Отношения между Узбекистаном и юнеско

ТЕМА: Отношения между Узбекистаном и ЮНЕСКО

План:

1. 
   Узбекистан в международной перспективе: партнеры и ожидания
   
2. 
   Организации исламского мира
   
3. 
   Организации постсоветского (евразийского) пространства
   

Как известно, специализированное учреждение Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры - ЮНЕСКО - создано в целях развития технического и научного сотрудничества, содействия укреплению мира и безо­пасности 16 ноября 1945 года. Оно взяло на себя функции сотрудничества государств и народов в соответствующих областях, а также вопросы защиты материального и нематериального культурного наследия.

Штаб-квартира организации расположена в Париже. В настоящее время ее членами являются 200 государств. В составе ЮНЕСКО более 60 отделений и бюро. Приоритетными направлениями деятельности организации определены развитие культурно-­гуманитарных связей между народами и государствами на пути обеспечения и укрепления мира и безопасности, сохранение и доведение до будущих поколений образцов многовековой материальной и нематериальной культуры.
Связи между Узбекистаном и этой организацией, завоевавшей большой авторитет на международной арене, активно развиваются. Так, в 1993 году наша страна присоединилась к Международной организации при ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). А для объединения всех стран и организаций, заинтересованных в возрождении древней транспортной артерии, Всемирная туристская организация ООН (ЮНВТО) совместно с ЮНЕСКО в 1994 году провела первое международное заседание в Узбекистане, в ходе которого принята Самаркандская декларация о туризме вдоль Шелкового пути. Признавая заслуги нашей республики, расположенной на перекрестке дорог между Западом и Востоком и являвшейся проводником достижений человеческого разума в научной, технической, культурной и духовной сферах, в 1997 году страны-члены избрали ее в руководящий орган - Исполнительный совет.

Деятельность организации в Узбеки­стане планируется и управляется Бюро ЮНЕСКО в Ташкенте в тесном сотрудничестве со штаб-квартирой ЮНЕСКО, региональными бюро, а также Национальной комиссией Республики Узбеки­стан по делам ЮНЕСКО. Миссия всемирной организации заключается еще и в том, что культурное наследие также способствует устойчивому развитию страны через создание возможностей для получения доходов, особенно для женщин и молодежи. В этих целях бюро в Ташкенте оказывает поддержку в надлежащем управлении объектами Всемирного наследия в Узбекистане, защите и пропаганде нематериального культурного наследия страны, а также в развитии культурного туризма.

Так, в общей сложности по состоянию на 2020 год на территории страны имеется 8138 объектов материальной и нематериальной культуры. Из них 4732 архитектурных памятника, 682 объекта монументального искусства, 580 мест паломничества и другие. Сохранить все эти объекты для потомков - главная задача не только государства, но и граждан респуб­лики.
В Списке всемирного наследия ЮНЕСКО в Узбекистане значатся пять наименований объектов. Четыре включены в список по культурным критериям: исторические центры Хивы, Бухары, Самарканда и Шахрисабза, один по природным - Западный Тянь-Шань (Чаткальский заповедник). На стадии включения - более 30 объектов. Это означает, что данные места приобрели статус собственности всего человечества.
К нематериальному культурному наследию ЮНЕСКО отнесены некоторые культурные особенности страны, среди которых праздник Навруз - новый год по зороастрийскому календарю, катта ашула - традиционные песнопения в Ферганской долине и аския - искусство острословия, культурный регион Байсун, узбекский плов, технологии производства атласа и адраса.
Под руководством государства при содействии ЮНЕСКО торжественно отпразднованы 2500-летие городов Бухары и Хивы, 2700-летие Шахри­сабза и Карши, 2750-летие Самарканда, 2200-летие Ташкента. Помимо этого, за годы совместной работы с организацией в республике реализовано множество масштабных инициатив по вопросам научного исследования, популяризации, рационального использования и сохранения объектов материального культурного наследия. Эти проекты находят всемерную поддержку международного сообщества. Ведь памятники старины, имеющие многовековую историю, свидетельствуют о том, что наша страна издревле являлась колыбелью науки и культуры. Бережное сохранение этого наследия для будущих поколений требует от всех и каждого высокой ответственности, так как является достоянием не только народов региона, но и всего человечества.
Современное положение дел ставит перед специалистами сферы еще одну важную задачу: сберечь древние памятники, не препятствуя экономическим процессам, расширению инфраструктуры городов. Сегодня во время проведения разного рода работ, в том числе строительных и реставрационных, в исторических городах на стадии проектирования важно совмещать сохранение памятников истории и культуры с устойчивым развитием. Древние города должны сохранять свой оригинальный облик, при этом развиваться и быть удобными для проживания.
Все это свидетельствует о плодотворном развитии отношений между Узбекистаном и ЮНЕСКО. Международная организация не только привлекает внимание к проблемам, но и помогает в их решении, организует мероприятия и проекты, в рамках которых отечественные специалисты обмениваются опытом с зарубежными коллегами, повышают квалификацию. Также, когда речь заходит об укреплении связей, сохранении и передаче наследия культуры и искусства будущим поколениям, следует особо отметить, что всему этому способствуют двусторонние визиты и встречи. Ярким примером можно назвать встречу Президента нашей республики с Генеральным директором ЮНЕСКО Одри Азуле, состоявшуюся 26 августа 2019-го в Самарканде. Тогда лидер страны отметил конструктивность диалога и укрепление партнерских отношений между Узбекистаном и ЮНЕСКО.
Детально расписаны и требования к программе мероприятий на 2021-2022 годы по выявлению, учету, охране, сохранению, научным исследованиям, популяризации и рациональному использованию объектов материального культурного наследия, а также совершенствованию деятельности Департамента культурного наследия. Они должны быть актуальны и ставить своей целью решение конкретных задач и проблем.
Также утверждены Национальный план Республики Узбекистан на 2021-2030 годы по содействию включению культурного и природного наследия в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества, Список всемирной памяти и Положение о порядке повышения квалификации мастеров-­реставраторов в области объектов недвижимого имущества материального культурного наследия и выдачи им квалификационного аттестата.
Все эти решения, как считают представители сферы, позволят Узбеки­стану начать новую страницу в истории традиционной культуры и сбережения объектов старины. Ведь вместе с вышеперечисленными переменами у специалистов появляются возможности для генерирования идей, инициирования работ и привлечения экспертов из разных структур (например, историков, археологов, архитекторов, художников и так далее).
Таким образом, можно говорить о том, что главными задачами подписанного Кабинетом Министров документа стали возрождение, развитие и продвижение культурного наследия республики, в чем стране на протяжении многих лет содействует Представительство ЮНЕСКО в Узбекистане.
Задумана масса проектов, международных фестивалей и конференций, встреч и договоров о сотрудничестве.

И можно быть уверенными в том, что эти инициативы не заставят себя ждать.

В статье на основе научных источников и фактов анализируются вопросы динамика развития сотрудничества Центральная Азия и ЮНЕСКО и исторического и культурного наследия, реставрации национальных ценностей.
Ключевые слова: Центральная Азия, ЮНЕСКО, всемирное наследие.
Центральная Азия — одна из древнейших колыбелей человеческой цивилизации — является замечательным регионом, имеющим чрезвычайно богатую историю, живое культурное наследие, великолепный ландшафт, огромные природные ресурсы и высокообразованное население. Страны Центральной Азии активно сотрудничают с ЮНЕСКО — одним из 15 специализированных учреждений ООН по науке, культуре, образованию и информации, являющимся универсальным международным институтом, соединяющим национальные центры науки, культуры и образования. Одновременно эта организация обогащает страны интегрированным опытом мирового интеллектуального развития, приобщает их к богатейшему совокупному опыту человечества [1].
По инициативе Президента Республики Узбекистан И. А. Каримова в 1995 году в Самарканде был создан Международный институт центральноазиатских исследований (МИЦАИ) ЮНЕСКО. Основная цель МИЦАИ — развивать и поддерживать международное междисциплинарное научное сотрудничество по изучению истории и культуры Центральной Азии. В настоящее время странами-членами института являются Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Республика Корея, Китай, Пакистан, Азербайджан, Иран и Турция. В научных программах института принимают участие также ученые Японии, Германии, Франции, Индии, Монголии, России и Великобритании.
По инициативе Кыргызстана были широкого отмечены 1000-летний юбилей эпоса “Манас”, 3000-летие города Ош, 2200-летие Кыргызской государственности и др. В 2008 г. Таджикистан праздновал 1150-летие со дня рождения поэта Абу Абдаллаха Рудаки, которого считают основателем персидской классической литературы и который родился в сегодняшнем городе Пенджикент.
С конца 1990-х годов ЮНЕСКО и ее бюро в Ташкенте и Тегеране оказывают поддержку Министерству культуры Туркменистана в вопросах осуществления Конвенции о всемирном наследии, в частности, в областях создания потенциала, сохранения, каталогизации и, что очень важно, подготовки к успешному внесению объектов в Список всемирного наследия, благодаря чему в него были включены города Древний Мерв и Куня-Ургенч а также парфянские крепости Нисы [5].
Под эгидой ЮНЕСКО в международном масштабе были проведены юбилейные мероприятия в честь ряда древних городов, памяти великих учёных и исторических личностей. Так, в период с 1994 по 2009 гг. были отмечены юбилейные даты 19 исторических личностей, более 10 древних городов, 3 народного эпоса, более 3 старинного исторического наследия и 1 исторического научного учреждения. При этом мы подчёркиваем, что после 2010 года на территории Центральной Азии в сотрудничестве с ЮНЕСКО подобных мероприятий не проводилось, и в этой связи полагает целесообразным отметить на международном уровне юбилейные даты общепризнанных в мировом сообществе великих учёных Алишера Навои и Захириддина Мухаммада Бабура, а также древнейших городов региона.
Центральноазиатские республики и ООН в рамках различных учреждений, включая, прежде всего, ЮНЕСКО, ведут широкое партнерство в сфере культуры, образования и сохранения богатого культурного наследия Центральной Азии. Гуманитарное сотрудничество является важным аспектом национального, регионального и глобального устойчивого развития в условиях сложных глобализационных процессов.
Основные термины (генерируются автоматически): Центральная Азия, всемирное наследие, Казахстан, Узбекистан, ЮНЕСКО, таджикистан, Кыргызстан, Самарканд, Ташкент, Тегеран.
В интеграции Узбекистана с мировым сообществом особое значение приобретает его сотрудничество со специализированными организациями ООН.
Укрепляются отношения Узбекистана с международной организацией под эгидой ООН - ЮНЕСКО, занимающейся проблемами образования, науки и культуры. 29 октября 1993 г. в резиденции ЮНЕСКО в Париже состоялась церемония принятия Узбекистана в члены ЮНЕСКО. В тот же день в программу ЮНЕСКО было включено решение о праздновании 600-летия Улугбека. В октябре 1994 г. в Париже торжественно прошла неделя Улугбека. Хива и Бухара были внесены в список мирового культурного наследия ЮНЕСКО. В этом списке имеется 411 объектов.
В декабре 1994 г. в республике была образована Национальная комиссия Республики Узбекистан по делам ЮНЕСКО - межведомственный орган, в состав которого входят 49 человек - представителей министерств и ведомств сферы образования, науки, культуры и информации.
В 1997 г. широко отмечались знаменательные даты - 2500-летие Бухары и Хивы, которые считаются жемчужинами мира и которым были посвящены международные конференции и выставки. Это явилось еще одним ярким свидетельством сотрудничества Узбекистана с влиятельной международной организацией ООН - ЮНЕСКО. 19-20 октября 1997 г. в торжествах, проходивших в нашей стране в связи с 2500-летием Бухары и Хивы, приняли участие ООН, ЮНЕСКО и многие другие международные организации, послы и представители зарубежных стран, а также другие гости.
Узбекистан является членом специализированных организаций ООН - Всемирной организации здравоохранения, Международной организации труда, Всемирной организации интеллектуальной собственности, Международного фонда детей (ЮНИСЕФ), Всемирного почтового союза, Международного союза электросвязи, Всемирной метеорологической организации, Международного Олимпийского комитета, Международного союза автомобилистов и других организаций и активно сотрудничает с ними.
Узбекистан в международной перспективе: партнеры и ожидания
ЮНЕСКО – международная организация, с которой у Узбекистана всегда было динамичное и плодотворное сотрудничество. Следует отметить, что еще УзССР имела связь с рядом международных организаций (и в частности – с ЮНЕСКО). Так, под эгидой ЮНЕСКО были проведены такие мероприятия как Юбилеи прославленных мыслителей Востока – Абу Райхана Беруни (1973 г.) и Авиценны (1980 г.). В 1990 г. в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО была включена первая номинация из Узбекистана – историко-культурный центр города Хивы – Ичан-Кала.
Под эгидой ЮНЕСКО праздновались знаменательные для народа Узбекистана юбилейные даты таких видных деятелей и ученых, внесших неоценимый вклад в историю, науку, культуру всего мира, как: 600-летие астронома Мирзо Улугбека (1994), 660-летие Амира Темура (1996), 1200-летие ученого Аль-Фергани (1998), 1225-летие теолога Аль-Бухари (1998), 545-летие художника-миниатюриста Бехзода (2000).
Кроме того, в сотрудничестве с ЮНЕСКО были проведены празднования юбилейных дат – 2500-летие городов Бухара и Хива (1997), 2700-летие Шахрисабза (2002) и Карши (2006), 2750-летие Самарканда (2007), 2000-летие Маргилана (2007), 2200-летие Ташкента (2009).
Организации постсоветского (евразийского) пространства
Реальные практические шаги нового руководства Узбекистана подтвердили слова Президента. Последующая активность Узбекистана в рамках СНГ в 2017-2020 гг. подтверждает усиление вектора евразийского сотрудничества.
В ноябре 2019 г. в Ташкенте состоялось Заседание Совета руководителей органов безопасности и специальных служб стран СНГ. Особое внимание было уделено необходимости продолжения тесного взаимодействия между спецслужбами стран СНГ, в т.ч. оперативного обмена информацией и проведения совместных мероприятий по борьбе с терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком, оргпреступностью. Была отмечена важность консолидации усилий в обеспечении региональной безопасности и стабильности, в борьбе с киберпреступностью, в противодействии использованию ИКТ в целях пропаганды насилия и радикализма.
23 декабря 2019 г. Президент Ш.М. Мирзиёев принял председателя Исполкома – Исполнительного секретаря СНГ С. Лебедева, который возглавлял Миссию наблюдателей от СНГ, в составе 180 представителей стран-участниц и Исполкома Содружества. Особое внимание было уделено вопросам эффективной организации председательства Узбекистана в СНГ в 2020 г.
Важным моментом укрепления сотрудничества на постсоветском пространстве является получение статуса наблюдателя при ЕАЭС в мае 2020 г. На наш взгляд, это является первым шагом к полноценному вступлению в ЕАЭС на правах члена организации. Тем более, что членами ЕАЭС являются стратегические партнеры Узбекистана – Россия и Казахстан.
В перспективе возможно расширение сотрудничества Узбекистана с другими евразийскими структурами, например такими как ЕАБР (Евразийский банк развития), Таможенный союз, ОДКБ, Антикризисный фонд.
Организации исламского мира
Одним из первых международных мероприятий, состоявшихся в Узбекистане после транзита власти, стала 43-я сессия Совета министров иностранных дел Организации исламского сотрудничества в октябре 2016 г. Были инициированы создание под эгидой ОИС Международного исследовательского центра Имама Бухари в Самарканде, организация в составе Международной исламской академии специальной кафедры Исламской организации по образованию, науке и культуре (ISESCO). Важным моментом явилось проведение в Узбекистане двух авторитетных международных конференций по афганскому урегулированию.
Международные финансовые организации
Всемирный Банк
Портфель сотрудничества Узбекистана с АБР в настоящее время включает более 60 реализованных и реализуемых проектов на общую сумму почти 8 миллиардов долларов с охватом всех приоритетных отраслей экономики. Принята новая Стратегия банка по расширению партнерства на 2019-2023 гг. с объемом финансирования, превышающим 5 миллиардов долларов. На состоявшейся в ноябре 2019 г. встрече Президента с президентом АБР Т. Накао были рассмотрены перспективы взаимодействия. Внимание уделено разработке и реализации долгосрочных стратегических и программных документов по модернизации ирригационно-дренажной и автодорожной инфраструктуры в Узбекистане, включая совершенствование системы управления, внедрение механизмов государственно-частного партнерства, подготовку кадров. Был подчеркнут приоритетный характер продвижения региональных проектов, прежде всего по развитию транспортных коридоров, модернизации энергетической инфраструктуры, решению экологических проблем.
11 июня 2020 г. Президент Ш.М. Мирзиёев провел переговоры с президентом ЕБРР С. Чакрабарти в формате видеоконференцсвязи. Портфель проектов составляет 1,2 млрд. долл. и охватывает все приоритетные направления. При этом треть выделяемых средств направляются на поддержку частного сектора и предпринимательства, в т.ч. в целях минимизации негативных последствий пандемии. На проработке - новые проектные предложения на 1 млрд. долл. Эксперты ЕБРР приняли участие в разработке законодательных актов и стратегических инициатив в области государственно-частного партнерства, развития рынка капитала, реформирования банковского сектора Узбекистана.
ЕБРР расширил представительство в Ташкенте, открыл офис в Андижане. В 2021 г. ожидается начало работы офиса в Ургенче. Особое внимание было уделено участию ЕБРР в трансформации госпредприятий и приватизации банков, содействию реформам энергосектора и нефтегазовой отрасли, эффективному освоению выделенных кредитов, расширению финансирования бизнеса, включая проекты в текстильной промышленности. Достигнута договоренность о продолжении интенсивных контактов и обменов, включая совместную подготовку будущей встречи Совета иностранных инвесторов в Ташкенте и заседания Совета управляющих ЕБРР в Самарканде в 2023 г.
Внешний долг РУз
Совокупный внешний долг Узбекистана по итогам I квартала 2020 г. вырос на 2,8% (692 млн. долл.), составив 25,1 млрд. долл. Из них долг государства –16,2 млрд., частного сектора – 8,9 млрд. Это объясняется привлечением новых внешних заимствований для смягчения социально-экономического влияния кризиса, вызванного распространением вируса COVID-19, и финансирования госпрограмм развития отраслей и регионов.
Долг госсектора вырос на 385 млн. долл. Задолженность частного сектора выросла на 307 млн. долл., преимущественно, за счет увеличения объемов заимствования банками. По итогам I квартала госдолг погашен на 225 млн. долл.: 132 млн. – по основному долгу, 93 млн. – по процентам. Выплаты по частному внешнему долгу составили 258 млн. долл. по основному долгу, 53 млн. – по процентам.
Борьба с пандемией
17 апреля 2020 г. Президент Ш.М.Мирзиёев провел совещание по вопросам усиления сотрудничества с международными финансовыми институтами в борьбе с пандемией коронавируса.
В 2020 г. намечено освоить 2,7 млрд. долл., выделенных международными и зарубежными финансовыми структурами. Большая часть этих средств приходится на долю АБР, ВБ, Японского агентства международного сотрудничества (JICA). Действующие проекты оптимизируются исходя из ситуации, и средства направляются в медсферу. Международные организации выражают готовность содействия Узбекистану. Была отмечена необходимость ускорения процесса привлечения и освоения 277 млн. долл., которые международные финансовые институты намерены выделить здравоохранению Узбекистана для борьбы с пандемией. Были даны поручения по оснащению больницы в Зангиатинском районе и карантинной зоны в Юкоричирчикском районе Ташкентской области современной медтехникой при содействии АБР. Перед Минздравом была поставлена задача закупить 2,3 тыс. аппаратов ИВЛ и другого оборудования за счет 30 млн. долл. от АБР и ВБ.
Даны указания по привлечению дополнительных инвестиций АБИИ (Азиатского банка инфраструктурных инвестиций) и ВБ, направлению их в здравоохранение и социальную сферу. В условиях пандемии запланировано привлечь 700 млн. долл. на поддержку предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Президент отметил необходимость ассигнования средств на развитие плодоовощеводства, пищепрома, поддержку экспорта. Были определены задачи по ускорению привлечения и своевременному целевому освоению средств международных фининститутов.
Тюркский Совет
Узбекистан возобновил свое членство в организации в 2019 г. и принял участие в 7-ом Саммите Совета. На состоявшемся 10 апреля 2020 г. в формате видеоконференции внеочередном саммите Тюрского Совета Президент Ш.М. Мирзиёев выдвинул следующие предложения: в рамках Тюрксовета сформировать постоянно действующую совместную систему эпидемиологического мониторинга; наладить между минздравами государств обмен информацией и опытом в области предупреждения, диагностики, лечения, эпидемиологического изучения и научных исследований по данному направлению, провести видеоконференцию с участием ведущих специалистов; в Секретариате Тюрксовета создать координационную группу по борьбе с пандемией, установить контакты с национальными штабами; создать базу данных для оперативного освещения реализуемых мер, обмена опытом и его применения; полномасштабно использовать возможности инфраструктуры грузоперевозок и транспортные коммуникации, оказывать практическое содействие упрощению прохождения транспортных средств через пункты пропуска; для оперативного решения возникающих вопросов и эффективной координации в сфере транспорта и логистики создать Рабочую группу; необходимо дальнейшее повышение статуса и полномочий ВОЗ, установление партнёрских отношений между ВОЗ и Тюрксоветом.
Узбекистан и международные рейтинги
В начале июня 2020 г. Президент Ш.М. Мирзиеев подписал указ об улучшении позиций Узбекистана в международных рейтингах и индексах, а также внедрении нового механизма системной работы с ними в государственных органах и организациях.
Для работы в этом направлении создан Республиканский совет. Одной из задач Совета является проведение системного анализа уровня социально-экономического и политико-правового развития страны, обеспечение учета коренных преобразований, осуществляемых в различных сферах в целях улучшения позиций нашей страны в международных рейтингах и индексах.
Минфин и Минюст определены рабочими органами Совета. Указом также утверждены Ключевые показатели эффективности по международным рейтингам и индексам, являющимся приоритетными для Узбекистана (KPI). Согласно Указу, руководители ответственных государственных органов по итогам каждого квартала: до 15 числа следующего месяца – представляют в рабочие органы Совета информацию о реформах, реализуемых в стране, с необходимыми статданными и другими материалами; до 30 числа следующего месяца – отчитываются о реализованных мерах по достижению KPI в соответствующих международных рейтингах и индексах на заседаниях Совета, проводимых под руководством председателя или его заместителя
Литература:

1. 
   Рахимов М. Современая история взаимоотношений Узбекистана и стран Центральной Азии с ведущими государствами мира. –Ташкент: 2016. С.140
   
2. 
   UNESCO in Central Asia at the dawn of the third millennium. Sector for External Relations and Cooperation. UNESCO, Paris, 2008. P.14.
   
3. 
   http://mfa.uz/ru/cooperation/international/74/ 11.02.2016 4.http://www.natcom.unesco.kz/rus/about/chron.html
   
4. 
   ЮНЕСКО в Центральной Азии на заре третьего тысячелетия. Сектор внешних связей и сотрудничества ЮНЕСКО, Париж, 2008. –С. 38.