Новая и новейшая история стран Европы и Америки : учебное пособие

Германия
К концу 1980-х гг. ГДР вступила в полосу глубокого системного 
кризиса. Государственные планы систематически не выполнялись, 
росли диспропорции в экономике, увеличивался дефицит государ-
ственного бюджета, эмиграция квалифицированных специалистов 
в ФРГ приводила к сокращению объемов производства. Росло 
недоверие к идеалам социализма, политике СЕПГ и ее лидеру 
Хонеккеру. Этому способствовал и внешний фактор — воздействие 
на население ГДР советской перестройки и политических реформ 
в Польше и Венгрии, где была введена многопартийность, а компар-
тии отказались от своей руководящей роли. В то же время в самой 
ГДР никаких изменений не происходило.
В 1989 г. бегство из ГДР приняло массовый характер. В круп-
нейших городах ГДР стали проводиться митинги с требованиями 
политических реформ, демократии и свободы. Пытаясь удер-
жаться у власти, часть руководства СЕПГ стала искать выход 
из создавшейся ситуации. В октябре 1989 г. пленум ЦК СЕПГ 
освободил Хонеккера от обязанностей генерального секретаря 
СЕПГ и председателя Государственного совета ГДР. На обе 
должности был избран Эгон Кренц. Новое руководство провоз-
гласило курс на реформы, но реально ничего не предпринимало. 
Единственно, что было сделано, была открыта западная граница 
для свободных поездок в ФРГ и Западный Берлин. Берлинская 

---

94
стена была разрушена жителями Берлина с той и с другой стороны 
и разобрана на сувениры.
СЕПГ начала фактически распадаться. В течение ноября —
декаб ря 1989 г. из партии вышла половина ее членов. Народная 
палата ГДР приняла решение о ликвидации руководящей роли 
СЕПГ в государстве. Чрезвычайный съезд изменил название пар-
тии: она стала называться Партия демократического социализма 
(ПДС). Партии — бывшие союзники СЕПГ объявили о своем 
выходе из традиционного блока с коммунистами. Была создана 
Социал-демократическая партия. Все эти партии высказались 
за развитие ГДР по западному пути и объединение двух Германий.
В марте 1990 г. произошли первые в истории ГДР свободные 
выборы в народную палату. Большинство голосов набрали партии, 
имевшие аналоги в ФРГ и получавшие оттуда большую поддержку: 
Христианско-демократический союз и социал-демократы. ПДС 
набрала только 16 % голосов. Лидер ХДС ГДР Лотар де Мезьер воз-
главил новое правительство. Мезьера активно поддерживал Коль. 
В мае между ГДР и ФРГ был подписан договор об установлении 
экономического и финансового союза, а в августе был подписан 
Договор об объединении Германии.
Но решение германского вопроса зависело не только от позиции 
германского народа — граждан ГДР и ФРГ, но и от четырех дер-
жав-победительниц. В сентябре в Москве состоялась конференция 
«4+2», в которой приняли участие министры иностранных дел 
четырех держав-победительниц: СССР, Великобритании, США 
и Франции — и ФРГ и ГДР. Они подписали Договор об окончатель-
ном урегулировании в отношении Германии. Договор зафиксировал 
признание нерушимости европейских границ и определил статус 
будущей единой Германии. 3 октября 1990 г. Договор об объедине-
нии Германии вступил в силу: ГДР прекратила свое существование 
и вновь образовалось единое германское государство. 3 октября 
с тех пор отмечается как национальный праздник Германии. Сто-
лица Германии была перенесена в Берлин.
В декабре 1990 г. были проведены первые выборы в объеди-
ненной Германии. Большинство в бундестаге получил ХДС/ХСС. 
Главной проблемой, которая встала теперь перед правительством 
Коля, было состояние экономики Восточной Германии. «Под-
тягивание» экономики Восточной Германии к уровню Западной 

---

95
потребовало больших затрат и ресурсов. Правительство Коля 
реализовало целый ряд социально-экономических программ 
и вложило в восточные земли огромные инвестиции. Но успехи 
экономической интеграции Восточной и Западной Германии 
обернулись серьезными социальными трудностями. Нерентабель-
ные предприятия Восточной Германии были или закрыты, или 
проданы новым владельцам. В результате резко выросло число 
безработных. Объединение Германии привело к резкому росту 
цен на востоке и исчезновению социальных гарантий и дотаций, 
которыми пользовалось население ГДР. Уровень заработной платы 
на востоке Германии оставался ниже, чем на западе. В результате 
уровень жизни населения восточных земель резко упал. Огромные 
социальные выплаты, которые вынуждено было делать правитель-
ство Коля, чтобы как-то поддержать уровень жизни на востоке, 
привели к дефициту бюджета и росту государственного долга. Все 
эти социальные и экономические трудности послужили причиной 
поражения ХДС на очередных выборах.
В 1998 г. большинство мест в бундестаге завоевала СДПГ, 
и новым канцлером стал ее лидер Герхард Шредер (1998–2005). 
Социально-экономическое положение Германии при Шредере 
оставалось сложным: темпы экономического роста были низкими, 
безработица постоянно росла, достигнув к концу его правления, 
к 2005 г., 11 %. Причинами экономических трудностей были низ-
кая конкурентоспособность немецких товаров на мировом рынке 
и большие социальные издержки предпринимателей внутри 
страны. Для решения этих проблем Шредер реализовал программу 
«Повестка дня-2010»: были снижены налоги, сокращен госаппарат, 
уменьшены пенсии и пособия, расходы на здравоохранение, но 
увеличены расходы на образовательные программы, в том числе 
на программы переквалификации. Реформа трудового законо-
дательства легализовала разные виды занятости и сделала более 
эффективной и адресной помощь безработным.
Сейчас эти реформы оцениваются очень позитивно, они зало-
жили основу нынешнего стабильного экономического положения 
Германии. Но эффект реформ сказался далеко не сразу. При Шре-
дере все еще казалось, что ситуация не улучшается. Кроме того, 
недовольство населения вызвало введение в наличный оборот 
евро, потому что эта мера привела к повышению цен. Серьезную 

---

96
проблему для Германии представляет ситуация с иностранными 
рабочими, в основном турками. Уровень жизни среди них крайне 
низкий, интеграция их в немецкое общество происходит крайне 
медленно, кроме того, в Германии частыми являются проявления 
ксенофобии. Не до конца решена и проблема повышения уровня 
жизни на востоке Германии.
На парламентских выборах 2005 г. ХДС/ХСС и СДПГ собрали 
примерно равное количество голосов, и была образована вторая 
«большая коалиция». Возглавила правительство лидер ХДС, первая 
в истории Германии женщина-канцлер Ангела Меркель. В 2009 г. 
ХДС/ХСС снова победил на парламентских выборах, зато СДПГ 
набрала значительно меньше голосов. В результате Меркель оста-
лась на посту канцлера, но сменила своего партнера по коалиции, 
им теперь стала СвДП. Выборы 2013 г. ХДС/ХСС выиграл, но СвДП 
не преодолела пятипроцентный барьер и не прошла в парламент, 
Меркель пришлось снова заключить союз с социал-демократами, 
в итоге была создана третья «большая коалиция». С 2017 г. прези-
дентом ФРГ является Франк-Вальтер Штайнмайер, один из лиде-
ров СДПГ.
Италия
В начале 1990-х гг. партийно-политическая система Италии 
оказалась в состоянии кризиса. Он начался с раскола и исчезнове-
ния традиционных политических партий. В 1991 г. под влиянием 
событий, происходящих в СССР и социалистических странах, 
раскололась ИКП. Вслед за ней из-за коррупционных скандалов 
распалась также и ХДП. На референдумах итальянцы высказались 
за изменение избирательной системы страны. Их не устраивала про-
порциональная система, при которой в парламент попадало много 
мелких партий, что вело к неустойчивости правительств. Также 
критиковалась практика голосования по партийным спискам, что 
ограничивало выбор избирателей и открывало возможности для 
коррупции. В результате в 1993 г. в Италии была введена смешан-
ная система: три четверти парламента теперь выбирались по одно-
мандатным избирательным округам, а оставшаяся четверть — по 
пропорциональной системе. В 1992 г. в Италии прошло следствие 
по поводу коррупции, по делу были привлечены министры, лидеры 

---

97
партий, депутаты, мэры крупных городов, крупные бизнесмены. 
Около девятисот человек были привлечены к суду, двадцать 
покончили жизнь самоубийством, был обвинен в связях с мафией 
и оказался на скамье подсудимых Андреотти. Кракси был приго-
ворен к тринадцати годам тюрьмы, но бежал в Тунис. Этот скандал 
окончательно подорвал доверие итальянцев к старым партиям. Все 
эти события принято считать концом Первой республики в Италии 
и началом Второй, история которой начинается с 1992 г.
Образовавшийся политический вакуум стал заполняться 
новыми политическими движениями. Телемагнат Сильвио Бер-
лускони создал партию «Форца, Италия!», выдвинувшую сначала 
чисто популистскую программу. В коалицию с ним вошли две 
новые крайне правые партии: «Лига Севера» и «Национальный 
альянс». В 1994 г. эти три партии образовали правоцентристский 
блок «Полюс свободы» и получили большинство в парламенте. 
Премьер-министром стал Берлускони, но его правительство не про-
держалось и года. В 1996 г. парламентские выборы выиграл лево-
центристский блок, именующий себя «Оливковое дерево». В него 
вошли тринадцать левых партий, основу его составили партия 
левых демократов (одна из частей бывшей компартии) и партия 
левых христианских демократов. «Оливковое дерево» оставалось 
у власти до 2001 г. Создателем этой коалиции был Романо Проди, 
премьер-министр в 1996–1998 гг.
Несмотря на политическую чехарду в 1990-е гг., в итальянской 
экономике наблюдались тенденции устойчивого роста. Италия 
являлась одним из экономических лидеров Запада. Широкое 
распространение получили информационные и электронные тех-
нологии. Лидерами итальянской экономики были такие отрасли 
промышленности, как машиностроение, электротехника, легкая 
промышленность. Продолжался процесс структурных изменений 
итальянской экономки. К концу 1990-х гг. 90 % итальянских пред-
приятий были мелкими и средними предприятиями, большинство 
из них было сосредоточено в сфере услуг.
Экономическая политика итальянских правительств в 1990-е гг. 
определялась требованиями Европейского союза. Сокращалось 
государственное регулирование экономики, проводилась широ-
комасштабная приватизация, в том числе были акционированы 
крупные банки и нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие 

---

98
компании. Была проведена налоговая реформа: снижены налоги 
и созданы благоприятные условия для инвестиций. Сокращены 
социальные расходы предпринимателей: отменены взносы рабо-
тодателей на здравоохранение и уменьшены взносы в пенсионный 
фонд. Инфляция была снижена до нормального уровня. Снижен 
дефицит государственного бюджета. Вырученные от приватиза-
ции средства направлялись на погашение государственного долга, 
но уменьшить его до требуемого Евросоюзом уровня (60 % ВВП) 
не удалось.
На выборах в парламент в 2001 г. большинство вновь завое-
вала правоцентристская коалиция под руководством Берлускони 
(2001–2006). Теперь она называлась «Дом свобод». Берлускони 
продолжил курс «Оливкового дерева» на расширение свободы 
предпринимательства: снова были снижены налоги, правительство 
стимулировало мелких и средних предпринимателей. Однако эта 
политика вызывала и критику, потому что правительство лишало 
себя доходов, а внешний долг Италии сохранялся на уровне 107 % 
ВВП, что существенно превосходит рекомендованную Евросоюзом 
норму. Берлускони не удалось решить и такие проблемы итальян-
ской экономики, как низкие темпы роста (в среднем 0,6 %) и низ-
кая конкурентоспособность итальянских товаров, являющая ся 
следствием их высокой себестоимости. Берлускони ужесточил 
иммиграционное законодательство. Он стал первым итальянским 
премьером, который активно боролся с наркотрафиком. В сфере 
внешней политики Берлускони поддерживал США, в том числе 
значительный итальянский контингент находился в Ираке.
В 2005 г. была проведена новая реформа избирательной 
системы: Италия вновь вернулась к пропорциональной системе, 
но с использованием бонусного большинства. Теперь партия (или 
коалиция), получившая на выборах любое относительное большин-
ство, получала бонусные места в парламенте, дававшие ей абсо-
лютное большинство. Избирательная реформа была направлена на 
обеспечение большей стабильности правительств и политической 
системы в целом, однако не достигла своей цели. 
На парламентских выборах 2006 г. вновь победила левоцен-
тристская коалиция во главе с Проди (2006–2008). Коалиция назы-
валась теперь «Союз», в нее входили шестнадцать партий, основу ее 
по-прежнему составляли партия левых демократов и «Маргерита» 

---

99
(бывшие левые христианские демократы). Главной проблемой коа-
лиции Проди была ее разношерстность: слишком трудно было про-
водить единую политику, которая устраивала бы все шестнадцать 
партий. Поэтому никаких крупных внутренних мероприятий Проди 
провести так и не удалось. Более удачной была внешняя политика 
Проди: он вывел итальянские войска из Ирака и сыграл ключевую 
роль в урегулировании конфликта Израиля и Хезбаллы в 2006 г. 
Наконец, один из внутриправительственных скандалов — на этот 
раз по вопросу о коррупции — привел к отставке правительства.
Победу на парламентских выборах 2008 г. вновь одержала 
правоцентристская коалиция, которая на этот раз получила простое 
название Коалиция Берлускони (2008–2011). Коалиция состояла 
теперь из партий «Народ свободы» (которая образовалась после 
слияния партий «Форца, Италия!» и «Национальный альянс»), 
«Лига Севера» и «Движение за автономию» (партия, представ-
лявшая интересы Сицилии). Третье правительство Берлускони 
пришлось как раз на годы экономического кризиса, и основными 
проблемами Италии были экономический спад, огромный госу-
дарственный долг (120 % ВВП) и дефицит бюджета. Берлускони 
пытался проводить стимулирующие меры, осваивал новые рынки, 
в том числе балканский, североафриканский. Очень поздно — 
только в 2011 г. — была принята программа экономии, предпола-
гавшая сокращение государственных расходов, увеличение налогов 
и пенсионного возраста (до шестидесяти пяти лет). Серьезными 
проблемами для Берлускони стали внутренние разногласия в его 
партии, а также судебные расследования в отношении самого 
Берлускони, которого обвиняли в коррупции и мошенничестве. 
В результате Берлускони лишился большинства в палате депутатов 
и подал в отставку.
Премьер-министром был назначен Марио Монти (2011–2013) — 
беспартийный экономист, возглавивший техническое правительство 
(это означает, что Монти опирался на поддержку парламента, но 
сам не являлся лидером ни одной из политических партий). Монти 
еще ужесточил экономический курс, начатый Берлускони. Он 
в семь раз сократил социальные расходы, продолжил пенсионную 
реформу, сократил расходы на госаппарат, увеличил налоги, в пользу 
предпринимателей изменил трудовое законодательство, расширил 
инвестиции мелким и средним предпринимателям. Все эти меры 

---

100
были задуманы для оздоровления экономики, сокращения дефи-
цита бюджета и государственного долга. Немедленного эффекта 
эти мероприятия не дали. ВВП Италии продолжал сокращаться, 
государственный долг — расти, сохранялся дефицит бюджета, без-
работица достигла 11 %, среди молодежи — 37 %.
На парламентских выборах 2013 г. правые и левые набрали при-
мерно равное количество голосов, и новым премьер-министром стал 
Энрико Летта (2013–2014) — один из лидеров Демократической 
партии. Эта новая социал-демократическая партия была создана 
еще в 2007 г. на базе коалиции «Союз». Демократическая партия 
консолидировала до этого сильно разрозненный левый лагерь. 
Но правительство, созданное Леттой, было коалиционным. Это 
была первая в Италии «большая коалиция» (коалиция двух веду-
щих в стране партий). Помимо Демократической партии в коали-
цию вошли «Народ свободы» и центристская партия «Гражданский 
выбор».
Летта продолжил экономическую политику Монти, но ситуация 
в экономике оставалась трудной: темпы роста экономики были 
отрицательными, производство сокращалось, сохранялся дефицит 
бюджета, росла безработица, государственный долг достиг 133 % 
ВВП. Кардинально изменить ситуацию Летта не смог. Его правление 
представляло собой череду межпартийных и внутрипартийных спо-
ров. В конце 2013 г. раскололась и перестала существовать партия 
«Народ свободы». В 2014 г. Демократическая партия высказалась 
за смену премьер-министра. Новым премьером стал новый лидер 
Демократической партии Маттео Ренци (2014–2016). Его прави-
тельство также было коалиционным, но уже не было «большой 
коалицией». Помимо Демократической партии в правительство 
Ренци входили «Новый правый центр» — консервативная партия, 
отколовшаяся от «Народа свободы», и «Гражданский выбор». Ренци 
продолжил социально-экономические реформы. Он снизил налоги, 
сократил расходы на государственный аппарат, провел трудовую 
реформу, ограничившую права наемных работников и профсою-
зов и, в частности, предоставившую предпринимателям больше 
прав по увольнению работников. Государство вкладывало боль-
шие средства в развитие инфраструктуры, способствуя созданию 
новых рабочих мест. Все эти меры имели ограниченный эффект: 
экономический рост возобновился, но небольшой, безработица 

---

101
и государственный долг стали сокращаться, но недостаточно, чтобы 
говорить о существенном изменении ситуации. Серьезной проб-
лемой для Италии в период правления Ренци стала нелегальная 
иммиграция. Она существовала и раньше, но именно в правление 
Ренци в связи с войнами в Сирии и Ливии количество нелегальных 
мигрантов выросло в разы. Италия принимала и спасала в море 
мигрантов, но старалась привлечь другие страны ЕС к их разме-
щению и оказанию им помощи.
Главной своей целью Ренци сделал политические реформы: 
он стремился так реформировать политическую систему, чтобы 
сделать ее более стабильной и расширить права и возможности 
премьер-министра. Ренци снова реформировал избирательный 
закон: хотя система по типу осталась скорее пропорциональной, 
голосование за общеитальянские партийные списки было заме-
нено на голосование за конкретных депутатов из партийного 
списка конкретного региона, т. е. именно избиратели теперь 
должны решать, какой именно представитель данной партии 
будет представлять регион в палате депутатов. Для получения 
бонуса большинства партия (или коалиция) должна набрать не 
менее 40 % голосов по всей стране. Выборы по этому закону не 
проводились еще ни разу. Затем Ренци занялся верхней палатой, 
намереваясь резко сократить численность и права сенаторов, т. е. 
фактически лишить сенат прав верхней палаты парламента, пре-
вратив его в совет регионов по образцу бундесрата. Однако эта 
реформа, которая вносила изменения в конституцию, не набрала 
необходимых двух третей голосов парламента и была вынесена 
в 2016 г. на референдум, который Ренци проиграл, после чего 
немедленно подал в отставку. Поражение Ренци объясняется не 
столько недовольством предложенным им законом, сколько общей 
неэффективностью его реформ и разочарованием в его политике.
После отставки Ренци кабинет возглавил его министр ино-
странных дел Паоло Джентилони, чье правительство также остается 
коалиционным. Сам Джентилони — представитель Демократиче-
ской партии, в его коалицию входит «Новый правый центр» и ряд 
более мелких центристских и левых групп. Президентом Италии 
с февраля 2015 г. является Серджо Маттарелла, также член Демо-
кратической партии.

---

102
Испания
На выборах 1982 г. победу одержала ИСРП, и премьер-мини-
стром стал Гонсалес (1982–1996). На второе место по числу голо-
сов вышла партия «Народный альянс» — консервативная партия, 
лидером которой был Фрага Ирибарне. «Народный альянс» после-
довательно поддерживал демократические реформы и выступал за 
укрепление национальных автономий.
ИСРП к этому времени фактически отказалась от лозунга 
построения социализма, поддержав идеи рыночной экономики. 
Главными целями своей экономической политики Гонсалес сделал 
борьбу с инфляцией, модернизацию промышленности и интегра-
цию с европейской экономикой. Правительство Гонсалеса активно 
привлекало иностранный — американский, японский, немецкий — 
капитал для модернизации электронной, судостроительной, метал-
лургической промышленности. Основной упор делался на развитие 
современных информационных и компьютерных технологий. 
Широкое распространение получили совместные предприятия. 
Гонсалес начал приватизацию. Политика ликвидации нерента-
бельных предприятий в металлургической и судостроительной 
промышленности привела его к конфликту с профсоюзами, которые 
были членами его собственной партии, и сильным забастовкам. 
Продолжал активно развиваться туризм. Испания вышла на одно 
из первых мест в мире по доходам от турбизнеса. Также Испания 
стала одним из крупнейших в мире экспортеров сельскохозяйствен-
ной продукции — фруктов, вина, оливкового масла.
Экономическая политика Гонсалеса была очень эффективна: 
инфляция уменьшилась, экономический рост возобновился. 
Оборотной стороной этой политики был рост безработицы, что 
привело в 1988 г. к всеобщей забастовке, закончившейся победой 
правительства. И несмотря на определенные трудности, Испания 
в период правления социалистов стала страной с современной высо-
коразвитой экономикой. В 1986 г. после длительных переговоров 
Испания была принята в ЕЭС. В 1988 г. Испания стала членом 
Западноевропейского союза, ее вооруженные силы участвуют 
в еврокорпусе и ЕВРОФОР.
Правительство Гонсалеса провело также серию внутрен-
них реформ. Реформа государственного аппарата сократила 

---

103
численность госслужащих. Военная реформа уменьшила числен-
ность армии. Реформа образования ввела автономию университе-
тов. Социальное законодательство предусматривало сокращение 
рабочей недели (была введена сорокачасовая рабочая неделя), 
увеличение оплачиваемого отпуска, повышение социальных 
выплат, снижение пенсионного возраста (до шестидесяти пяти 
лет), серьезное удешевление медицинского обслуживания за счет 
государственных дотаций медицинским учреждениям.
Сохранявшийся в Испании высокий уровень безработицы 
(22 %) и серия финансовых скандалов в правительстве Гонсалеса 
постепенно привели к падению его популярности. Выборы 1996 г. 
выиграла Народная партия — новая консервативная партия, воз-
никшая вместо «Народного альянса», но уже без участия фран-
кистов. Премьер-министром стал ее лидер Хосе Мария Аснар 
(1996–2004). Аснар продолжил начатую Гонсалесом политику 
приватизации и либерализации экономики. Правительство Аснара 
добилось стабильного экономического роста, снижения уровня 
безработицы (до 10 %), уменьшения инфляции (до 3 %). Аснар 
провел налоговую реформу, снизив налоги с предпринимателей, 
что сделало Испанию еще более привлекательной для инвести-
ций. Большое внимание он уделял развитию информационных 
технологий и электронной промышленности. Высокие темпы 
экономического роста позволили Испании присоединиться к зоне 
евро. Вторым важным направлением политики Аснара была борьба 
с баскским терроризмом. Правительство Аснара твердо стояло 
на позиции сохранения Страны Басков в составе Испании. Однако 
нерешенными проблемами в период правления Аснара оставались 
недостаточность инвестиций в наукоемкие отрасли, техническая 
отсталость, высокие цены на жилье, недостаточное внимание пра-
вительства социальным вопросам.
Аснар активно поддерживал действия США в Афганистане 
и в Ираке. В свое время Гонсалес, одобряя войну в Персидском 
заливе, не решился послать туда испанские войска, Аснар же напра-
вил в Афганистан и Ирак испанские воинские контингенты. Однако 
сами испанцы выступали против участия своих войск в войне 
в Ираке. В марте 2004 г. должны были состояться очередные выборы 
в кортесы. За три дня до выборов в Испании была совершена серия 
терактов, в результате которых погибло более двухсот человек. 

---

104
Организатором терактов явилась Аль-Каида. После этого испанцы 
проголосовали за ИСРП, которая обещала вывести испанские 
войска из Ирака. Новым премьер-министром стал лидер ИСРП 
Хосе Луис Родригес Сапатеро (2004–2011).
Родригес Сапатеро возглавил ИСРП еще в 2000 г. и начал 
с реформирования ее идеологической платформы. Свою программу 
он назвал Nueva Via — «Новый путь», она близка к «Новому лей-
боризму» Тони Блэра и «третьему пути» Билла Клинтона. Своими 
приоритетами он провозгласил свободное предпринимательство 
и социальное государство, основными пунктами его программы 
стали создание условий для учебы и реализации потенциала моло-
дежи, государственная помощь социально незащищенным слоям 
населения, решение проблемы эмигрантов на основе интеграции 
их в испанское общество.
Одним из первых шагов Родригеса Сапатеро на посту пре-
мьер-министра был вывод войск из Ирака, чем он сразу испортил 
отношения с США. Родригес Сапатеро выдвинул идею «Альянса 
цивилизаций», которая нашла поддержку со стороны турецкого 
премьер-министра Реджепа Тайипа Эрдогана. Идея заключалась 
в том, что европейская цивилизация должна не конфликтовать, 
а сотрудничать с другими цивилизациями. Испания начала 
активнее вести себя в Латинской Америке, защищая идею иберо-
американской цивилизации, в том числе Испания стала пытаться 
сотрудничать с такими левыми латиноамериканскими странами, 
как Куба, Венесуэла, Боливия.
Во внутренней политике в 2005 г. была принята «Нацио-
нальная программа реформ», предполагавшая государственные 
инвестиции в наукоемкие отрасли промышленности, льготы для 
мелких и средних предприятий, создание новых рабочих мест. 
Она была с успехом реализована: в Испании выросли зарплаты, 
пенсии, повышена минимальная заработная плата, увеличены 
социальные пособия, возросло финансирование здравоохране-
ния и образования. Безработица стала постепенно сокращаться, 
уменьшился государственный долг. Родригес Сапатеро упростил 
процедуру регистрации нелегальных мигрантов, которым удалось 
найти работу. Он предпринял попытку переговоров с ЭТА, закон-
чившуюся с возобновлением террористической деятельности ЭТА 
в 2006 г. В 2011 г. ЭТА заявила о прекращении огня, но доверия 

---

105
к этому сообщению не было. Правительство настаивало на полном 
разоружении, на что не хотела пойти ЭТА. В 2007 г. был принят 
Закон об исторической памяти, предполагавший ликвидацию 
всей символики франкистского режима в общественных местах, 
запрет политических акций франкистов, государственную помощь 
в поиске и идентификации останков жертв гражданской войны 
и франкистского режима. Родригес Сапатеро первым из испанских 
премьер-министров сделал шаг в направлении решения вопроса 
о Гибралтаре, отказавшись от идеи включения Гибралтара в состав 
Испании и предложив придать ему особый статус, который отражал 
бы интересы в равной степени Соединенного Королевства и Испа-
нии. Вопрос, однако, до сих пор открыт.
Проводя успешную политику в годы экономического подъ-
ема, Родригес Сапатеро не справился с кризисом, начавшимся 
в Испании в 2008 г. Уменьшился ВВП, вырос государственный 
долг и возникла огромная безработица — 20 % в целом, 50 % среди 
лиц моложе тридцати пяти лет. Необходимость выплаты пособий 
всем этим людям увеличивала и без того значительный дефицит 
бюджета. Меры, предложенные Родригесом Сапатеро, были запоз-
далыми и недостаточными: правительство сокращало расходы, 
снизило зарплату госслужащим, социальные пособия. Родригес 
Сапатеро стал поддерживать банки, снизил учетную ставку. Но все 
эти меры не были эффективны, что и привело к возникновению 
в 2011 г. «Движения 15 мая», или «Движения возмущенных». 
«Возмущенные» проводили демонстрации, марши, устанавливали 
палаточные городки. Лозунги у них были весьма абстрактны: они 
выступали против безработицы, против современных политических 
партий, которые, по их словам, представляют интересы только 
крупных предпринимателей, а не рядовых избирателей, требо-
вали политических реформ и замены пропорциональной системы 
выборов на мажоритарную. Движение было очень популярным 
и массовым, но поутихло после выборов 2011 г., победу на которых 
одержала Народная партия и премьер-министром стал ее лидер 
Мариано Рахой Брей. Его политика неоригинальна: сокращение 
государственных расходов, рост налогов для борьбы с бюджетным 
дефицитом и выплаты государственного долга, но все это не создает 
рабочие места. В 2014 г., в связи с возрастом и коррупционными 
скандалами, в которые оказались втянуты члены королевской 

---

106
семьи, Хуан Карлос отрекся от престола и королем Испании стал 
его сын Филипп VI.