Н. Г. Поврозник информационно-аналитические

7.3. Перспективы применения ИКТ в государственном
и муниципальном управлении 
Эффективность применения ИКТ в государственном и муниципаль-
ном управлении зависит от качества реализации принимаемых мер, про-
работки планирования, сбалансированности, лабильности подходов, воз-
можностей учитывать приобретенный опыт и способностей руководства и 
ответственных лиц замечать проблемы и находить правильные пути к их 
решению. 
На наш взгляд, преодоление текущих проблем и дальнейшее поступа-
тельное развитие информатизации связано со следующими ключевыми 
аспектами. 
Следует комплексно и системно подходить к преобразованиям, учи-
тывать текущий уровень развития процессов. Поступательное движение в 
сторону эффективности обеспечивается лишь качеством осуществления 
малых операций – успешной реализации небольших этапов. Поэтому 
столь важными являются долговременное стратегическое планирование и 
возможность поэтапного решения поставленных задач. Необходимо четко 
и измеримо определять приоритеты в государственной информационной 
политике, стремиться к сбалансированному развитию информатизации 
структур государственной власти и управленческих процессов, преодоле-
вать фрагментарность и эпизодичность предпринимаемых шагов, реализо-
вывать логичную и понятную стратегию развития. 
Эффективность применения информационных технологий должна 
определяться степенью достижения поставленных целей и решения за-
дач. Следует помнить, что применение ИКТ в государственном и муници-
пальном управлении является лишь средством, направленным на опреде-
ленные нужды и удовлетворение конкретных потребностей. 
Совершенствование законодательства способствует более точному 
определению сущности объектов регулирования. Поэтому остро стоит 
проблема фиксации четких определений основных понятий в законода-

---

147 
тельстве в соответствии с терминологией современной науки. В первую 
очередь это касается информационных технологий и понятийного аппара-
та информатики.
Использование инноваций, достижений науки, техники и технологий и 
всесторонний учет полученного опыта позволит сделать процесс управле-
ния на основе информационных технологий максимально эффективным. 
Более полная реализация прав и свобод граждан, обеспечение доступ-
ности власти на основе информационных технологий должны основы-
ваться на повышении транспарентности функционирования органов гос-
ударственного и муниципального управления, развитии открытости ин-
формационной среды, создании равных возможностей доступа к инфор-
мации и взаимодействию с государством, а также на осуществлении об-
щественного контроля деятельности органов государственной власти. 
Обеспечение современного подхода к процессу информатизации воз-
можно на основе развития специализированных информационно-
аналитических центров, проведения научных форумов и постоянных кон-
сультаций со специалистами. 
Модернизация управленческих процессов должна осуществляться не 
только в плане их технической информатизации, но и качественного из-
менения самой сути этих процессов. В основе модернизации должен ле-
жать мониторинг, анализ и выбор наиболее эффективного подхода к 
управлению. Тогда как оценка эффективности следует осуществлять мак-
симально объективно, принимая во внимание конкретные анализируемые 
параметры, а не субъективные факторы.
Успешное осуществление государственной деятельности с примене-
нием информационно-коммуникационных технологий невозможно лишь 
на основе технократического подхода. Оно должно быть направлено на 
решение конкретных социально-политических и экономических проблем 
внедрения ИКТ и оказания государственных услуг в электронной форме. 
Не «технари», а успешные и эффективные государственные менеджеры 
должны развивать внедрение ИКТ в государственное управление. 
Широкое применение информационных технологий должно соответ-
ствовать возможностям их освоения потребителями – государственными 
служащими, гражданами, обществом, бизнесом. Поэтому важно совершен-
ствовать подготовленность населения в области ИКТ, развивать ИКТ-
компетенции для успешного и эффективного использования информацион-
ных технологий, в том числе и для получения государственных и муници-
пальных услуг в электронной форме. Распространение знаний, умений и 

---

148 
навыков в обществе и профессиональной среде управленцев должны осно-
вываться на применении современных методик и способов обучения, в том 
числе с помощью on-line методов. Дистанционная передача знаний и опыта 
не препятствуют основной занятости и выполнению текущих обязанностей, 
осуществляются без отрыва от основной деятельности.
Необходимо формировать большую гибкость сотрудников, использо-
вать современные методы руководства, стимулировать поддержку и при-
нятие, рационализацию, открытость критике. Этому может способство-
вать непрерывное обучение и повышение квалификации, обновление зна-
ний, обмен опытом и реализация передового опыта. 
Создание единой, доступной, интуитивно-понятной информационной 
среды предоставления государственных и муниципальных услуг в элек-
тронной форме должно сопровождаться интеграцией дополнительных 
сервисов в одном пространстве. Пользователь не должен разбираться в 
сложной ведомственной структуре и принципах подчинения, его интере-
сует только оказание услуги.
Важно обеспечить качественную организацию информации – распре-
деление услуг в информационном пространстве портала электронного 
правительства согласно ориентации на потребителя (разных категорий 
пользователей, как, например, пенсионеры, студенты, военнослужащие, 
предприниматели, организации и т. п.). 
Государство должно поддерживать и обеспечивать различные каналы 
коммуникации и предоставления услуг (включая мобильные технологии и 
современные средства связи). 
Формирование единого информационного пространства органов гос-
ударственного и муниципального управления способно обеспечить пол-
ноценное взаимодействие и информационный обмен. ИКТ должны объ-
единять государственные структуры, а не способствовать их автономно-
сти с собственными стандартами. Поэтому существенное значение имеет 
разработка единых стандартов и методов работы. Необходимо создать ос-
нования для единообразного ведения документооборота, отправки дан-
ных и получения информации из систем, хранящихся на разных серверах 
и являющихся составными частями различных информационных систем, 
интегрированных в одну, обеспечить единство информационного про-
странства для последующей реализации единого «кабинета» пользователя 
без необходимости многочисленных регистраций в различных системах. 
Следует обратить внимание на необходимость разработки единых стан-
дартов создания информационных систем и реализации возможностей 

---

149 
интеграции ресурсов в единую систему еще на стадии их проектирования. 
В этой связи особое значение приобретает разработка методических ру-
ководств по созданию качественных государственных информационных 
ресурсов.
Следует поддерживать развитие отечественного IT-рынка, россий-
ского программного обеспечения и других IT-продуктов и услуг для обес-
печения независимости от импорта и внешних факторов, способствовать 
информационной безопасности ресурсов (в том числе государственных 
информационных систем).