Лекция. Образование Независимой Республики Узбекистан и его историческое значение. План: Социально-экономическая и политическая ситуация в республике накануне независимости

2. Декларация независимости. Учреждение Республики Узбекистан.

20 июня 1990 г. на II сессии Верховного Совета Узбекской ССР была принята Декларация Независимости Узбекской ССР.

Слова Декларации Независимости о том, что «глубоко осознавая историческую ответственность за судьбу народов Узбекистана, исходя из международно-правовых норм, общечеловеческих ценностей и принципов демократии», Верховный Совет Узбекской Советской Социалистической Республики провозглашает государственный суверенитет Узбекской ССР, отражали первые шаги на пути к независимости. Принятие данной Декларации ознаменовало начало нового этапа борьбы за независимость Узбекистана. В принятии этого документа общегосударственного значения проявили большую активность депутаты Верховного Совета республики. Депутаты принимали Декларацию Независимости постатейно, неоднократно подчеркивая, что каждый народ вправе сам выбирать свою судьбу. Пояснялось, что в ней учтен богатый исторический опыт и традиции государственного строительства и культурного развития, накопленный узбекским народом на протяжении веков.
Во вводной части «Декларации Независимости» записано следующее:
«Верховный Совет Узбекской Советской Социалистической Республики: исходя из исторического опыта государственного строительства и сложившихся традиций узбекского народа, обеспечения каждой нации права на самоопределение, во имя высшей цели обеспечения каждому человеку права на достойную жизнь, глубоко осознавая историческую ответственность за судьбу народов Узбекистана, исходя из международно-правовых норм, общечеловеческих ценностей и принципов демократии, провозглашает государственный суверенитет Узбекской Советской Социалистической Республики». 
Активизация действий по независимости. 19-21 августа 1991 года в Советском Союзе был совершен государственный переворот.
Была осуществлена попытка свержения существовавшей в стране политической власти так называемым Государственным комитетом по чрезвычайному положению (ГКЧП), введено чрезвычайное положение. Его целью было не допустить обретения независимости народами, проживавшими на территории Советского Союза.
В такой ситуации Президиум Верховного Совета Узбекской ССР, ЦК Компартии Узбекистана и Кабинет Министров при Президенте Узбекской ССР 21 августа 1991 года провели совместное заседание и приняли решение о том, что указы ГКЧП, противоречащие Конституции и законам Узбекской ССР, на территории Узбекистана недействительны.
25 августа 1991 года Президент Узбекской ССР объявил еще один важный Указ, закладывающий основу полной независимости нашей страны. В Указе, в частности, сказано следующее:
«Учитывая сложившуюся в стране ситуацию и в целях защиты интересов республики, взять под юрисдикцию Узбекской ССР Министерство внутренних дел Республики и Комитет государственной безопасности. Подчинить внутренние войска МВД СССР, дислоцируемые на территории республики, непосредственно Президенту Узбекской ССР.
Предложить Президиуму Верховного Совета Узбекской ССР в кратчайший срок подготовить проект закона о государственной не-зависимости республики и внести его на рассмотрение внеочередной сессии Верховного Совета Узбекской ССР.
Верховный Совет Республики Узбекистан 26 августа 1991 года постановил подготовить проект закона о государственной независимости Узбекистана, а 28 августа принял решение о созыве 31 августа внеочередной сессии Верховного Совета. 
Центральный Комитет Компартии Узбекистана и Центральная ревизионная комиссия на проведенном 28 августа совместном Пленуме приняли решение о приостановке любых связей Компартии Республики Узбекистан с ЦК КПСС, выходе из всех структур КПСС и отзыве своих представителей из ее центральных органов.
Вот в такой ситуации 31 августа 1991 года начала свою работу внеочередная VI сессия Верховного Совета Узбекской ССР XII созыва. На ней на повестку дня был поставлен и горячо обсужден вопрос «О государственной независимости Республики Узбекистан». На сессии выступил с речью первый Президент Республики Узбекистан И. А. Каримов, проанализировав последствия общественно-политических событий, произошедших в последнее время в бывшем Союзе, и обосновав их непосредственное влияние на судьбу Узбекистана. Он провозгласил государственную независимость Республики Узбекистан и предложил закрепить ее Конституционным Законом «Об основах независимости».
После постатейного обсуждения депутаты Верховного Совета приняли Закон «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан», а затем «Заявление Верховного Совета о Государственной независимости Республики Узбекистан».
В постановлении Верховного Совета «О провозглашении государственной независимости Республики Узбекистан» было указано следующее: «Утвердить заявление Верховного Совета о государственной независимости Республики Узбекистан и отныне именовать республику Республикой Узбекистан; установить 1 сентября Днем независимости Республики Узбекистан и начиная с 1991 года объявить его всенародным праздником и нерабочим днем». 
Закон «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан» в корне изменил правовое положение Узбекистана. Его 17 статей определили основные признаки суверенного Узбекистана.
Именно в это время правительство независимого Узбекистана приняло немало важных документов, имевших решающее значение для социально-политического и духовного развития нашей страны.
Это Указ о переименовании площади Ленина в площадь «Мустакиллик» (5 сентября), Указ «О создании Министерства по делам обороны Республики Узбекистан» (6 сентября) и ряд других документов.
20 июня 1990 г. Верховный Совет Уз ССР принял «Декларацию о суверенитете». В преамбуле отмечалось, что Декларация принимается «исходя из исторического опыта государственного строительства и сложившихся традиций узбекского народа; международно ¬ правовых норм, общечеловеческих ценностей и принципов демократии; обеспечения каждой нации права на самоопределение; во имя высшей цели обеспечения каждому человеку права на достойную жизнь; глубокого осознания исторической ответственности за судьбу народов Узбекистана».
Принятие Декларации о суверенитете явилось важным историческим событием и большим шагом в направлении обретения суверенитета. В ней были закреплены основополагающие принципы государственного устройства республики: верховенство демократического государства и законов на всей территории республики; неприкосновенность и неделимость государственной границы и территории; самостоятельное решение вопросов внутренней и внешней политики; признание и уважение основных принципов международного права, определение своего пути развития.
Этот исторический документ состоит из 12 основных пунктов.
В пункте 1 Декларации отмечено, что государственный суверенитет есть верховенство демократического государства Узбекской ССР на всех составных частях своей территории и во всех внешних сношениях. Тем самым в этом документе были отражены обе составляющие национального суверенитета - внутренний, обладание полнотой власти на всей своей территории, и внешний - в качестве самостоятельного субъекта международных отношений.
В пункте 11-м отмечается, что государство «гарантирует представителям всех наций и народностей, проживающим в Узбекской ССР, равные политические, экономические, этнические, культурные права и развитие родного языка»9.
С принятием в июне 1990 г. на второй сессии Верховного Совета Декларации независимости был утверждён также и состав Конституционной комиссии из 64 человек, которая под руководством её председателя Президента И.А. Каримова начала работу над созданием Основного закона.
В это время общая политическая и экономическая ситуация в СССР отнюдь не стабилизировалась, росло стремление республик к реальному суверенитету, наметилась децентрализация чрезмерных властных функций Центра.
Всё это происходило на фоне развала экономики и распространения очагов межнациональных конфликтов, что побудило руководство страны инициировать всенародное голосование о дальнейшей судьбе СССР. 17 марта 1991 г. состоялся всенародный референдум, в основной бюллетень которого помимо вопросов, утверждённых Верховным Советом СССР, был включён пункт, гласящий: «Согласны ли Вы с тем, что в обновлённый Союз (Федерацию) войдёт Узбекистан?» За него проголосовали 93,9% избирателей из числа голосовавших10. Подавляющее их большинство всё ещё наивно верило, что обновлённый Союз позволит развиваться суверенитету их республик. На основании референдума стала готовиться Концепция нового Союзного договора.
Проект Союзного договора был готов к июлю 1991 г. и обсуждён руководителями Союза и Союзных республик. Подписание Союзного договора было намечено на 20 августа 1991 г. в Москве.
Однако в отсутствие М.С. Горбачёва, находившегося на отдыхе, был учреждён Государственный комитет по чрезвычайному положению в стране (ГКЧП). ГКЧП объявил о введении чрезвычайного положения в ряде районов СССР.
В 1991 г. руководство Узбекистана впервые предприняло попытки налаживания и осуществления собственных международных связей. В частности, 17-19 августа 1991 г. Президент Узбекистана Ислам Каримов совершил визит в Индию, где состоялись его встречи с Президентом Индии Р. Ванкатараманом и премьер-министром Нарасимхо Рао. В ходе визита были подписаны соглашения о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве, а также в области культуры, искусства, образования, туризма, спорта и СМИ.
Данный визит, по сути, был первым для нового узбекского руководства и очень важным и проходил в условиях сложных и неоднозначных процессов в СССР. М. Горбачёв был принудительно отстранён от должности Государственным Комитетом по чрезвычайному положению (ГКЧП) во главе с вице-президентом СССР Г. Янаевым. Президент И.А. Каримов занял позицию, которая исключала поддержку ГКЧП и введение чрезвычайного положения в Узбекистане.
В частности, прервав визит в Индию, Ислам Каримов вернулся в Ташкент, где его встречали также несколько генералов, представляющих ГКЧП.
В тот же день И.А. Каримов обратился к населению республики с призывом «вести себя в этой сложной обстановке разумно, сохранять спокойствие и порядок, быть выдержанными и терпеливыми... Нужно не отступать от избранного пути, не прислушиваясь к тем, кто нарушает мир и покой, преследует корыстные цели». 21 августа 1991 г. был издан указ Президента Узбекистана, согласно которому директивы ГКЧП объявлялись антиконституционными. Провал ГКЧП показал неспособность руководства СССР влиять на обстановку в стране и крайне обострил противоречия между национальными республиками и Центром.
Президент издал ряд указов, по которым в подчинение Узбекистана переходили республиканский Комитет государственной безопасности и Министерство внутренних дел. Внутренние войска МВД, дислоцированные на территории республики, также переходили в непосредственное подчинение Президенту. Это были важные решения в защиту суверенитета Узбекистана.
28 августа 1991 г. состоялся объединённый пленум ЦК КП Узбекистана и Комитета партийного контроля, на котором было объявлено о разрыве с ЦК КПСС и отзыве представителей Узбекистана из его органов.