Microsoft Word dipignano 01 Relazione illustrativa 11 6 14. doc

PARTICOLARE DELL
’
AGRICOLTURA DI QUALITÀ
,
 BIOLOGICO O 
COLTURE TIPICHE E DI PREGIO
 
P.3 
T
UTELA E VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO BOSCHIVO
 
P.4 
S
VILUPPO DELLA RETE ECOLOGICA REGIONALE E PROVINCIALE
 
P.5 
 
 
 
 
 
                                                                    

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
192
Obbiettivo suolo  
 
 
Obiettivo  Generale 
Obiettivi Specifici 
SIGLA 
 
T
UTELA E VALORIZZAZIONE DEL SUOLO AGRICOLO
,
 IN PARTICOLARE 
DELL
’
AGRICOLTURA DI QUALITÀ
,
 BIOLOGICO O COLTURE TIPICHE E DI 
PREGIO
 
P.3 
T
UTELA E VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO BOSCHIVO
 
P.4 
S
VILUPPO DELLA RETE ECOLOGICA REGIONALE E PROVINCIALE
 
P.5 
Riordino e 
Riqualificazione del 
Territorio 
P
REVENZIONE E MESSA IN SICUREZZA DEL TERRITORIO DAI RISCHI 
(
IDROGEOLOGICO
,
 SISMICO
,
 ACUSTICO
,
ELETTROMAGNETICO
…
 
MITIGAZIONE DEGLI IMPATTI AMBIENTALI DI ORIGINE ANTROPICA 
(
STRADE
,
 
ATTTIVITÀ ESTRATTIVE
….) 
P.6 
A
DEGUATA DISCIPLINA URBANISTICO
-
EDILIZIA PER IL TERRITORIO
,
 CON 
ATTENZIONE ALLE AREE AGRICOLE ED AL CONSUMO DI SUOLO
 
P.7 
 
Obbiettivo ambiente urbano 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Obiettivo  Generale 
Obiettivi Specifici 
SIGLA 
 
 
Tutela e Valorizzazione delle 
Risorse  Culturali e 
Ambientali  
R
IQUALIFICAZIONE E RECUPERO FUNZIONALE ED ARCHITETTONICO 
DEL TESSUTO STORICO
 
P.1 
R
ECUPERO E VALORIZZAZIONE NONCHÉ TUTELA DEL PATRIMONIO 
STORICO
-
ARCHITETTONICO
,
 ARCHEOLOGICO E PAESAGGISTICO
-
AMBIENTALE
 
P.2 
R
IQUALIFICAZIONE 
,
RECUPERO E COMPLETAMENTO FUNZIONALE
,
 
ARCHITETTONICO
,
 RELAZIONALE E SOCIALE DEL TESSUTO URBANO
 
P.8 
I
NDIVIDUAZIONE ATTRAVERSO UN
’
ANALISI ADEGUATA DI POSSIBILI 
NUOVE AREE DI SVILUPPO EDILIZIO
 
P.9 
  
 
 
 
 
   
     
 
 
 

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
193
Obiettivo  Generale 
Obiettivi Specifici 
SIGLA 
P
OTENZIAMENTO E COMPLETAMENTO DELLE AREE A STANDARDS
,
 
SOPRATTUTTO SPAZI COLLETTIVI E VERDE ATTREZZATO 
 
P.10 
 
Sviluppo Economico 
A
TTENZIONE AL RISPARMIO ENERGETICO ED ALLA RIDUZIONE DEI 
CONSUMI ENERGETICI E SVILUPPO DELLE FONTI RINNOVABILI
,
 
RACCOLTA DIFFERENZIATA DEI RIFIUTI
 
P.11 
P
OTENZIAMENTO
,
 RIQUALIFICAZIONE E RIORDINO DELLE AREE DI 
RISORSE SOCIO
-
ECONOMICHE 
(
PRODUTTIVE
,
 TERZIARIE E 
COMMERCIALI
) 
P.12 
S
VILUPPO DELLE POTENZIALITÀ TURISTICHE IN CHIAVE 
NATURALISTICA
,
 CULTURALE E ENOGASTRONOMICA
 
P.13 
S
VILUPPO DELL
’
ARTIGIANATO LOCALE E DELLE PRODUZIONI 
TIPICHE 
(
ARTIGIANALI E NON
)
 
 
P.14 
 
Migliorare il sistema della 
mobilità 
P
OTENZIAMENTO E COMPLETAMENTO NONCHÉ 
AMMODERNAMENTO DEL SISTEMA  DI MOBILITÀ
,
 DELLA VIABILITÀ 
PRINCIPALE A CARATTERE COMUNALE ED INTERCOMUNALE
 
P.15 
I
NDIVIDUAZIONE DI ALTERNATIVE ALLA MOBILITÀ ED AL 
TRASPORTO SU GOMMA
 
P.16 
 
Evoluzione degli scenari 
 
Componente ambientale 
Assenza di piano 
- alternativa 0 - 
Attuazione del piano 
- alternativa 1 - 
Fattori climatici ed energia
 
L’aumento 
dei 
consumi 
energetici  soprattutto  derivati  da 
prodotti 
petroliferi 
e 
il 
conseguente 
aumento 
degli 
inquinanti. 
L’adozione  di  specifiche  misure 
di  contenimento  energetico  e  di 
sviluppo  delle  FER,  favorirà  sia 
la  riduzione  dei  consumi  che  il 
contributo 
al 
cambiamento 
climatico globale. 
Risorse naturali non rinnovabili
 
L’evoluzione  non  regolamentata 
delle 
attività 
antropiche 
e 
l’urbanizzazione  diffusa  incidono 
in maniera negativa sulle risorse 
naturali. 
Un’adeguata  disciplina  e  la 
maggiore  attenzione  verso  il 
territorio  forestale  e  agricolo, 
soprattutto  delle  produzioni  di 
qualità, 
contribuiscono 
al 
miglioramento ed alla tutela delle 
risorse. 
Atmosfera ed agenti fisici
 
La situazione nel complesso non 
presenta  elementi  di  criticità 
anche  se  potrebbero  comunque 
Cura  e  regole  esplicitate  nel 
PSC,  soprattutto  di  mitigazione 
di 
impatti 
già 
presenti, 

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
194
manifestarsi fenomeni negativi in 
assenza di regole 
permetteranno  di  mantenere 
l’attuale stato qualitativo. 
Acqua
 
La  situazione  positiva  attuale 
può  subire  un  peggioramento  in 
assenza di regole e controlli. 
La 
regolamentazione 
e 
la 
valorizzazione  del  sistema  delle 
acque  interne,  superficiali  e 
sotterranee 
nonché 
una 
maggiore  cura  specie  degli 
scarichi  delle  acque  reflue 
consentiranno  non  solo  di 
preservare  lo  stato  attuale  ma 
anche  di  valorizzarlo  e  sfruttarlo 
in maniera sostenibile. 
Suolo 
Attualmente 
il 
rischio 
idrogeologico 
e 
sismico 
rappresentano un fattore di forte 
criticità per il territorio. 
La  messa  in  sicurezza  e  le 
misure di salvaguardia rispetto ai 
possibili  rischi  rappresentano  un 
obiettivo strategico del PSC. 
Flora,  fauna,  vegetazione  e  rete 
ecologica 
Non  ci  sono  al  momento 
elementi  di  forte  pressione  sul 
patrimonio  naturale  ma  la 
mancanza  di  una  valorizzazione 
dello  stesso  contribuisce  ad  una 
sua perdita di valore 
La  valorizzazione  del  patrimonio 
boschivo ed agricolo e della rete 
ecologica  pongono  l’attenzione 
sulla  tematica  che  diviene 
strategica  per  il  rilancio  del 
territorio. 
Rifiuti 
La  situazione  benché  nella 
media presenta delle criticità 
Le  azioni  del  PSC  volte 
all’aumento  della  percentuale 
della 
raccolta 
differenziata 
aumenta  l’incisività  delle  azioni 
dell’Amministrazione 
verso 
questa tematica 
Trasporti 
Lo  stato  attuale  presenta  delle 
carenze 
Potenziamento,  completamento 
e adeguamento del sistema della 
mobilità  rendono  la  situazione 
futura  certamente  più  adeguata 
alle  esigenze  emerse  ed  allo 
scenario futuro. 

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
195
Risorse culturali e paesaggio 
Il  vasto  patrimonio  culturale  e 
paesaggistico  è  un  punto  di 
forza  del  territorio  ma  deve 
essere 
maggiormente 
valorizzato. 
La 
scelta 
strategica 
di 
valorizzare 
le 
risorse 
architettoniche,  paesaggistiche, 
naturalistiche  e  culturali,  anche 
artigianali, 
è 
un 
obiettivo 
qualificante del piano. 
Sostenibilità economica e sociale 
Attualmente  il  settore  turistico  è 
sottodimensionato 
soprattutto 
nell’offerta e nella ricettività 
Rilanciare non solo l’immagine e 
l’offerta turistica ma soprattutto la 
ricettività 
turistica 
sono 
componenti essenziali del piano. 
 
Lo  stato  attuale  dell’ambiente  nel  Comune  di  Dipignano  e  la  sua  probabile  evoluzione  o  tendenza 
futura  senza  l’attuazione  della  proposta  di  Piano  in  esame,  denominato  scenario  0,  sarà  di  un 
mantenimento di uno stato ambientalmente piuttosto positivo ma certamente non valorizzato e 
tutelato, con la possibilità di una lenta ma inesorabile perdita di valore dello stesso, che invece 
può essere l’elemento chiave per un rilancio del territorio. 
 
Entità ed estensione nello spazio degli impatti su aree o paesaggi riconosciuti come protetti a 
livello nazionale, comunitario o internazionale 
 
Il territorio del PSC di Dipignano, risulta interessato da aree e paesaggi protetti, quale il  sistema 
idrografico dei Vallone Friddizza, torrente Iassa, fiume Bussento, vallone Cutara , nonché dalla 
presenza di boschi. 
Il Piano Strutturale Comunale, mira  alla valorizzazione di questi caratteri, pertanto non si verificheranno 
impatti potenzialmente negativi. 
A seguire si riporta una tabella nella quale si evidenzia l’estensione delle aree sopra definite: 
Natura e 
Biodiversità 
 
Boschi                                                                                2.320 
ha 
Biodiversità 
Presenza di corridoi fluviali: 
                                             vallone Friddizza                   3.220 
                                             torrente Iassa                      10.720 
                                             fiume Bussento                   11.280 
                                             vallone Cutara
                
 
1.867 
Mt. 
 
Rischi, per la salute umana e per l’ambiente 
 
Dall’analisi del contesto ambientale fin qui illustrata si definisce che il rischio con cui bisogna misurarsi è 
quello idrogeologico, poiché fenomeno detrattore per l’ambienta e la salute umana. 
 

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
196
Rischio Idrogeologico 
Il territorio, in generale, è interessato dalla presenza di grandi sensibilità ai processi franosi ed a rischio 
di  carattere  idrogeologico  di  origine  idraulica  come  rilevato  dal  Piano  per  L’Assetto  Idrogeologico 
dell’Autorità  Bacino  della  Calabria,  che  definiscono  importanti  condizionamenti  all’uso  e  alle 
trasformazioni  del  territorio  da  cui  non  si  potrà  prescindere  nella  definizione  del  nuovo  strumento 
urbanistico comunale. 

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
197
 Misure, criteri ed indirizzi per la mitigazione degli impatti attesi 
 
In  tal  senso  il  Piano  mira  a  definire  uno  strumento  urbanistico  economicamente,  socialmente  ed 
ambientalmente  sostenibile,  che  sappia  cioè  coniugare  tutela  delle  risorse  storico-culturali  e 
naturalistico - ambientali con le esigenze socio-economiche delle popolazioni locali. 
Tuttavia qualsiasi attività umana implica di per sé effetti sull’ambiente naturale ; pertanto, anche il Piano 
Strutturale  Comunale  (PSC)  quale  strumento  che  disciplina  gli  usi  e  le  trasformazioni  del  territorio 
comporterà inevitabilmente degli impatti sull’ambiente. 
In particolare, impatti positivi potranno derivare dalla tutela e dalla valorizzazione del patrimonio storico-
ambientale-paesaggistico-archeologico, nonché dal riordino e dalla riqualificazione dell’insediamento. 
Attraverso  la  tutela  e  la  valorizzazione  del  tessuto  urbano  più  antico,  sarà  possibile  recuperare 
importanti testimonianze delle generazioni che ci hanno preceduto.  
La definizione di opportuni interventi di riordino e di riqualificazione dell’insediamento più recente mirerà 
a  definire  i  rapporti  fisico-spaziali  tra  l’abitato  ed  il  contesto  paesaggistico-ambientale,  tra  l’ambiente 
urbano e il campo rurale aperto.  
Al  di  là  degli  interventi  di  riordino  e  riqualificazione  dell’esistente,  tuttavia,  possibili  effetti  negativi  
potrebbero  derivare  dall’individuazione  di  nuove  aree  di  espansione  residenziale,  di  nuove  aree 
produttive artigianali-commerciali, nonché di aree destinate alla realizzazione di attrezzature sportive e 
turistico-ricettive. 
In tal senso, al fine di contenere qualsiasi impatto derivante dalla trasformazione di aree a destinazione 
agricola,  le  nuove  aree  di  integrazione  e  di  trasformazione  saranno  individuate  a  margine  dell’abitato 
esistente, in aree già sottratte agli usi agricoli e parzialmente trasformate.  
Infine,  allo  scopo  di  mitigare  qualsiasi  impatto  negativo  che  non  sia  stato  adeguatamente  valutato 
durante la redazione del Piano, saranno previste aree di tutela per la salvaguardia di parti del territorio 
di significativo interesse naturalistico - ambientale. 
Ad ogni modo, tutti i possibili impatti derivanti all’ambiente naturale dal PSC, le possibili alternative atte 
ad  eliminare  e  contenere  tali  effetti,  nonché  tutte  le  opportune  misure  volte  a  compensare  eventuali 
impatti negativi saranno adeguatamente analizzati e valutati nell’ambito del Rapporto Ambientale per la 
Valutazione  Ambientale  Strategica  del  PSC  redatto  ai  sensi  dell’art.  5  della  Direttiva  2001/42/CE  e 
dell’art.13, comma 3 del D.Lgs. 152/2006 come modificato dal D.Lgs. 4/2008. 

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
198
 
Obiettivi Specifici 
SIGLA 
I
NDIVIDUAZIONE ATTRAVERSO UN
’
ANALISI ADEGUATA DI POSSIBILI NUOVE AREE DI SVILUPPO EDILIZIO
 
P.9 
P
OTENZIAMENTO E COMPLETAMENTO DELLE AREE A STANDARDS
,
 SOPRATTUTTO SPAZI COLLETTIVI E 
VERDE ATTREZZATO 
 
P.10 
P
OTENZIAMENTO
,
 RIQUALIFICAZIONE E RIORDINO DELLE AREE DI RISORSE SOCIO
-
ECONOMICHE 
(
PRODUTTIVE
,
 TERZIARIE E COMMERCIALI
) 
P.12 
P
OTENZIAMENTO E COMPLETAMENTO NONCHÉ AMMODERNAMENTO DEL SISTEMA  DI MOBILITÀ
,
 DELLA 
VIABILITÀ PRINCIPALE A CARATTERE COMUNALE ED INTERCOMUNALE
 
P.15 
 
 
S
ot
to
te
m
at
ic
a 
Obiettivi Specifici 
P.10
 
 
P
.9
 
P
.1
0 
 
P
.1
2 
 
P
.1
5
 
Possibili mitigazioni 
Risparmio energetico 
2 
+ 
3 
 
 
 
3 
 
Aumento 
dell’efficienza 
energetica degli 
edifici 
L 
P 
 
 
 
 
 
 
Fonti rinnovabili 
2 
+ 
3 
 
3 
 
2 
- 
Incentivazione 
all’utilizzo di FER 
L 
P 
 
 
 
 
L 
T 
Cambiamenti climatici 
2 
+ 
3 
 
3 
 
1 
- 
Riduzione delle 
emissioni 
L 
P 
 
 
 
 
L 
T 
Consumo del suolo 
2 
- 
2 
- 
2 
- 
1 
- 
Attenzione ad un 
utilizzo sostenibile 
della componente 
suolo 
L 
P 
L 
P 
L 
P 
L 
T 
Attività estrattive 
3 
 
3 
 
3 
 
3 
 
Utilizzo di tutte le 
tecniche possibili per 
rendere sostenibile 
l’utilizzo della risorsa 
 
 
 
 
 
 
 
 
Atmosfera 
2 
- 
2 
+ 
2 
- 
1 
- 
Tecniche di riduzione 
delle emissioni 
L 
P 
L 
P 
L 
P 
L 
T 
Campi elettromagnetici 
3 
 
3 
 
3 
 
3 
 
Tecniche di riduzione 
delle fonti 
 
 
 
 
 
 
 
 
Rumore 
3 
 
3 
 
2 
- 
2 
- 
Zonizzazione 
acustica 
 
 
 
 
L 
P 
L 
T 
Acque interne superficiali e 
sotterranee. 
2 
+ 
3 
 
3 
 
2 
- 
Sviluppo ed utilizzo 
sostenibile delle 
risorse 
L 
P 
 
 
 
 
L 
T 
Acque reflue e di 
2 
- 
3 
 
2 
- 
3 
 
Sviluppo ed utilizzo 

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
199
S
ot
to
te
m
at
ic
a 
Obiettivi Specifici 
P.10
 
 
P
.9
 
P
.1
0 
 
P
.1
2 
 
P
.1
5
 
Possibili mitigazioni 
approvvigionamentoo 
L 
P 
 
 
L 
P 
 
 
sostenibile delle 
risorse 
Rischio idrogeolo. 
3 
 
2 
- 
3 
 
3 
 
Riduzione del rischio 
e messa in sicurezza, 
studi di settore 
specialistici 
 
 
L 
P 
 
 
 
 
Rischio sismico 
3 
 
2 
- 
3 
 
3 
 
Riduzione del rischio 
e messa in sicurezza, 
studi di settore 
specialistici 
 
 
L 
P 
 
 
 
 
Incendi 
3 
 
3 
 
3 
 
3 
 
Riduzione del rischio 
e messa in sicurezza, 
studi di settore sp 
Riduzione del rischio 
e messa in sicurezza, 
studi di settore 
specialistici ecialistici 
 
 
 
 
 
 
 
 
Desertificazione 
3 
 
3 
 
3 
 
3 
 
Riduzione del rischio 
e messa in sicurezza, 
studi di settore 
specialistici 
 
 
 
 
 
 
 
 
Patrimonio boschivo 
3 
 
3 
 
3 
 
2 
- 
Sviluppo ed utilizzo 
sostenibile delle 
risorse 
 
 
 
 
 
 
B 
T 
Rete ecologica 
3 
 
3 
 
3 
 
2 
- 
Sviluppo ed utilizzo 
sostenibile delle 
risorse 
 
 
 
 
 
 
B 
T 
Patrimonio agricolo 
3 
 
3 
 
3 
 
2 
- 
Sviluppo ed utilizzo 
sostenibile delle 
risorse 
 
 
 
 
 
 
B 
T 
Rifiuti urbani 
2 
- 
2 
- 
2 
- 
3 
 
Sviluppo ed utilizzo 
sos t enibile delle 
risorse 
L 
P 
L 
P 
L 
P 
 
 
Raccolta differenzia 
2 
- 
2 
- 
2 
- 
3 
 
Sviluppo ed utilizzo 
sostenibile delle 
risorse 
L 
P 
L 
P 
L 
P 
 
 
Trasporti
 
2 
+ 
2 
- 
2 
- 
1 
+ 
Attenzione ad uno 
sviluppo sostenibile 
della tematica 
L 
P 
L 
P 
L 
P 
L 
P 
Salute
 
3 
 
3 
 
2 
- 
3 
 
Sviluppo ed utilizzo 

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
200
S
ot
to
te
m
at
ic
a 
Obiettivi Specifici 
P.10
 
 
P
.9
 
P
.1
0 
 
P
.1
2 
 
P
.1
5
 
Possibili mitigazioni 
 
 
 
 
L 
P 
 
 
della risorse 
Paesaggio 
 
 
3 
 
3 
 
3 
 
Sviluppo ed utilizzo 
sostenibile della 
risorsa 
 
 
 
 
 
 
 
 
Risorse culturali e paesaggio 
 
 
3 
 
3 
 
3 
 
Sviluppo ed utilizzo 
sostenibile delle 
risorse 
 
 
 
 
 
 
 
 
Turismo 
 
 
3 
 
3 
 
3 
 
Sviluppo ed utilizzo 
sostenibile del turismo 
 
 
 
 
 
 
 
 
Economia 
 
 
 
 
3 
 
3 
 
Sviluppo sostenibile  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
-0,5 
- 
-2,5 
- 
-2,5 
- 
-5,5 
- 
 
-1 
-1 
-6 
-6 
-5 
-5 
-5 
-3,5 
Pianificazione Eco-Sostenibile – PAES 
L
E 
L
INEE 
G
UIDA
 
L’Unione  europea  (UE)  guida  la  lotta  contro  il  cambiamento  climatico  e  la  ha  adottata  quale  propria 
priorità  massima.  In  particolare,  l’UE  si  è  impegnata  a  ridurre  entro  il  2020  le  proprie  emissioni  totali 
almeno  del  20% rispetto  al  1990.  Le  autorità  locali  hanno  un  ruolo  di  primo  piano  nel raggiungimento 
degli obiettivi climatici ed energetici fissati dall’UE.  
Il  Patto  dei  Sindaci  è  un’iniziativa  per  cui  i  Comuni  si  impegnano  volontariamente  a  ridurre  le  proprie 
emissioni di CO2 oltre l’obiettivo del 20%. Questo impegno formale deve essere perseguito attraverso il 
Piano  di  Azione  per  l’Energia  Sostenibile  (PAES),  da  preparare  entro  un  anno  dall’adesione  che  si 
ufficializza con la firma del Patto da parte del Sindaco e con la relativa ratifica in Consiglio Comunale. 
L’Unione  Europea  ha  adottato  il  9  marzo  2007  il  documento  «Energia  per  un  mondo  che  cambia» 
impegnandosi unilateralmente a ridurre le proprie emissioni di CO2 del 20% entro il 2020, aumentando 
nel  contempo  del  20%  il  livello  di  efficienza  energetica  e  del  20%  la  quota  di  utilizzo  delle  fonti 
energetiche rinnovabili all’interno del mix energetico; 
-  l’Unione  Europea  ha  riaffermato  tali  impegni  il  23  gennaio  2008  con  l’approvazione  del  Pacchetto 
Energia-Cambiamento  climatico  che  ha  ridefinito  il  sistema  delle  quote  di  emissioni  e  promosso  una 
diversa  ripartizione  degli  sforzi  da  intraprendere  per  adempiere  all’impegno  comunitario  a  ridurre  le 

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
201
emissioni  di  gas  serra  in  settori  non  rientranti  nel  sistema  comunitario  di  scambio  delle  quote  di 
emissione (come i trasporti, l’edilizia, i servizi, i piccoli impianti industriali, l’agricoltura e i rifiuti); 
- L’Unione Europea ha individuato nelle città il contesto in cui è maggiormente utile agire per realizzare 
una  riduzione  delle  emissioni  e  una  diversificazione  dei  consumi  energetici;  le  città  rappresentano 
inoltre il  luogo ideale per stimolare gli abitanti ad un cambiamento delle abitudini quotidiane in materia 
ambientale ed energetica, al fine di migliorare la qualità della vita e del contesto urbano; 
-Il  29  gennaio  2008,  in  occasione  della  Settimana  Europea  dell’Energia  sostenibile,  la  Commissione 
Europea  ha  lanciato  il  «Patto  dei  Sindaci  –  Covenant  of  Mayors»  con  lo  scopo  di  coinvolgere  le 
comunità locali ad impegnarsi in iniziative per ridurre nella città le emissioni di CO2 del 20% attraverso 
l’attuazione  di  un  Piano  d’Azione  che  preveda  tempi  di  realizzazione,  risorse  umane  dedicate, 
monitoraggio, informazione ed educazione. 
Il PAES è strutturato in: 
•  un Inventario di Base delle Emissioni (IBE);  
(Es. Analisi del consumo annuo in termini di energia del Patrimonio Edilizio Comunale) 
•  un Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES). 
L’IBE  fornisce  indicazioni  sulle  fonti  di  CO2  presenti  sul  territorio  comunale.  Si  tratta  quindi  di  un 
prerequisito per l’elaborazione del PAES, in quanto permette di individuare gli interventi più appropriati. 
Gli  Inventari  di  Monitoraggio  delle  Emissioni  (IME)  effettuati  negli  anni  successivi  permetteranno  di 
valutare il livello di riduzione di CO2 e, se necessario, di prendere ulteriori provvedimenti. 
 
 
 
 
 

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
202
C
OSA È IL 
PAES 
Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES) è un documento chiave che indica come  i firmatari 
del  patto  rispetteranno  gli  obiettivi  che  si  sono  prefissati  per  il  2020.  Tenendo  in considerazione  i  dati 
dell’Inventario di base delle Emissioni (IBE), il documento identifica i settori d’intervento più idonei e le 
opportunità più appropriate per raggiungere l’obiettivo di riduzione di CO2. Definisce misure concrete di 
riduzione, insieme a tempi e responsabilità, in modo da tradurre la strategia di lungo termine in azione.  
I firmatari si impegnano a consegnare il proprio PAES entro un anno dall’adesione. 
Il  PAES  non  deve  essere  considerato  come  un  documento  rigido  e  vincolante.  Con  il  cambiare  delle 
circostanze  e  man  mano  che  gli  interventi  forniscono  dei  risultati  e  si  ha  una  maggiore  esperienza, 
potrebbe essere utile o addirittura necessario rivedere il proprio piano. 
È  importante  tenere  a  mente  che  ogni  nuovo  progetto  di  sviluppo  approvato  dall’autorità  locale 
rappresenta  un’opportunità  per  ridurre  il  livello  di  emissioni.  Perdere  queste  occasioni,  può  avere  un 
impatto significativamente negativo nel tempo. Per questo, è importante valutare l’efficienza energetica 
e  la  riduzione  delle  emissioni  per  tutti  i  nuovi  progetti,  anche  nel  caso  il  PAES  non  sia  stato  ancora 
finalizzato o approvato. 
 
F
INALITÀ ED 
O
BIETTIVI DEL 
PAES 
Il  Patto  dei  Sindaci  si  incentra  su  interventi  a  livello  locale  nell’ambito  delle  competenze  delle  autorità 
locali. Il PAES dovrebbe concentrarsi su azioni volte a misurare le emissioni di CO2 e il consumo finale 
di  energia  da  parte  degli  utenti  finali.  L’impegno  dei  firmatari  copre  l’intera  area  geografica  di 
competenza  dell’autorità  locale  (paese,  città,  regione).  Gli  interventi  del  PAES,  quindi,  dovrebbero 
riguardare  sia  il  settore  pubblico  che  quello  privato.  Tuttavia,  l’autorità  locale  dovrebbe  dare  il  buon 
esempio, adottando delle  misure di spicco per i propri edifici, gli impianti, il parco automobilistico ecc. 
l’autorità  locale  può  scegliere  se  definire  l’obiettivo  complessivo  di  riduzione  delle  emissioni  di  CO2 
come “riduzione assoluta” o “riduzione pro-capite”. 
Gli obiettivi principali riguardano gli edifici, le attrezzature, gli impianti ed il trasporto pubblico.  Il PAES 
include  anche  degli  interventi  relativi  alla  produzione  locale  di  elettricità  (energia  fotovoltaica,  eolica, 
cogenerazione,  miglioramento  della  produzione  locale  di  energia),  generazione  locale  di 
riscaldamento/raffreddamento.  
Tra gli obiettivi che concretamente possono essere perseguiti in seguito alla redazione del PAES, sono 
da sottolineare: 
•  Riqualificazione ed efficientamento energetico del patrimonio edilizio comunale; 
•  Riqualificazione delle attrezzature e degli impianti su scala territoriale; 

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
203
•  Riqualificazione  ed  ammodernamento  del  Trasporto  Pubblico  in  termini  di  sostenibilità 
ambientale e razionalizzazione dei costi di gestione e manutenzione; 
•  Interventi relativi alla produzione si scala locale di energia da “Fonti Rinnovabili”. 
 
 
 
 
 
 
 

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
204
F
INANZIAMENTI
,
 
R
ISORSE E 
P
OSSIBILITÀ 
L
EGATE 
A
L 
P
AES
 
Dal  2014  in  poi,  tutti  i  finanziamenti  europei  in  materia  di  energia  e  ambiente  richiederanno  come 
prerequisito  obbligatorio  la  dotazione  del  PAES  da  parte  dei  Comuni  richiedenti.  Ad  esempio  una 
potenziale  richiesta  di  finanziamento  al  fine  di  migliorare  le  prestazioni  energetiche  di  un  edificio 
scolastico Comunale, non sarà possibile per quei Comuni sprovvisti di suddetto PAES.  
La  prima  reale  fonte  di  finanziamento  conseguente  al  PAES  è  il  netto  risparmio  sulla  voce  “spese  di 
gestione”.  Pertanto  tutto  il  lavoro  di  pianificazione  e  di  azione  per  l’energia  sostenibile  partirà  da 
un’attenta analisi dello stato di fatto del patrimonio in gestione alle amministrazioni locali, rappresentato 
sia dagli immobili, che dalle attrezzature e dai trasporti pubblici. 
 
Possibili fonti di finanziamento: 
FSE – Fondi Strutturali Europei 
A  questo  tipo  di  fondi  si  accede,  previa  adozione  ed  approvazione  del  PAES,  per  mezzo  di  bandi  e 
concorsi. 
Fondi Diretti 
I  Fondi  cosiddetti  “Diretti”  rappresentano  delle  risorse  che  la  Comunità  Europea  mette  a  disposizione 
periodicamente  soltanto  ed  esclusivamente  dei  Comuni  “virtuosi”  muniti  di  suddetto  strumento  di 
pianificazione,  che  hanno  intrapreso  o  lo  stanno  per  fare,  un  processo  di  pianificazione  teso  alla 
sostenibilità energetica. 
 
 
 

DOCUMENTO
 
PRELIMINARE
 
-
 
P
IANO 
S
TRUTTURALE 
C
OM UNALE 
(PSC)
 DI 
D
IPIGNANO
(CS)
 
-
 
2014 
 
 
 
205