/2014 n.56 art.1 comma 89

• Lo Stato e le regioni attribuiscono funzioni diverse da quelle di cui al comma 85:

• in attuazione art.118 costituzione

• per esigenze di efficacia, riconosciute esigenze unitarie, mediante forme di avvalimento e deleghe di esercizio ,

• intese e convenzioni, esercizio associato di funzioni.

• Sono valorizzate forme di esercizio associato di funzioni da parte di enti locali, nonché le autonomie funzionali.

Legge 56/2014 n.56 art.1 comma 90

• Legge 56/2014 n.56 art.1 comma 90

• Nel caso i cui norme statali o regionali di settore riguardanti servizi di rilevanza economica prevedano l’attribuzione di funzioni di organizzazione dei predetti servizi , di competenza comunale o provinciale, ad enti o agenzie in ambito provinciale o sub-provinciale…il DPCM di cui al comma 92 o L.R. , secondo le rispettive competenze, prevedono soppressione di tali enti o agenzie e attribuzione delle funzioni alle province con modalità da definire nell’ambito del processo di riordino.

ART. 7 FUNZIONI DELLA PROVINCIA

• ART. 7 FUNZIONI DELLA PROVINCIA

• Comma 7 : La provincia può fornire a richiesta assistenza tecnica ed amministrativa ai comuni

• Comma 22. provvede alla raccolta ed elaborazione di dati statistici, allo scopo di fornire un’adeguata assistenza tecnica amministrativa di consulenza agli enti locali minori nell’ambito del territorio della provincia

Tra le funzioni delle nuove province qui ci interessano :

• Tra le funzioni delle nuove province qui ci interessano :

• Raccolta ed elaborazione di dati , assistenza tecnico-amministrativa agli enti locali;

• 2. Cura dello sviluppo strategico del territorio e gestione di servizi in forma associata in base alle specificità del territorio medesimo;

• Stante l’obbligo dei comuni della gestione in forma associata interlocutori della provincia saranno soprattutto i comuni capofila di convenzioni, o l’unione di comuni .

Obiettivo: contenimento della spesa pubblica ed incremento di efficienza nell’organizzazione ed erogazione di servizi

• Obiettivo: contenimento della spesa pubblica ed incremento di efficienza nell’organizzazione ed erogazione di servizi

• Le convenzioni (art.30 TUELL)

• La fusione di Comuni (art.15 TUELL) ai sensi degli artt.117 e 133 della Costituzione , le Regioni possono modificare le circoscrizioni territoriali dei comuni, sentite le popolazioni interessate, nelle forme previste dalla legge regionale)

• L’Unione di Comuni (art.32 comma 1 TUELL)

Decreto Legge 31 maggio 2010 n.78 (convertito in legge n.122/2010)

• Decreto Legge 31 maggio 2010 n.78 (convertito in legge n.122/2010)

• Si passa dal criterio di volontarietà a quello dell’obbligo di gestione associata delle funzioni fondamentali, per tutti i comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti (escluse le funzioni di competenza statale di stato civile-anagrafe-elettorale) mediate Unioni o Convenzione di durata almeno triennale.

• ENTRO dicembre 2016

• Legge n. 35/2012 “spending review”

• ha introdotto il comma 3-bis nell’art.14 del d.l. n.78/2010 , stabilendo:

• convenzioni di durata almeno triennale e che, ove alla scadenza del periodo non sia comprovato il conseguimento di significativi livelli di efficacia ed efficienza, obbligo di gestione tramite unioni

Nella provincia di Catanzaro:

• Nella provincia di Catanzaro:

• 2 comuni > 10.000 abitanti

• (Catanzaro e Lamezia Terme)

• 9 comuni > 5.000 abitanti

• ( Soverato, Borgia , Sellia Marina, Curinga, Girifalco, Chiaravalle Centrale, Davoli, Montepaone , Botricello),

• 69 comuni < 5.000 abitanti,

• di cui 18 comuni < 1000 abitanti.

Legge 135/2012 (c.d. Spending review):

• Legge 135/2012 (c.d. Spending review):

• a) organizzazione generale dell’amministrazione, gestione finanziaria e contabile e controllo;

• b) organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale di ambito comunale,ivi compresi i servizi di trasporto pubblico comunale;

• c) catasto, ad eccezione delle funzioni mantenute allo Stato dalla normativa vigente;

• d) pianificazione urbanistica e edilizia di ambito comunale nonché la partecipazione alla pianificazione territoriale di livello sovracomunale;

• e) attività, in ambito comunale, di pianificazione di protezione civile e di coordinamento dei primi soccorsi;

• f) organizzazione e gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi;

Legge 135/2012 (c.d. Spending review):

• Legge 135/2012 (c.d. Spending review):

• g) progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dall’art. 118, quarto comma, della Costituzione;

• h) edilizia scolastica per la parte non attribuita alla competenza delle province, organizzazione e gestione dei servizi scolastici;

• i) polizia municipale e polizia amministrativa locale;

• l) tenuta dei registri di stato civile e di popolazione e compiti in materia di servizi anagrafici nonché in materia di servizi elettorali, nell'esercizio delle funzioni di competenza statale.

• l-bis) i servizi in materia statistica.

Finalità:

• Finalità:

• Sviluppare l’esercizio della funzione statistica

• Promuovere economie di scala attraverso

• forme aggregative e di gestione associata

• Istituzione Servizio Assistenza ai Comuni

• Proposte di convenzione per gestioni associate o assistenza tecnico-amministrativa

Gruppi di lavoro UPI (UFFICI UNICI):

• Gruppi di lavoro UPI (UFFICI UNICI):

• Stazione Unica appaltante su lavori e servizi

• Pianificazione, programmazione e finanziamenti europei

• Servizi informativi, innovazione tecnologica, raccolta ed elaborazione dati, piattaforma informatica

Proposte in fase di elaborazione nella Provincia di Catanzaro:

• Proposte in fase di elaborazione nella Provincia di Catanzaro:

• Assistenza tecnico-amministrativa/Ufficio unico nelle materie:

• Gestione di appalti e contratti

• Salute e sicurezza nei luoghi di lavoro

• Consulenza legale, difesa e rappresentanza in giudizio

• Statistica

• Ufficio Provinciale di coordinamento statistico (deliberazione del presidente n.195 del 10 giugno 2016) che opera in collaborazione con il servizio informatico

• Proposta di convenzione con i comuni capofila di convenzioni o con le Unioni per la gestione della funzione statistica ( durata quinquennale Direttiva n.7/1992 ) COMSTAT)

• Finalità:

• Contenimento della spesa

• Miglioramento del servizio in termini di qualità ed efficienza

• Realizzazione di un sistema informativo statistico di area vasta (in tecnologia open data) per una più efficace riprogettazione dei servizi pubblici

• Finalità:

• Rilevare lo stato delle gestioni associate di servizi

• 2. Analizzare la domanda di servizi di supporto

• 3. Individuare il tipo di supporto che potrebbe essere fornito dall’Ente d’Area Vasta

• Nell’occasione: promuovere la stipula della convenzione per la gestione in forma associate della funzione statistica

Popolazione residente:26.133

• Popolazione residente:26.133

• Superficie: 291,81 Kmq

• Badolato

• Cardinale

• Davoli

• Guardavalle

• Isca sullo Ionio

• San Sostene

• Santa Caterina dello Ionio

• Sant’Andrea Apostolo sullo Ionio

• Satriano

Popolazione residente : 3.913

• Popolazione residente : 3.913

• Superficie : 55,78 Kmq

• Amato

• Marcellinara

• Miglierina

Popolazione residente: 18.310

• Popolazione residente: 18.310

• Superficie: 178,53 Kmq

• Cortale

• Curinga

• Jacurso

• Maida

• San Pietro a Maida

Popolazione residente:18.600

• Popolazione residente:18.600

• Superficie: 190,19 Kmq

• Conflenti

• Falerna

• Gizzeria

• Martirano Lombardo

• Motta Santa Lucia

• Nocera Terinese

• San Mango d’Aquino

Popolazione residente : 6179

• Popolazione residente : 6179

• Superficie: 57,78 Kmq

• Fossato Serralta

• Gimigliano

• Pentone

• Fondamentale il supporto della Sede Territoriale ISTAT della Calabria

• Per :

• L’avvio del servizio di coordinamento statistico e la programmazione annuale

• La promozione della convenzione

• La formazione e l’aggiornamento del personale provinciale e comunale coinvolto