Международное право : учебное пособие

Соотношение международного и внутригосударственного
права. Международное право и внутригосударственное право яв-
ляются самостоятельными системами права, хотя и оказывают оп-
ределенное влияние друг на друга. Нормы международного права
определяют права и обязанности только его субъектов, т. е. госу-
дарств. Официальные органы государства, его физические и юри-
дические лица не подчиняются непосредственно нормам между-
народного права. Чтобы обеспечить реализацию международных
обязательств, государство осуществляет меры по трансформации
международно-правовых норм в национальные законы и правила.
При этом многие государства в своем внутреннем законодатель-
стве исходят из приоритета норм международного права над внут-
ригосударственными. Этот принцип преимущественного значения
норм международного права закреплен в ст. 27 Венской конвенции

---

13
о праве международных договоров 1969 г., согласно которой участ-
ник договора не может ссылаться на положение своего внутренне-
го права в качестве оправдания невыполнения обязательств по до-
говору. Примат международного права над внутригосударственным
правом является одной из правовых гарантий сотрудничества меж-
ду государствами, обеспечения прав и свобод человека. Примат
международного права над национальным является также необхо-
димым условием функционирования самого международного пра-
ва. Следует помнить, что нормы международного права не есть что-
то навязанное государствам извне, это результат их согласованной
воли. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, если
международным договором предусмотрены правила, противореча-
щие законам РФ, следует применять правила международного до-
говора (ч. 4, ст. 15 Венской конвенции о праве международных до-
говоров 1969 г.).
В свете концепции объективного дуализма взаимодействие
международного и внутригосударственного права выглядит следую-
щим образом. Внутригосударственное право должно быть согласо-
вано с международным так, чтобы обеспечивать осуществление по-
следнего. Если для выполнения положений международного права
необходимо внутригосударственное правотворчество, то происхо-
дит «переадресовка» положений международного права субъектам
внутригосударственного права. Наименование этого процесса в юри-
дической литературе вызывает значительные разногласия. Наибо-
лее распространенным термином для его обозначения является
«трансформация», хотя иногда его употребляют в качестве наиме-
нования лишь одного из способов согласования международного и
внутригосударственного права. Предлагаются также такие термины,
как «рецепция», «национально-правовая имплементация». Данный
термин обозначает суть процесса, «переадресовку», независимо
от того, как она осуществляется. Реально переадресуются не нормы
международного права как таковые. На межгосударственном уровне
они продолжают существовать и действовать. Просто во внутриго-
сударственной сфере появляются в результате «переадресовки»
правила, внешне повторяющие гипотезы и диспозиции междуна-

---

14
родно-правовых норм, но уже применительно к субъектам внутри-
государственного права. Рассмотрим некоторые из них: инкорпо-
рацию, легитимацию, отсылку.
Инкорпорация – формальное «включение» норм международ-
ного договора во внутреннее право государства посредством «вклю-
чения» самого договора в его законодательство. Легитимация – при-
нятие особого внутригосударственного акта с целью обеспечения
выполнения государством норм международного права или инди-
видуальных международно-правовых актов. Такой внутригосудар-
ственный акт не повторяет все внешние признаки соответствую-
щего международно-правового акта. Отсылка – использование
для урегулирования каких-либо внутригосударственных отноше-
ний правил, установленных международными договорами или
обычаями.