Либерализация экономической жизни

«Приоритеты экономического развития и либерализации», ее содержание и сущность, изложенные в «Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан на 2017-2021 годы».

План:

1. 
   Либерализация экономической жизни
   
2. 
   Приоритеты экономического развития и либерализации
   
3. 
   Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан на 2017-2021 годы
   
4. 
   Этапы либерализации экономической жизни в Узбекистане и их своеобразные особенности.
   

Вначале хотелось бы отметить, что в Узбекистане ускоренными темпами развиваются процессы глубоких преобразований, реформирования и либерализации политической и социально-экономической жизни, демократического обновления и модернизация общества. Последовательно выполняются глобальные задачи Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Респуб­лики Узбеки­стан в 2017-2021 годах, поставленные Президентом Шавкатом Мирзиёевым в феврале 2017 года. Этот документ ознаменовал качественно новый подход к системе стратегического планирования перспектив государственного и общественного развития страны.

Проект Стратегии действий был разработан по итогам комплексного изучения актуальных и волнующих население и предпринимателей вопросов, анализа законодательства, правоприменительной практики и передового зарубежного опыта. План действий включает такие аспекты, как совершенствование государственного и общественного строительства, обеспечение верховенства закона и реформирование судебно-правовой системы, развитие и либерализация экономики, совершенствование социальной сферы, а также обес­печение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, осуществление взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики.
С позиций нынешнего дня намечены основные направления по вхождению Узбекистана в число демократически развитых стран с устойчиво развивающейся многоотраслевой экономикой, высоким уровнем и качеством жизни населения. К 2030 году республика намерена войти в число государств с уровнем дохода выше среднего мирового показателя.
Чего же добился Узбекистан за 30 лет независимости? На протяжении многих десятилетий экономика страны являлась частью единого народно-­хозяйственного комплекса, а указания руководства порой вступали в противоречие с реальными интересами народа. К тому же Узбекистан был республикой с низким экономическим потенциалом и уровнем жизни населения, сырьевым придатком, поставляющим в основном хлопок, который породил неразрешимые проблемы водного баланса, тем самым поставив регион на грань беспрецедентной экологической катастрофы.
Пересыхание Аральского моря началось из-за сельскохозяйственного расширения территории, а именно активизации развития орошаемого земледелия. В первую очередь стали выращивать хлопок, потребляющий огромное количество воды. От рек Сырдарьи и Амударьи, питающих Арал, были проведены каналы. Из-за чрезмерного забора воды водоем с максимальной глубиной всего 15 метров начал стремительно мелеть, а на всей поверхности стали выступать отмели и небольшие островки. Жара, небольшое количество осадков, неграмотное проектирование каналов, вода из которых уходила в песок, привели к тому, что Аральское море постепенно начало исчезать. К тому же реки десятилетиями смывали в Арал удобрения и химию с полей. Высыхая, озеро оставляло огромные пласты соли, смешанной с этими химикатами. До сих пор последствия катастрофы отражаются на здоровье населения, которое живет в регионе.
Вследствие монокультуры хлопка произошла деформация сельскохозяйственного производства. Самые населенные районы с плодородными землями находились в жесткой зависимости от импорта продовольствия. В Узбекистан ввозилось 80 процентов потребляемого в республике зерна, 55 процентов мяса и масла, 100 процентов сахара. Долгое время основу промышленности тогда составляли производства, эвакуированные в Узбекистан в годы Второй мировой войны и приспособленные позже для выпуска продукции преимущественно сельскохозяйственного назначения, что ставило республику в сильную зависимость от таких внешних факторов, как изменение цен на сырье и снижение спроса на вывозимый товар. По производительности труда в промышленности мы отставали очень сильно.
С обретением независимости трудности стартового периода приняты во внимание для определения приоритетов и темпов экономических преобразований. Избранный Узбекистаном путь был нацелен на формирование социально ориентированной рыночной экономики. Причем учитывались как мировой опыт и условия жизни, так и традиции и обычаи нашего народа.
За годы независимого развития Узбеки­стан вышел на рубежи, которые полностью изменили его облик и место в мировом сообществе. За сравнительно короткие сроки удалось разработать нормативно-правовую базу реформ, демонтировать многие институты прежней плановой системы, заложить основы рыночной инфраструктуры, обеспечить финансовую и первичную макроэкономическую стабилизацию, осуществить институциональные преобразования, создать многоукладную экономику и новые ее отрасли, сформировать механизм стимулирования малого и среднего бизнеса, добиться энергетической и приблизиться к зерновой независимости страны, не допустив при этом обвального спада производства и социальных катаклизмов.
В то же время разработка и реализация новой политики, курс на приоритетное развитие сфер, обеспечивающих внедрение в производство инноваций, равноправное участие в мировой торговле позволили избежать деиндустриа­лизации и примитивизации структуры многих отраслей промышленности.
Увеличение объемов нефти- и газодобычи позволило уже в 1995 году отказаться от импорта черного золота, а затем стать нефтеэкспортером. Таким образом была решена задача обеспечения энергетической независимости. В базовых отраслях построены и по сей день строятся предприятия, использующие современные технологии: Бухарский нефтеперерабатывающий завод, Шуртанский газохимический комплекс, Ферганский химический завод, Кызылкумский фосфоритный комплекс, Тупалангская ГЭС, Устюртский газохимический комплекс, Хорезмский автомобильный завод, цементный - в Зафарабадском районе Джизакской области и другие. Получили развитие новые высокотехнологичные отрасли, такие как автомобилестроение, нефтегазовая, нефтехимическая, элект­ротехническая, фармацевтическая, текстильная, пищевая, и другие.
Экономика современного Узбекистана более самодостаточна, нежели до обретения государственной независимости. Страна находится на пути к большей самообеспеченности по целому ряду товаров - от лекарственных препаратов до комплектующих для автомобиле­строения.
Значимые перемены произошли также в сельском хозяйстве. Первоначальные цели реформ в этой области заключались в преодолении монокультуры хлопка, достижении зерновой независимости и развитии частных фермерских и дехканских хозяйств. Так, за счет резкого сокращения площадей для хлопчатника в 1,5 раза увеличены посевы зерновых. Благодаря этому в Узбекистане за короткий период валовой сбор зерна вырос в 3,5-4 раза, благодаря чему мы обрели зерновую независимость страны. Кроме того, в рамках обеспечения продовольственной безопасности большое внимание уделялось развитию овощеводства, картофелеводства, садоводства, виноградарства, животноводства, птицеводства. Так, за годы независимости годовой сбор хлопка сократился с 5,5 млн тонн до трех. Сбор овощей вырос в 2,5 раза, картофеля - в шесть, фруктов - в четыре, винограда - в 2,5, производство мяса и молока - в два.
В настоящее время Узбекистан входит в ряд крупнейших в мире производителей и экспортеров винограда, бахчевых культур, некоторых видов фруктов. Наряду с этим не потеряли своего значения и традиционные для Узбекистана товарные отрасли сельского хозяйства - хлопководство, шелководство, каракулеводство.
Позитивные преобразования прои­зошли в экономическом развитии. Если к периоду, предшествовавшему обретению независимости, экономика была стагнирующей, как и в последующие пять-шесть лет, то за последние годы стала развиваться устойчивыми темпами. К примеру, в 2019-м ВВП Узбекистана увеличился на 5,6 процента. В первом квартале 2020-го экономика выросла на 4,1 процента. Но в результате жестких мер изоляции из-за пандемии коронавируса в целях сдерживания распространения инфекции по итогам прошлого года рост ВВП составил 1,6 процента. Инфляция - 11,1 процента (наименьший показатель с 2017-го). В текущем году поставлена цель достичь инфляции в десять процентов.
Одной из самых стабильных, отвечаю­щих строгим международным требованиям отраслей можно назвать банковскую систему Узбекистана. В настоящее время она представлена 31 коммерческим банком, оказывающим традиционный спектр банковских услуг - кредитование, депозитные операции, расчетно-кассовые услуги и не только.
За период независимости банки страны создавались для достижения определенных целей и задач с продуктивным привлечением к финансированию предприя­тий с участием государства. Активная фаза реформ банковского сектора, начатая в 2017 году, направлена на либерализацию валютного рынка, снятие устаревших ограничений в банковской деятельности и освобождение банков от несвойственных им функций, расширение доступности банковских услуг.
Так, в прошлом году принят Указ Президента «О Стратегии реформирования банковской системы Республики Узбекистан на 2020-2025 годы». Основная цель - войти до 2025 года в международные рейтинги по показателям качества работы сферы. А исторический Указ главы государства «О первоочередных мерах по либерализации валютной политики» от 2 сентября 2017 года позволил юридическим и физическим лицам свободно конвертировать валюту. Главной причиной для введения всех этих изменений стало целенаправленное улучшение экономики страны, увеличение оборота иностранной валюты, экспорта и импорта, инвестиций. Ранее простая финансовая операция по обмену валюты была большой проблемой: существовало три разных курса (черный рынок, биржевой и курс Цент­рального банка).
Следует отметить значительный рост объема прямых иностранных инвестиций, основная доля которых направлена на добычу сырой нефти и природного газа, производство строительных материалов и легкую промышленность. Так, по итогам 2020-го объем инвестиций составил в эквиваленте около 21 млрд долларов с темпом роста 128,6 процента.
Особое внимание уделяется поддержке и стимулированию расширения малого бизнеса и частного предпринимательства, играющих значимую роль в обеспечении экономического развития страны, создании рабочих мест, решении проблем занятости, роста доходов и благосостояния населения. В 2020 году доля малого бизнеса и частного предпринимательства в ВВП Узбекистана составила 53,9 процента (для сравнения: в Японии - 55 процентов, Германии - 54, США - 52, Казахстане - 25,6, России - 20).
За годы суверенитета мы установили прочные внешнеэкономические связи почти со 140 странами. К ним относятся Российская Федерация, Китай, Казахстан, Республика Корея, Турция и ряд европейских государств. Развитие транспортной системы создает необходимые условия для формирования внешнеторговых связей и в новых географических направлениях.
Коренные изменения произошли в товарной структуре экспорта респуб­лики. Так, к примеру, на момент провозглашения независимости экспорт доли хлопкового волокна составлял 60 процентов всего экспорта. В последующие годы эта цифра неуклонно снижалась. К 2025-му Узбеки­стан планирует отказаться от экспорта хлопка-волокна и полностью обеспечить его переработку на внутреннем рынке. В свою очередь удельный вес в экспорте Узбекистана энергоносителей (прежде всего природного газа), цветных металлов, продукции пищевой, текстильной и химической промышленности, легковых автомобилей существенно возрос.
В последние годы в целях повышения промышленных и экспортных возможностей регионов, привлечения новых иностранных инвестиций в экономику Узбекистана создаются свободные экономические зоны (СЭЗ). Первоначально были сформированы СЭЗ «Навои», «Ангрен», «Джизак» (с филиалом в Сырдарьинской области). Позже - «Хазарасп» в Хорезмской, «Гиждуван» - в Бухарской, «Ургут» - в Самаркандской и «Коканд» - в Ферганской областях. В настоящее время на этих территориях осуществляются сотни производственных проектов с участием отечественных и иностранных инвесторов.
Заслуживает внимания и то, насколько стремительно развивается туристический сектор страны, который призван стать одним из локомотивов отечественной экономики. В 2019-м туризм Узбекистана достиг наивысших показателей за всю свою историю. А по оценке Всемирной туристской организации при ООН, наша страна оказалась в пятерке государств с наиболее динамично развивающейся туристической отраслью. Несмотря на то, что COVID-19 притормозил подъем сферы, сюда продолжали поступать инвестиции даже в самый трудный период пандемии.
После упрощения визового режима и введения электронных виз наиболее явный показатель - посещаемость республики иностранными туристами - увеличился более чем в четыре раза по сравнению с 2016 годом. В 2019-м в отрасли отмечено новое достижение - 6,7 млн туристов. До 2025 года количество гостиниц в стране должно вырасти до 2,4 тысячи, а номерной фонд - до 64 тысяч.
Модернизация туристического сектора в республике проходит в рамках принятой Президентом Концепции развития сферы туризма в Республике Узбекистан в 2019-2025 годах. Прог­рамма предусматривает увеличение доли туриндустрии в ВВП страны до пяти процентов, объема экспорта туризма - до 2,1 млрд долларов, рост числа туристов - до девяти миллионов, два из которых составят граждане дальнего зарубежья.
За последние несколько лет Узбекистан признан лучшим туристическим направлением культурно-исторического наследия.
Независимый Узбекистан, избрав верный путь построения демократического государства, за относительно небольшой отрезок времени достиг больших позитивных результатов. Это говорит о том, что наша страна может самостоятельно развиваться, не зависеть ни от кого в политической, социально-экономической, военной, духовно-просветительской сферах.
Определение собственного экономического развития и выработка пути входа в рыночную экономику для независимого Узбекистана было решающей и основной задачей. «Необходима принципиально новая, собственная модель построения социально – ориентированной рыночной экономики, – указывает Президент Ислам Каримов, – которая учитывала бы отличительные особенности республики, максимально отвечала прошлому, настоящему и будущему развитию Узбекистана» [1].
Распад СССР, с одной стороны, а с другой стороны, внутренние противоречия, касающиеся социально-экономической сущности общества, требовали реформирования прежней командно-административной системы управления и государственной монополии в экономике.
Необходимо было определить особую роль государства в развитии социально-экономической структуры, учесть специфику республики с менталитетом его народа и связать все это с мировой экономикой. «Государство в период перехода к рыночной экономике выступает гарантом экономических свобод, выступает главным участником реформаторского процесса» [2].
Все это показывает, что Узбекистан, не копируя слепо характер и способы реформирования, должен идти собственным путем, используя прогрессивный опыт мирового развития, учитывая собственные материальные, социальные и культурные факторы.
В экономической реформе Узбекистана главной задачей определялось построение социально ориентированной рыночной экономики, открытой миру. Конечной целью реформ является: построение сильного демократического правового государства и гражданского общества с устойчивой социально – рыночной экономикой и открытой внешней политикой. Основная стратегия реформ, избранная в Узбекистане, – это поэтапное формирование государством деидеологизированной социально—ориентированной рыночной экономики.
Ведущими направлениями экономических реформ явились:
— разгосударствление и приватизация госпредприятий;
— демонополизация и всемерное расширение конкуренции;
— становление и развитие частнопредпринимательской деятельности во всех отраслях и сферах национальной экономики;
— коммерциализация деятельности госпредприятий;
— формирование рыночной инфраструктуры;
— либерализация цен, как условие либерализации внутриэкономической и внешней торговли;
— реформирование государственной собственности и ее институтов;
— формирование собственной денежно-кредитной системы;
— реформирование бюджетно–налоговой системы;
— формирование и утверждение соответствующей хозяйственно-правовой базы.
Реформирование и либерализация экономической жизни общества можно выделит несколько этапов.
Во-первых, республика сделала первый шаг к осуществлению на практике политики по упрочнению макроэкономики. Государство взялось за решение вопросов по поддержке разработанной денежно-кредитной, бюджетной и антиэмиссионной политики, по снижению инфляции.
Во-вторых, страна смогла обеспечить постоянную государственную поддержку промышленности по приоритетным направлениям производства. Это, в свою очередь, привело к сдерживанию безработицы, обеспечению занятости трудовых ресурсов, к стабилизации доходов населения и бюджетных доходов.
В-третьих, стремясь к обретению нашим государством подлинной экономической независимости, был резко сокращен ввоз зерна, мяса, молочной продукции. Сделаны определенные шаги для уменьшения ввоза из соседних стран нефти и нефтепродуктов.
В-четвертых, созданы все возможности для привлечения в нашу страну иностранных инвестиций.
Укрепилась законодательная база предпринимательства, была обеспечена его поддержка государством.
Однако одних только правовых гарантий предпринимателям со стороны государства недостаточно для утверждения рыночных отношений. Главным вопросом является создание условий для того, чтобы в полном объеме можно было воспользоваться частным предпринимателям этими правами и гарантиями. Государство обязано привлекать к ответственности тех, кто мешает деятельности предпринимательства.
Сформировалась ярко выраженная экономика с довольно значительным частным сектором и небольшим, но мощным государственным сектором в стратегически важных отраслях и сферах.
Государственное регулирование экономикой, в основном, осуществлялось на макроэкономических процессах, что привело к сдерживаю спада производства.
Проведение государством сильных социальных защитных мер по обеспечению гарантий определенного уровня жизнеобеспечения населения, создало стабильность и спокойствие в стране.
Стабилизация производства привела к созданию условий для начала его подъема и развития.
Все это гарантировало мир, социальную гармонию и уверенность граждан страны в правильности курса, выработанного Президентом страны.