Oecd headquarters Paris


Download 74.39 Kb.

Sana03.09.2018
Hajmi74.39 Kb.

jeudi 9 avril 2009

1

OECD Headquarters



Paris

8 April 2009

Is Informal Normal?

Towards More and Better Jobs in 

Developing Countries

Johannes Jütting  and Juan R. de Laiglesia

OECD Development Centre

OECD Development Centre

Overview


• Informal employment is: 

– pervasive,

– persistent even in countries with adequate growth, and

– hardly a hidden phenomenon.

• Informal employment is linked to poverty on average

but it encompasses very heterogeneous realities

 differentiated approaches

• The crisis makes policies to deal with informal employment all the 

more urgent and relevant

2


jeudi 9 avril 2009

2

OECD Development Centre

1

Overview


Welfare implications of job quality

3

2



Informal Employment: Size and Trends

3

Is Informal Normal? 



Towards more and better jobs in developing countries

4

Dealing with Informal Employment



OECD Development Centre

1

Overview



Welfare implications of job quality

3

2



Informal Employment: Size and Trends

4

Is Informal Normal? 



Towards more and better jobs in developing countries

4

Dealing with Informal Employment



jeudi 9 avril 2009

3

OECD Development Centre

What’s new on informal employment? Motivation

5

Old Agenda



New Agenda

• Informal employment to gradually 

disappear with development

• Being informal = Being poor

• Informal employment = immobility

Policy agenda:

• Policies to “formalise” the informal

• Growth is not sufficient to eradicate 

informal employment

• Informal employment is heterogeneous

• People move between employment states



Policy agenda:

• Multi-tiered approach to policy



OECD Development Centre

Definition



Informal employment refers to jobs or activities in the production

and sales of legal goods and services which are not regulated or

protected by the state

Statistical implementation (ILO), based on social protection :

• Informal employment = employment in the informal sector + 

informal employment in the formal sector

– Informal sector: self-employed (employers, own account workers, family 

helpers) + wage employees + employers in micro-enterprises (less than five 

workers)

– Formal sector: Wage employees and paid domestic workers without social 

protection

6


jeudi 9 avril 2009

4

OECD Development Centre

1

Overview


Welfare implications of job quality

3

2



Informal Employment: Size and Trends

7

Is Informal Normal? 



Towards more and better jobs in developing countries

4

Dealing with Informal Employment



OECD Development Centre

Informal employment is pervasive in the developing world

8

Source: OECD, 2009



Share of informal employment in total non-agricultural employment (%)

0

20



40

60

80



100

Share of informal employment in total non-agricultural employment

Transition countries

Northern Africa

Western Asia

Latin America

Southern and Eastern Asia

Sub-Saharan Africa



jeudi 9 avril 2009

5

OECD Development Centre



Share of Self-Employment in Total Non-Agricultural Employment

9

OECD Development Centre

10

Cross-country patterns suggest that the share of informal 



employment should decline with economic growth…

ARG


BEN

BFA


BOL

BRA


CHL

COL


CRI

DOM


DZA

ECU


EGY

GIN


GTM

HND


HTI

IDN


IND

IRN


KEN

KGZ


LBN

MAR


MDA

MEX


MLI

MOZ


PAK

PAN


PER

PHL


PRY

ROM


RUS

SLV


SYR

TCD


THA

TUN


TUR

VEN


YEM

ZAF


ZMB

0

20



40

60

80



100

S

h



a

re

 o



inf


o

rm

a



e

m



p

loy


m

e

n



in 


to

ta



n

o

n



-a

g

ricultu



ra

e



m

p

loy



m

e

n



t

500


1000

2000


4000

8000


PWT: Real GDP per capita (Constant Prices: Chain series, 2000)

jeudi 9 avril 2009

6

OECD Development Centre

…yet  in many countries, informal employment has persisted 

11

85-89



95-99

2000-


80-84

90-94


95-99

85-89


90-94

95-99


80-84

95-99


2000-

40

50



60

70

80



90

Share 


of

 inf


orm

al 


em

ploy


m

ent


1000

2000


3000

4000


5000

GDP per capita, PPP (constant 2005 international USD)

Egypt

Guinea


India

Morocco


OECD Development Centre

1

Overview



Welfare implications of job quality

3

2



Informal Employment: Size and Trends

1

2



Is Informal Normal? 

Towards more and better jobs in developing countries

4

Dealing with Informal Employment



jeudi 9 avril 2009

7

OECD Development Centre

Why is persistent informality worrying?

Informal work is very diverse buton average:

• The share of informal workers is strongly correlated with poverty 

rates (700 million informal poor workers)

• Substantially lower earnings for informal employees: 

– 1.1 of minimum wage in Morocco, India.

– Less than half of average wage in Mexico, Brazil.

• Multiple social costs of informality: 

– Shortfall in pension, health and labour safety coverage, fiscal receipts

– High vulnerability to idiosyncratic and aggregate shocks… the crisis!

13

OECD Development Centre

Poverty and the prevalence of informal work

14

Source: Is Informal Normal? and World Bank Group (2007).



ARG

BEN


BFA

BOL


BRA

CHL


COL

CRI DOM


DZA

ECU


EGY

GTM


HND

HTI


IDN

IND


IRN

KEN


MAR

MEX


MLI

MOZ


NER

PAK


PAN

PER


PHL

PRY


ROM

RUS


SLV

THA


TUN

TUR


VEN YEM

ZAF


ZMB

0

20



40

60

80



100

0

10



20

30

40



50

60

70



80

90

100



Sha

re

  o



Inf


o

rm

al



 E

m

pl



o

ym

ent



 i

To



ta

l N


o

n

-A



gr

ic

ul



tu

ra



Em

pl

o



ym

ent


Share of Population Living Below   2 USD  (PPP) a Day

jeudi 9 avril 2009

8

OECD Development Centre

Informal employment and the crisis

• Recent crises suggest: Informal Employment ↑

• Models of cyclical behaviour of Informal Employment: 

dualist, entrepreneurship for non-tradable sectors: IE ↑

• Return migrants: Informal Employment ↑

– 20 million people in China return to rural areas, 95 % unskilled

– Reduced remittances 

15

OECD Development Centre



GDP Growth and Informal Employment in Argentina (Argentine Economic Crisis)

Source: ILO, World Bank, OECD

16


jeudi 9 avril 2009

9

OECD Development Centre

The gender dimension of informal employment

• Economic research and policy focused on Labour Force 

Participation

• Neglect of quality of jobs

• Working women are not overall more likely to be 

informal…

…but they are overrepresented in worse forms of 

informal employment and earn substantially less

17

OECD Development Centre

Gender (earnings) gaps in informal employment



Notes: (1) Years and coverage: Morocco (2002), Tunisia (1997 and 2002), Ethiopia (1996), Kenya (1999), Brazil (1997), Colombia (1996), Mexico 

(1994), Haiti (2004), Lebanon (2004), Turkey (2000). 

(2) Data for Ethiopia, Brazil, Colombia, Mexico and Turkey are for urban areas only.

Source: Various sources, see OECD Development Centre (2009), Chapter 2 for details.

18


jeudi 9 avril 2009

10

OECD Development Centre

Composition of non-agricultural employment

Source: OECD Development Centre, 2009

19

OECD Development Centre

Job mobility and informality

• High mobility (at least in middle income countries) including 

between formal and informal in both directions

• Somewhat surprising labour dynamics: moves from formal to 

informal


 not only queuing for the formal jobs.

• But: mobility depends on the same factors that make better jobs 

accessible (e.g. educational level and gender)

20


jeudi 9 avril 2009

11

OECD Development Centre

Who gains from mobility? (Mexico)

Wage employment

67% of the labour force

Formal


Informal

17%


18%

Not 


Working

21

Self-



employed

OECD Development Centre

Who gains from mobility? Education (Mexico)

Wage employment

67% of the labour force

Formal

Informal


More than 6: 15%

6 and less:      26%

More than 6:  23%

6 and less:      14%

Not 

Working


More than 6:  17%

6 and less:       21%

More than 6:  21%

6 and less:         7%

22

Self-


employed

jeudi 9 avril 2009

12

OECD Development Centre

From monolithic informal employment…

Informal

Formal 

Not Working

23

OECD Development Centre

…to two-tiered informal employment

Informal

Upper-Tier 

Informal 

Lower-Tier

Formal 

Not Working

24


jeudi 9 avril 2009

13

OECD Development Centre

1

Overview


Welfare implications of job quality

3

2



Informal Employment: Size and Trends

2

5



Is Informal Normal? 

Towards more and better jobs in developing countries

4

Dealing with Informal Employment



OECD Development Centre

A policy framework

• Beyond “business as usual” (growth concerns and 

poverty alleviation)

• 3 core objectives

i.

Increase the number of good, formal jobs



ii. Protect and promote workers in the lower tier of informal 

employment

iii. Provide incentives for more jobs to become formal

26


jeudi 9 avril 2009

14

OECD Development Centre

What can we do about it?

• Improving the quality also of informal jobs

• Three common ingredients

– More and better jobs: 

– Incentives for choosing formality: 

– Protecting and promoting informal workers

27

OECD Development Centre

More and better jobs

• Macro-economic policies: 

– Crucial importance for employment outcomes

• Structural and sector policy:

– More policy coherence: social protection and business promotion agenda

• Labour market reform: 

– better regulation

28


jeudi 9 avril 2009

15

OECD Development Centre

Providing incentives for the upper-tier

• Business climate reforms to lower the cost of formality

– regulatory costs, tax administration reform, public goods 

plus

• Enforcement of labour, tax and social security regulations, 

including strengthening labour inspections

• Improving the benefits of formality 

Better governance, public service, linking contributions and benefits

29

OECD Development Centre

Promoting and protecting informal workers

• Inclusive education and training 

– adapted to informal workers and recognising experience in informal work

• Social protection

– Cash transfers are useful poverty alleviation tools

– Social protection/assistance for workers (universal coverage programmes)

– Public works/work guarantee programmes

– Unemployment insurance

30


jeudi 9 avril 2009

16

OECD Development Centre

Discussion 

• How do these findings relate to structural change of an 

economy? (sectors, productivity,…)

• How do we protect informal workers while not providing 

disincentives for formalization? 

• How to promote employment intensive growth that leads 

to more and better jobs? 

31

Thank you



jeudi 9 avril 2009

17

OECD Development Centre

Earnings in informal work: low and heterogeneous

33

0



1

2

3



4

5

6



Income and wages in small informal enterprises

Multiples of minimum wage

Entrepreneurs' income

Wages


Source: Is Informal Normal?, OECD Development Centre 2009

Notes: *Relative to average wages; definitions and years vary, see table 2.5 for details



OECD Development Centre

Women in informal employment

34


jeudi 9 avril 2009

18

OECD Development Centre



The case of India

35


Do'stlaringiz bilan baham:


Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2017
ma'muriyatiga murojaat qiling