172
Федеративное устройство страны предполагалось еще при провоз-
глашении независимости от Испании. Фактически оно было введено
только после гражданской войны 1859–1863 гг.,
когда собрание пред-
ставителей бывших провинций приняло конституцию
Соединенных
Штатов Венесуэлы. Последующие 14 конституций
формально его со-
храняли, но степень федерализма менялась.
Регионы много раз делились или укрупнялись, общее число субъек-
тов то увеличивалось, то уменьшалось в пределах от 7 до современных
25. Нынешнее административное деление в целом было зафиксировано
в конституции 1909 г., предполагавшей наличие 20 штатов и 3 феде-
ральных территорий. В 1990 гг. территории
были повышены в статусе
до штатов. При создании федерации по американскому образцу был
образован федеральный (с 1999 г. он называется столичным) округ для
размещения органов власти. Сейчас это лишь один из районов Большо-
го Каракаса. Федеральные владения, созданные в конце XIX в., объеди-
няют 12 групп морских островов с населением около 1600 чел.
Главой государства является всенародно избираемый президент. До
конституционной реформы 1999 г., проведенной Уго Чавесом,
страна
имела двухпалатный парламент с сенатом, представлявшим регионы.
Сейчас однопалатный парламент избирается по смешанной системе,
штаты представлены пропорционально населению. 3 мандата закрепле-
ны за представителями коренных народов. Органы власти штатов фор-
мируются в соответствии с местными конституциями на выборной ос-
нове. До 2009 г.
столица также избирала мэра, сейчас он назначается
президентом и одновременно управляет федеральными владениями.
Конституция 1999 г. фактически подтвердила сложившуюся ранее
централизованную модель государства. В ней
даны перечни предметов
ведения федерации и штатов. К компетенции центра может быть отне-
сен любой вопрос, по своей природе являющийся общенациональным.
Кроме того, конституция дает президенту право вводить в регионах ре-
жим ЧП. Штаты, в частности, вольны определять границы муниципаль-
ных
образований, создавать местную полицию и вводить налоги. Для
обеспечения единства страны им запрещено устанавливать таможенные
сборы и налагать запреты на потребление «чужих» товаров.
Do'stlaringiz bilan baham: