Новая и новейшая история стран Европы и Америки : учебное пособие

Евроинтеграция. Новым важным этапом в европейской инте-
грации стал подписанный в 1991 г. странами — членами ЕЭС 

---

80
Маастрихтский договор. Он предусматривал создание валютного, 
экономического и политического союза на основе ЕЭС, получив-
шего название Европейский союз (ЕС). Основой его стало создание 
единого внутреннего рынка — пространства свободного движения 
товаров, капиталов, услуг и гражданских лиц. С 1993 г., когда Маа-
стрихтский договор вступил в силу, торговля в странах ЕС ведется 
без каких-либо ограничений и таможенного контроля. Введены 
единые стандарты качества на промышленные и сельскохозяй-
ственные товары. Организации и фирмы получили возможность 
распространить свою деятельность на весь Союз. Частные лица 
получили равные права при устройстве на работу и поступлении 
в вузы.
В соответствии с Маастрихтским договором Западноевропей-
ский союз стал официальной военно-политической организацией 
ЕС. Его основным воинским формированием стал еврокорпус, 
состоящий из воинских подразделений Франции, Германии, Испа-
нии, Бельгии и Люксембурга. В 1995 г. Франция, Италия, Испа-
ния и Португалия подписали соглашение о создании совместных 
сил быстрого реагирования (ЕВРОФОР). Задачей еврокорпуса 
и ЕВРОФОР является проведение миротворческих операций, эва-
куация граждан стран ЕС из горячих точек, участие в ликвидации 
последствий стихийных бедствий, гуманитарные операции.
В 1985 г. в городе Шенген в Люксембурге пять стран ЕЭС 
подписали Шенгенское соглашение об отмене паспортного тамо-
женного контроля и введении единого визового режима (оно 
вступило в силу в 1995 г.). Сейчас Шенгенская зона охватывает 
уже двадцать две страны ЕС (в нее не входят Великобритания, 
Ирландия, Кипр, Болгария, Румыния и Хорватия). Также в Шен-
генскую зону входят Норвегия, Исландия и Швейцария, членами 
ЕС не являющиеся.
В 1995 г. количество членов ЕС увеличилось до пятнадцати 
(в ЕС вошли Австрия, Финляндия и Швеция). С 1999 г. в один-
надцати странах ЕС (кроме Великобритании, Швеции, Дании 
и Греции) была введена в безналичный оборот новая денежная еди-
ница — евро. В 2001 г. Греция также вступила в еврозону. С 2002 г. 
страны зоны евро полностью отказались от национальных валют 
и перешли к евро также и в наличных расчетах. В 2004 г. в ЕС были 
приняты еще десять стран: Мальта, Кипр, Польша, Чехия, Словакия, 

---

81
Венгрия, Словения, Эстония, Латвия и Литва, в 2007 г. — Румы-
ния и Болгария, в 2013 г. — Хорватия. Таким образом, количество 
стран ЕС достигло двадцати восьми. В 2007–2011 гг. к еврозоне 
примкнули также Словения, Словакия, Кипр, Мальта и Эстония, 
в 2014 г. — Латвия, в 2015 г. — Литва. Евро также является государ-
ственной валютой Черногории, Ватикана и Монако, не являющихся 
членами ЕС.
В 2007 г. странами — членами ЕС был подписан Лиссабонский 
договор, вступивший в силу в 2009 г. Он ввел пост постоянного 
председателя Европейского совета, расширил и изменил функции 
основных органов ЕС. Европейский союз провозглашен правосубъ-
ектным, что означает право заключать международные договоры. 
Органы Западноевропейского союза были интегрированы в ЕС, 
а он был ликвидирован как самостоятельная организация. Лисса-
бонский договор уточнил цели ЕС, к которым относятся единый 
внутренний рынок, единая внешнеэкономическая политика, обес-
печение социальной справедливости и культурного многообразия, 
защита окружающей среды и т. д.
ЕС является уникальным международным образованием, кото-
рое сочетает признаки государства и международной организации, 
но не является ни тем, ни другим. Деятельность ЕС регулируют 
постоянные органы. Главным из них является Европейский совет, 
который состоит из глав государств и правительств стран-членов. 
Он собирается несколько раз в год, осуществляет политическое 
руководство и принимает основополагающие документы. Воз-
главляет Европейский совет председатель, избирающийся Советом 
на два с половиной года. С 2014 г. должность председателя Евро-
пейского совета занимает поляк Дональд Туск. Совет министров 
ЕС, или Совет ЕС, собирается в составе отраслевых министров. 
Страна-председатель Совета министров меняется каждые полгода. 
Совет принимает конкретные решения по политическим и эконо-
мическим вопросам.
Исполнительным органом (правительством) ЕС является 
Европейская комиссия, в нее входят двадцать восемь членов (евро-
комиссаров — по одному от каждой страны), которые назначаются 
на пять лет Европейским советом и утверждаются Европарламен-
том. Комиссия постоянно заседает в Брюсселе. Комиссия возглав-
ляется председателем, с 2014 г. им является политический деятель 

---

82
Люксембурга Жан-Клод Юнкер. Вице-председателем комиссии 
является верховный представитель ЕС по внешней политике 
и безопасности. Он назначается Европейским советом на пять лет. 
С 2014 г. эту должность занимает итальянка Федерика Могерини. 
Европарламент избирается на пять лет, он утверждает бюджет 
и решения Совета ЕС. Парламент заседает в Страсбурге и Брюсселе. 
Европейский суд осуществляет юридический контроль органов 
Союза, обеспечивает единообразное толкование и применение 
учредительных договоров. Судьи Европейского суда назначаются 
Советом ЕС.