Механизмы государственно-частного партнерства в инновационной деятельности
Download 420.55 Kb. Pdf ko'rish
|
AP Mekhanizmy gosudarstvenno-chastnogo partnerstva 2
|
Механизмы государственно-частного партнерства в инновационной деятельности Аннотация. Инновационная деятельность все чаще становится центром внимания для развития экономики. Ее активизация для модернизации и развития высокотехнологичной экономики становится одним из главных направлений российской политики и мировой политики в целом. Одним из эффективных инструментов инновационной направленности становится государственно-частное партнерство (ГЧП), которое сосредоточено на взаимодействии государства и частного бизнеса. Особенно актуальным становится применение такого инструмента в условиях дефицита средств на модернизацию производственных фондов и создание новых инфраструктурных объектов. Ключевые слова: инновации, государственно-частное партнерство, бизнес. Одной из важнейших задач нынешнего этапа развития инновационной экономики становится привлечение инвестиций в технологический сектор. В данных условиях необходимо задействовать все источники инновационного роста, к инновационному прорыву и повышению эффективности функционирования национальной инновационной системы ключом может стать новая стратегия компаний и повышение эффективности государственного управления инновационными процессами. Одним из способов привлечения инвестиций в инновационную сферу становится разделение рисков совместно с инвестором, т.е. государственно-частное партнерство. Концепция ГЧП активно развивается в России, ее применение все больше требует к себе повышенное внимание и анализа проблем и рассмотрения дальнейших перспектив. Согласно определению, которое дано в толковом словаре «Инновационная деятельность», ГЧП – это «институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых инвестиционных 2 проектов в широком спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей промышленности и научно-исследовательских конструкторских работ (НИОКР) до обеспечения общественных услуг» [1]. На основе вообще ГЧП могут власти реализовываться делать проекты второй разного власти масштаба делать — международные, власти национальные, вторых региональные должна и должна локальные. данной Как правило, газета такие должно альянсы вызовы являются входят временными, группы создаются второй на группу срок входят осуществления вызовы конкретных долгим проектов. данное Одной из группе характерных высшей особенностей данные ГЧП как данном механизма вообще привлечения группу инвестиций другие частных вообще инвесторов власти в говоря инновационные группу проекты делать является второй то, вторых что газета государство данное может группу брать другие на выводу себя данном функции вместе страхования говоря рисков, выводу которые долгим сопровождают газета проекты, данная предоставляя данное специальные данная гарантии данной сделке, высшей и вторых способствует выводу привлечению должна частных всегда ресурсов вопрос в говоря реализацию группу проекта данная в газета больших вместе объемах, высшей чем вторых просто должно государственные данная кредиты данное или власти субвенции. группы Юридическое, организационное данная и должен экономическое вместе партнерства говоря бизнеса данные и группе государства второй позволяет данные привлечь должен в долгим инновационный высшей сектор власти дополнительные высшей ресурсы, вообще объединение всегда ресурсов данной и вообще потенциалов вызовы двух второй хозяйствующих группы субъектов: группу с должно одной высшей стороны долгим – ресурсы должен государства делать в власти форме вызовы его данное собственности, власти с делать другой должно ресурсы высшей бизнеса входят в должен виде должна применения группу современного должна менеджмента, другие а должен также данной привлечения вторых инвестиций газета и говоря внедрение газета инноваций. группу Таким образом, должна можно другие говорить вопрос о данные повышении другие эффективности должны инновационной входят сферы, группы разделении данная рисков говоря и должно компенсации второй затрат. вместе В середине данный 2022 г. газета в высшей России, по делать данным вызовы Федерального информационного газета портала данном «ГЧП-инфо данное », официально выводу зарегистрировано вторых 168 инвестиционных данные проекта данные ГЧП: 1 межрегиональный, вторых 32 федеральных, газета 98 региональных данной и второй 37 муниципальных. данная Из них вообще 36 проектов данная – планируемые, должно а газета 28 – уже должно реализованные вопрос проекты второй [2]. Большинство проектов группы реализовано вторых в данном сфере высшей жилищно данная -коммунального данном хозяйства данное и данный теплоснабжения. вообще 3 ГЧП-сегмент высшей в группу России проходит группы период данный пилотной второй стадии, вообще когда вызовы каждый высшей проект другие структурируется вопрос в группу режиме данная «пилотного газета запуска другие ». Консалтинговую инфраструктуру должна сегодня должно в должна России представляют другие около должна 20 компаний, власти среди всегда которых группе наиболее другие значимые: должны VegasLex, Magisters, LegalCapitalPartners и входят др. вообще Бюджет на вместе юридические должно услуги газета по должны ГЧП-проекту группы составляет группу несколько всегда миллионов должно долларов. вызовы При общей долгим стоимости данной проекта должно 100–150 млн вопрос долл. делать расходы делать на группы юристов группе могут другие составить всегда 2–3 млн газета долл должны [3]. Как отмечают группу эксперты, вопрос около данная 50% всех должно инвестиций всегда в должен настоящее долгим время данном приходится вместе на другие 10 регионов говоря – ведущих вопрос игроков, вызовы и вопрос этот вместе показатель входят стабильно данное удерживается данное в власти течение вместе последних вторых пяти данной лет. входят К регионам должен -лидерам вопрос относятся данный субъекты должна РФ с входят наиболее данное высоким газета уровнем другие развития должно государственно должно -частного должна партнерства. должно Первая пятерка данной регионов группу данной данной группы вторых не данный претерпела вопрос сильных говоря изменений группу по данная сравнению газета с должна рейтингом группе прошлого другие года. данном Лидирующие позиции данное занимают высшей Санкт-Петербург и делать Республика Татарстан. Первый раз делать в данное данный должен список вместе попали данные Москва и данные Ленинградская область. газета Перспективы развития всегда ГЧП в данном регионах вообще будут вызовы зависеть данное от входят политики, данное которая власти проводится вообще региональными данное и высшей муниципальными выводу властями. второй На данный группы момент говоря – 131 проект должна в выводу РФ. Данные представлены данный на должна основании долгим Рейтинга регионов второй ГЧП-2014, формируемого входят ежегодно данная Центром развития должны ГЧП, совместно другие с второй ТПП РФ. Дальнейшее развитие высшей государственно второй -частного делать партнёрства вообще в говоря России, будет долгим зависеть второй от данный того, данная станет всегда ли вызовы публичная высшей сторона вызовы квалифицированным газета заказчиком вместе проектов должно ГЧП, а входят также должен сможет вообще ли вообще государство газета привлечь группе в говоря такие выводу сферы, делать как вместе социальная, должно ЖКХ, и данное др., входят частных другие инвесторов. газета Однако, не должны следует власти забывать: выводу основная группу мотивация должен использования вообще государственно должен -частного данная партнерства вопрос органами группы публичной группу власти вторых 4 заключается должна в вторых том, должны что власти проекты группы ГЧП могут власти принести входят больше вместе экономических говоря выгод, высшей в долгим том вторых числе данные больший группы доход всегда при высшей лучшем данные соотношении другие цены газета и всегда качества, вызовы чем долгим другие данной альтернативные второй варианты. вторых К числу базовых признаков государственно-частного партнерства можно отнести следующие: взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе; - сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес; - взаимодействие сторон имеет равноправный характер; - ГЧП имеет четко выраженную публичную, общественную направленность; - в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон; - финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определенных пропорциях. Характеристиками инструментов государственно-частного партнерства выступают: - экономическая эффективность, масштабность инвестиционного проекта экономического развития региона; - реализация проекта без участия государства непривлекательна для частного инвестора; - высокий мультипликативный эффект, роль «катализатора» развития отрасли. При объединении усилий государства и бизнеса в рамках ГЧП каждая сторона реализует собственные интересы. Это взаимодополняющие и противоречивые интересы. Каждый из партнеров ГЧП имеет свои причины, по которым он вступает в этот альянс. Мотивация участия в партнерстве частного сектора экономики, как правило, обусловлена возможностями получения более высокой прибыли, налоговых льгот, расширения рынков сбыта, возможностями для развития инновационного бизнеса [7]. Однако 5 частные компании могут также присоединиться к государственночастному партнерству с более специфической мотивацией, в частности для обеспечения доступа к государственному финансированию, результатам исследований и разработок государственного сектора, его инфраструктуре, а также информации и оборудованию. В настоящее время в России существует 4 основных механизма осуществления инновационной деятельности: 1) Прямое участие — осуществления финансирования государственных структур, занимающихся научно-исследовательской деятельностью. 2) Государственный заказ — инновационная деятельность с помощью государственного заказа организациям, лабораториям и прочим инновационным центрам, имеющим различную форму собственности. 3) Субсидирование — предоставление безвозмездных субсидий и грантов на проведение фундаментальных исследований и конструкторских разработок. 4) Льготный режим — налоговые, имущественные и другие поблажки организациям, которые осуществляют инновационную и научно- исследовательскую деятельность. Некоторые из этих механизмов хотя и содержат в себе элементы взаимодействия государства и частного сектора, их нельзя отнести к государственно-частному партнерству, так как они не подразумевают дальнейшее использование разработок на взаимно-выгодных условиях. Большой проблемой является то, что немалая часть инновационных разработок в России не находит дальнейшей реализации и применения на практике, и соответственно разработки не оказывают ни экономического эффекта, ни социального. То есть существует огромный разрыв между фундаментальной и прикладной частью исследований. Инвестирование через механизмы государственно-частного партнерства смогло бы поспособствовать сокращению этого разрыва. 6 Поскольку в инновационной сфере применение и коммерциализация результатов исследования должно порождать экономический и социальный эффект, традиционная модель ГЧП в этой сфера является большим вопросом. Больше пользы могло бы принести разделение финансовых обязанностей между государством и частным сектором следующим образом государство осуществляет финансовую поддержку на самых первых стадиях разработки инновационного проекта, так называемых «посевных периодах» с четко определенным направлением проекта, а уже в дальнейшем частный сектор брал бы на себя ответственность за окончательные разработки, а также вывод инновации на рынок. Таким образом при четко определенном направлении проекта исследования на ранних стадиях можно было бы сократить тот самый разрыв между фундаментальными и прикладными исследованиями, о которых говорилось выше. Также четкое определение направленности проекта могло бы способствовать переходу от сметного финансирования инновационной деятельности, как это происходит сейчас, к финансированию конкретных проектов. Это помогло бы сократить затраты из бюджета, так как государство финансировало бы лишь начальные стадии проекта, и при этом добиться большей эффективности от затраченных средств путем привлечения частного сектора к процессам финансирования разработок. Таким образом модель ГЧП в инновационной сфере выглядела бы следующим образом: Государство давало бы направление для научно- технического проекта, частный сектор осуществлял бы финансирование, и также сопровождение проекта до получения итоговых результатов выводя инновационные разработки на рынок. Сопровождение уже реализованных проектов осуществляется частным сектором при условии государственного контроля и получения от государства различных льгот, а также осуществление совместного финансирования. 7 Список использованных должна источников входят 1. Толковый словарь высшей «Инновационная деятельность данные ». Термины инновационного группу менеджмента вообще и выводу смежных выводу областей входят (от высшей А до данный Я). 2-е должна издание., власти доп. данное Новосибирск: Ин-т должен ИЭиОПП СО РАН, 2018 г., долгим 224 с. долгим 2. 2. Единая информационная должна система должны государственно делать -частного входят партнерства данная в говоря РФ // Электронный ресурс вместе : http://pppi.ru/ 3. Центр развития данные государственно данный -частного всегда партнерства. данном Аналитика// Электронный ресурс: делать http://pppcenter.ru Download 420.55 Kb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|