O’zbekiston respublikasi davlat soliq qo’mitasi soliq akademiyaSI


Download 5.05 Kb.

bet2/18
Sana21.11.2017
Hajmi5.05 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

3. Amir temur va temuriylar davrida soliqlar va soliqqa tortishning 
xususiyatlari 
Amir  Temur  insoniyat  tarixida  yirik  davlat  arbobi  va  o’rta  asrning  yengilmas,  betakror 
lashkarboshisi  sifatida  Markaziy  Osiyo  hududida  yirik  saltanat  barpo  qilib,  o’z
 
saltanati  tarkibiga  27  ta 
davlatni birlashtirdi. U hamisha o’z davlat tizimini takomillashtirib borishni o’ylar, mo’g’ullardan farqli 
o’laroq  boshqa  o’lkalarni  zabt  etishnigina  emas,  balki  aksincha,  u  yerlarni  idora  qilish  to’g’risida  ham 
qayg’urar edi. 
Shu  bilan  birgalikda  davlatni  adolatli  idora  etishda  soliq  siyosatining  o’rni  beqiyos  ekanligini 
yaxshi  tushunar  edi.  Amir  Temurning  soliqlar  masalasi  bilan  jiddiy  shug’ullanganligini  isbotlaydigan  
qator dalillar mavjud. 
Amir  Temur soliq  siyosatining  asosiy  yo’nalishlari  uning  farzandlariga  siyosiy  vasiyati  bo’lmish 
«Temur  tuzuklari»  da  ifodalangan  bo’lib,  uning  soliq  siyosati  xususiyatlarini  quyidagi  fikrlari  orqali 
ifodalashimiz  mumkin:  «Amr  etdimki,  raiyatdan  mol-xiroj    yig’ishda  ularni  og’ir  ahvolga  solib 
qo’yishdan  yoki  mamlakatni  qashshoqlikka  tushirib  qo’yishdan  saqlanish    kerak.  Negaki,  raiyatni 
honavayron qilish (davlat) xazinasining kambag’allashishiga olib keladi. Хazinaning kamayib  qolishi esa 
sipohning  tarqalib  ketishiga  sabab  bo’ladi.  Sipohning  tarqoqligi,  o’z  navbatida,  saltanatning 
kuchsizlanishiga  olib  keladi»
4
.  Asarda  soliqlarni  hisoblash  qoidalari  ham  ishlab  chiqilgan:  «Yana  amr 
qildimki,  xirojni  ekindan  olingan  hosilga  va  yerning  unumdorligiga  qarab  yig’sinlar.  Chunonchi,  doim 
uzluksiz ravishda koriz, buloq va daryo suvi bilan sug’oriladigan ekin yerlarini hisobga olsinlar va unday 
yerlardan olinadigan hosildan ikki hissasini raiyatga, bir hissasini oliy sarkorlik (saltanat xazinasi) uchun 
olsinlar. Lalmikor yerlarni esa, jariblarga bo’lsinlar, hisobga olingan bu yerlardan (soliq olishda) uchdan 
bir  va  to’rtdan  bir  qoidasiga  amal  qilsinlar»
5
.  Ushbu  jumlalardan  ko’rishimiz  mumkinki,  soliq  yerning 
lalmikor va sug’oriladigan qismlaridan alohida-alohida tartibda undirilgan. Bundan tashqari  yangi yerlar 
o’zlashtirishni rag’batlantirish maqsadida soliq imtiyozlari ham belgilangan:  «Yana amr  etdimki, kimki 
biron sahroni obod qilsa, yoki koriz qursa, yo biron bog’ ko’tarsa yoxud biron xarob bo’lib yotgan yerni 
obod  qilsa,  birinchi  yili  undan  hech  narsa  olinmasin,  ikkinchi  yili  raiyat  o’z  roziligi  bilan  berganini 
olsinlar,  uchunchi  yili  esa  oliq-soliq  qonun-qoidasiga  muvofiq  xiroj  yig’ilsin»
6
.  Amir  Temurning  ushbu 
oqilona siyosati tufayli soliq to’lovchilarga soliq to’lash uchun qulay sharoit yaratilgan. Bundan tashqari 
mahsulot  tarzidagi  soliqni  soliq  puli  bilan  almashtirib  turish  mumkin  bo’lgan:  «Agar  raiyat  ro’yxatga 
olingan  yerlaridan  beriladigan  soliqni  naqd  aqcha  bilan  to’lashga  rozi  bo’lsa,  naqd  aqcha  miqdorini 
sarkorning hissasi hisoblangan g’allaning mazkur davridagi narxiga muvofiq belgilasinlar»
7
. Amir Temur 
                                                           
4
 Тemur tuzuklari. Т.: «Cho’lpon», 1991 y. 98-bet . 
5
 Тemur tuzuklari. Т.: «Cho’lpon», 1991 y. 98-bet. 
6
 Тemur tuzuklari. Т.: «Cho’lpon», 1991 y. 99-bet 
7
 Тemur tuzuklari. Т.: «Cho’lpon», 1991 y. 98-bet. 

olib  borgan  soliq  siyosatining  muhim  xususiyatlari  sifatida  shuni  ham  ta’kidlab  o’tish  lozimki,  u 
tomonidan zabt etilgan ulkalarga nisbatan alohida soliq siyosati  yuritilgan.  «Agar  yerlik fuqaro azaldan 
berib kelgan xiroj miqdoriga rozi bo’lsa, ularning roziligi bilan ish ko’rsinlar, aks holda (xirojni) tuzukka 
muvofiq yig’sinlar»
8

Amir Temur farmoyishiga binoan soliq undirish ishlari rahm-shavqatga asoslangan bo’lishi lozim: 
«Amr  qildimki,  hosil  pishib  yetilmasdan  burun  raiyatdan  molu  jihot  olinmasin.  Hosil  yetilgach,  hosilni 
uch bo’lib olsinlar.  Agar raiyat soliq to’lovchi  yubormasdan, soliqni o’zi  keltirib bersa, u holda u yerga 
soliq  to’plovchi  yubormasinlar.  Agarda  oliq-soliq  oluvchini  yuborishga  majbur  bo’lsalar,  ular  soliqlarni 
buyruq  berish  va  yaxshi  so’z  bilan  olsinlar,  kaltaq  arqon  ishlatish,  ishni  urish-so’kishgacha  olib 
bormasinlar.  Ularni  band  etib,  zanjir  bilan  kishanlamasinlar.  Yana  buyurdimki,  xirojni  raiyatdan 
kaltaklash  va  savalash  yo’li  bilan  emas,  balki  ogohlantirish,  qo’rqitish  va  tushuntirish  yo’li  bilan 
undirsinlar.  Qaysi  hokim  hukmining  ta’siri  cho’p  va  kaltaklash  ta’siridan  kamroq  bo’lsa,  unday  hokim 
hukumat yurgizishga yaroqsizdur»
9

          Amir  Temur  yuritgan  soliq  siyosati  o’z  davriga  nisbatan  soliqqa  tortishning  ilg’or  g’oyalarini 
o’zida ifodalay olgan. 
         Soliqlarning  davlatni  mustahkamlashdagi  ahamiyati  hisobga  olinishi  bilan  birgalikda,  muhim 
xususiyati sifatida qayd etish lozimki, u soliq to’lashga layoqatli soliq to’lovchilar bo’lishini e’tirof etgan. 
Shu  boisdan  ham  davlat  va  soliq  to’lovchilar  o’rtasida  soliq  munosabatlarini  shakllantirishga  e’tibor 
qaratadi.  Vaholanki,  bu  boradagi  muammolar  hozirgi  davlatchilik  munosabatlari  davrida  ham  mavjud 
bo’lib, bunga buyuk saltanat sohibi Amir Temur bundan VI-VII asr avval erishishga harakat qilgan. 
Shuningdeq  Amir  Temurning  yuqoridagi  fikrlaridan  ko’rishimiz  mumkinki,  soliq  undirish  soliq 
to’lovchilarning  muayyan  mol-mulkka  ega  bo’lganida,  ya’ni  hosil  olganidan  keyin  undirilgan.  Shuning 
bilan  birgalikda  soliqlarni  undirish  xarajatlarini  kamaytirishga  ham  harakat  qilingan,  ya’ni  soliq 
to’lovchilar  soliqni  o’z  vaqtida  olib  kelsalar  soliq  undiruvchi  yuborish  ta’qiqlangan.  Soliq  yig’ishda 
ko’proq tushuntirish, ogohlantirish va qo’rqitish kabi yo’llardan foydalanilgan. 
Amir  Temur  davrida  mamlakat  iqtisodiyotida  qishloq  xo’jaligi  muhim  ahamiyatga  ega 
hisoblangan.  Qishloq  xo’jaligi  ishlab  chiqarishini  asosan  yer  egalari  bo’lgan  dehqonlar  va  yerga  ishlov 
beruvchi  ijarachilar  amalga  oshirganlar.  Bu  davrda  asosan  dehqonchilik  bilan  bog’liq  bo’lgan  xiroj  va 
ushr soliqlari amal qilgan. Bundan tashqari mamlakatda bog’dorchilik va chorvachilik rivojlanishi uchun 
mol  sardaraxt,  mol  o’ttloq,  mol  suvoq,  mirobona  soliqlari  ham  amal  qilgan.  Yer  solig’i  yetishtirilgan 
hosilga  va  yerning  sifatiga  qarab  hosilning  1/10  dan  (ushr)  to  1/3  qismigacha  miqdorida  olingan. 
Savdogarlar va hunarmandlar tamg’a yoki zakot to’lashgan, chegaradan o’tgan mollar hisobidan ham boj 
olingan. Bu soliqlar davlat xazinasining asosiy manbai hisoblangan. 
Yuqoridagi soliqlardan tashqari favqulodda soliqlar ham amal qilgan bo’lib, ularga:  
molujihot- yer solig’ining bir turi bo’lib, pul yoki natura tarzida to’lanishi mumikn bo’lgan; 
ihoojot - saroylarga qarash uchun maxsus yig’im; 
boj - savdogarlardan chegarani kesib o’tishda undiriladigan bojxona solig’i; 
sarmushar- jon solig’i; 
xonamushar – har bir xonadondan olinadigan yig’im; 
qo’nalg’a - elchi, amaldorlar, choparlarni bepul qabul qilish va mehmon qilish yig’imi; 
shilon puli - noiblarni ziyofat qilishi uchun yig’im; 
jon solig’i - jon boshidan yiliga bir marta to’lanadigan soliq;  
peshkash- yuqori mansabdagi amaldorlarga sovg’a berish uchun yig’imlarni kiritish mumkin. 
Amir  Temurning  o’zbek  davlatchiligi  tizimini  takomillashtirishga  qaratilgan  katta  xizmatlaridan 
biri  davlat  boshqaruv  tizimining  mumtoz  namunalarini  qayta  tiklash  bilan  chegaralanmasdan,  zamon 
talablarini ko’zda tutib, yangi usullarni joriy qilishidir. Uning strategiyasida insonparvarlikka asoslangan 
mukammal  jamiyat  qurish  g’oyasi  markaziy  o’rin  tutadi.  Ungacha  xazinani  idora  qilish  faqat  dargoh 
tamoyiliga  asoslangan  bo’lsa,  u  dargoh  va  vazirlik  tamoyillarini  qo’shib  olib  bordi.  Хazina  daromadlari 
soliqli  va  soliqsiz  daromadlarga  ajratildi.  Хazina  xarajatlari  tarkibidan  obodonchiliq  ijtimoiy-madaniy, 
shu  jumladan,  fan,  madaniyat,  ijtimoiy  ta’minot  xarajatlarining  hissasi  ortib  bordi.  Bularning  hammasi 
mamlakatning  iqtisodiy  va  madaniy  jihatdan  mustahkamlanishi,  uning  xalqaro  mavqeini  oshirishda  faol 
ta’sir etdi. 
                                                           
8
 Тemur tuzuklari. Т.: «Cho’lpon», 1991 y. 98-bet  
9
 Тemur tuzuklari. Т.: «Cho’lpon», 1991 y. 72-bet  

Amir Temur Markaziy Osiyo iqtisodini rivojlantirishga, fan va madaniyatni qanchalik ko’tarishga 
uringan  bo’lmasin,  shafqatsiz  to’lqinlar  u  tashkil  etgan  buyuk  saltanatni  parchalanishiga,  parokanda 
bo’lishiga  olib  keldi.  Uning  vafotidan  so’ng  avlodlari  o’rtasida  taxt  uchun  kurash  uzoq  davom  etib, 
shahzodalar  o’rtasida  olib  borilgan  kurash  o’lkaning  moliya-soliq  tizimiga  ta’sir  ko’rsatmay  qolmadi. 
Harbiy xarajatlarning ko’payib borgani sari uning manbai hisoblangan soliq tizimi izdan chiqdi. 
XV  asr  davomida  Movaraunnaho  va  Хurosonda  avvalgidek  yer  mulkchiligining  asosan  to’rt 
shaklidagi:  
mulki devoniy -davlat yerlari,  
mulk - xususiy yerlar,  
mulki vaqf - madrasa va masjidlar tasarrufidagi yerlar 
jamoa yerlari bo’lgan.  
Dehqonchilik  yerlarining  eng  katta  qismi  davlat  mulki  hisoblangan.  Bu  yerlarga,  avvalgideq 
mamlakat  hukmdori  sulton  yoki  amirlar  egalik  qilgan.  Temuriylar  davrida  davlat  yerlarini  suyurgol  
tarzida  in’om  qilish  ham  keng  tarqalgan.  Suyurg’ol  yerlar  hajmi,  sharti  hamda  yer  va  yorliqqa  ega 
shaxslarning  tabaqasi  jihatidan  turlicha  bo’lgan.  Odatda,  shahar  yoki  viloyatlardan  to  alohida 
qishloqqacha  suyurgol  shaklida  in’om  etilgan.  Butun  bir  shahar  yoki  viloyat  ko’pincha  hukmron  sulola 
namoyondalari  yoki  yirik  harbiy  va  davlat  mansabdorlariga  berilgan.  Amir  Temur  davrida  bo’lganidek 
temuriylar  davrida  ham  suyurg’ollarni  ulashish  amaliyoti  keng  tarqaldi.  Markaziy  hokimiyat  vakillari  - 
Shohruh,  Ulug’beq  Abu  Said,  Sulton  Husayn  yoki  uluslarni  boshqargan  shahzodalar  yerlarga  meros 
tarzida egalik qilish uchun ulashganlar. 
Suyurg’ol  egasiga  o’z  suyurg’oli  doirasida  amaldorlar  tayinlash,  soliqlar  va  turli  to’lovlarni 
to’plash hamda aybdorlarni jazolash huquqi berilgan. Abdurazzoq Samarqandiyning yozishicha, Shohruh 
davrida Хorazm - Shoh Maliq 
 Farg’ona - Mirzo Ahmad; 
Tus, Mashhad, Obivard, Nisoni o’z ichiga olgan Хuroson - Boysung’ur; 
Qobul,  G’azna  va  Qandahor  viloyatlari  Mirzo  Qaydu  bahodirning  suyurg’oli  edi.  Suyurg’ol 
yorlig’iga ega bo’lgan viloyat hukmdorlari markaziy hokimiyatga faqat nomigagina qaram bo’lib, odatda, 
ular deyarli mustaqil edi. Suyurg’ol egalari tobeligini kuchaytirish maqsadida markaziy hokimiyat ba’zan 
ular  tasarrufidagi  yer  maydonlarini  qisqartirar  yoki  ularning  ma’muriy  va  adliya  jihatidan  haq-huquqini 
cheklab  qo’yar  edi.  Suyurg’ol  egasi  markaziy  hukumatga  bo’ysunmagan  taqdirda  suyurg’ol  huquqidan 
mahrum bo’lar va hokim uning viloyatini boshqa shaxsga berar edi. 
Temuriylar  davrida  dehqonchilik  maydonlarining  ikkinchi  kattagina  qismi  xususiy  yerlardan 
iborat  bo’lib,  yirik  mulkdorlarning  katta  yer  maydonlari  ham,  mexnatkash  ziroatchilarning  mayda 
paykallari  ham  xususiy  mulk  qatoriga  kirgan.  Mulk  yerlarining  katta  qismi  ma’muriy,  harbiy  va  diniy 
arboblarning  tasarrufida  bo’lgan.  Bosh  hukmdor  tomonidan  yirik  mulk  egalariga  biron  xizmati  uchun 
tarxonlik yorlig’i berish keng tarqalgan. Tarxonlik yorlig’ini olgan mulkdorlar, asosan barcha soliq, to’lov 
va majburiyatlardan ozod qilingan. Tarxonlik yorlig’i, odatda amirlar, beklar, saroy amaldorlari, sayyidlar 
va boshqa yuqori tabaqa vakillariga berilgan. Bunday yorliqni olgan mulkdor ismiga tarxon so’zi qo’shib 
aytilgan. 
Ulug’bek  davrida  Samarqand  yana  ravnaq  topdi.  Bu  davrda  san’at  va  ilm-fan  rivoji  uchun  shu 
qadar  katta  ishlar  qilindiki,  bu  davrni  «Samarqandning  oltin  davri»  deb  atay  boshlashdi.  U  soliq 
siyosatida  dehdonlardan  olinadigan  soliqlarni  kamaytirdi  va  dehqonlar  faravonligini  ustirishga  imkon 
yaratdi. Tushumlar qisqarishining o’rnini esa tamg’a- xunarmand va savdogarlardan olinadigan yig’imni 
ko’paytirish hisobiga to’ldirdi. 
Temuriylar  davridagi  soliqlarni  o’rganishda  ayrim  faktlarni  keltirib  o’tish  o’rinli.  Masalan, 
temuriylardan  Husayn  Boyqaro  mamalakatdagi  isyonlar  tufayli  xarajatlar  ko’payganini  hisobga  olib, 
Hirot  hokimi  Muboriziddin  Valibekka  nishon  yuborib,  yangi  xarajatlar  uchun  Hirot  va  uning  tevarak-
atrofidagi  tumanlardan  100  ming  dinor  kepakiy  to’plab  jo’natishni  buyurdi.  Hirot  hokimi  tumanlardan 
faqat yarmini, qolganini esa aholidan sarmushar, ya’ni jon solig’i sifatida undirishga qaror qildi. Bunday 
mehnatkash xalqqa judayam qiyin bo’lgan bir sharoitda Alisher Navoiy Hirot aholisi zimmasiga tushgan 
50 ming dinorni o’z jamg’armasi hisobidan to’ladi. 
Yuqoridagilardan  xulosa  qilib  aytish  mumkinki,  Amir  Temur  va  temuriylar  davrida  bir  qadar 
tartibli  soliq  tizimi  amal  qilgan.  Amir  Temur  va  temuriylar  davridagi  soliq  siyosati,  uning  yuritilish 
tartibi, undirilishiga oid qonun-qoidalar, to’lovchilarga berilgan imtiyozlar, bosib olingan hududlar uchun 

Amir  Temur  tomonidan  qo’llanilgan  soliq  islohotlari,  yig’ilgan  soliqlardan  xarajatlarni  moliyalashtirish 
uchun  ishlatish  me’yorlari  avvalgi  davrlar  soliq  islohotidan  tubdan  farq  qilib,  ularni  to’liqroq  o’rganish 
hozirgi kunda ham ahamiyatli bo’lib hisoblanadi. 
4. Хonliklar va chor rossiyasi davrida soliqlar va soliqqa tortishning 
xususiyatlari 
Temuriy  shaxzodalarning  o’zaro  to’xtovsiz  olib  borgan  taxt  talashishlari  oxir  oqibatda 
saltanatning  Shayboniyxon  qo’liga  o’tishiga  olib  keldi  va  XVI  asr  boshlaridan  Movaraunnahrda  yangi 
shayboniylar sulolasi qaror topdi. Ular deyarli yuz yil hukmronlik qilib, temuriy zadagonlar va ular bilan 
bog’langan  oliy  ruhoniylar  va  yer  sohiblari  yo’q  qilindi,  ularning  yerlari,  mulklari  va  boshqa  boyliklari 
ko’chmanchi o’zbek zadagonlari qo’liga o’tdi. Lenin shayboniylar davlatining ijtimoiy tuzumi temuriylar 
davlati  xususiyatlarini  saqlab  qoldi.  Avvalgidek  muayyan  shaxslarga  dastlab  davlat  xazinasiga  tushgan 
soliqlarni  ma’lum  vaqt  o’z  foydasiga  undirish  huquqi  berildi.  Buhoroda  bunday  shartli  tuhfa  forscha 
«tanho» atamasi bilan atala boshladi. 
Shayboniylar davlatida soliq, o’lpon va majburiyatlar tizimi ancha murakkab bo’lgan. Rasman 90 
ga yaqin soliq va o’lponlar undirilgan. Asosiy soliq xiroj bo’lib, u sug’oriladigan yerlarning 30-40 foiziga 
solingan;  davlat  apparati,  sipohiylar  va  xon  saroyini  boqish  uchun  ihoojot  olingan;  bog’lar,  polizlar, 
bedazorlar ham soliqqa tortilgan. Agar davlat apparati pulga juda muhtoj bo’lsa, favqulodda soliqlar joriy 
etilgan.  Soliq  va  o’lponlardan  tashqari  majburiy  ishlab  berish  majburiyati  bo’lib,  ular  ichida  eng  og’iri 
yasoq bo’lgan, ya’ni aholi kanallar, xandaklar qazish, yo’llar qurish, o’tin, somon, shox-shabba yig’ishga 
safarbar  qilingan  va  tekin.  ishlab  bergan.  Yuqoridagilardan  tashqari  shayboniylar  davrida  tog’or,  ulufa, 
qo’nalg’a, madadilashkar, boj, tansuqot, tuhfa va boshqa soliqlar amal qilgan. 
XVII  asr  va  XVIII  asrning  birinchi  yarmida  Markaziy  Osiyoda  markazlashgan  davlat  uchta 
mustaqil  davlatga:  Buxoro  amirligi,  Хiva  va  Qo’qon  xonliklariga  bo’linib  ketdi.  Ularnint  har  biri  o’z 
chegarasi, davlat tizimi va xazinasi, o’zining mustaqil moliyasiga ega edi. 
XVI  asrdayoq  tashkil  topgan  Хiva  xonligi  inqirozni  boshidan  kechirar  edi.  Soliq  yukining 
og’irligi dehqonlar, shaharliklar va ko’chmanchi-turkman qabilalari zimmasiga tushardi. Turkmanlar yer-
mulk solig’i - hosilning o’ndan bir qismini va o’nlab ming bosh qo’yni «xon qozoni» uchun soliq sifatida 
to’lar  edilar.  Adoqli-xizr  qabilasi  xonga  navkarlar  yoki  gvardiya  yetkazib  berar  edi.  O’lpon  faqat  xon 
uchun  emas,  balki  xon  sulolasining  ayrim  vakillari  uchun  ham  undirilardi.  Turkman  qabilalari  tez-tez 
qo’zg’olonlar ko’tarib, vaqti-vaqti bilan muayyan mustaqillikka erishardilar. 
Хiva  xonlari  xazinasi  XVII  asrda  alohida  xazinachilar  qo’lida  edi.  Quyi  ma’muriy  apparat 
arboblar  (qishloq  oqsoqollari)  dan  iborat  edi.,  Qishloqlarda  yer  egalari  zimmasiga  ularga  bo’ysunuvchi 
aholi hisobidan  yo’ldan  o’tib boruvchi elchilarni  oziq-ovqat bilan ta’minlash majburiyati  yuklangan edi. 
Хiva xonligida shu vaqtda xon хazinasiga daromadning asosiy qismi o’troq va yarim ko’chmanchi aholi 
ishlov beradigan haydaladigan yerlardan tushar edi. Хazinaga qarashli yoki davlat yerlarida yashaydigan 
dehqonlar  forscha  dahyak  yoki  arabcha  ushr  so’zi  bilan  nomlanadigan  хiroj,  chig’irlar  yordamida 
sug’oriladigan  yerlardan  хosilning  beshdan  bir  qismi  miqdorida  to’lagan.  Хususiy  mulk  qilib  berilgan 
yerlardan  хiroj  ular  qanday  toifaga  bog’liqligiga  qarab  olinardi.  Хon  yorlig’i  bo’yicha  muayyan  mulk 
qilib berilgan хususiy mulk yorliq yerlari va azaldan хususiy mulkni tashkil etgan odatdagi хususiy mulk 
yerlar  solig’it  deb  nomlanuvchi,  pul  bilan  to’lanadigan  yer  solig’iga  tortilgan.  Aday  mulk  (oddiy  хalq 
tilida  atay  mulk)  yerlaridan  yer  solig’i
 
emas,  balki  qura  solig’i
 
undirilgan,  bu  soliqni  to’lovchilar  o’z 
mulkiy  ahvollariga  ko’ra  kiritiladigan  toifaga  muvofiq  hisob-kitob  qilingan  va.  shu  sababli  daromad 
solig’i
 
хususiyatlariga  ega  bo’lgan.  Solig’itni  хazinaga  va  dahyakni    o’z  vaqf  muassasasi  foydasiga 
kiritishga  majbur  bo’lgan  vaqf  yerining  ijarachilari  eng  og’ir  ahvolga  tushib  qolgan  edilar.  Sayyidlar, 
хo’jalar,  shayхlar  va  mansabdor  shaхslarning  yerlari  maхsus  хon  yorliqlari  bilan  хiroj  to’lashdan  ozod 
qilingan.  Bunday  shaхslar  turkcha-forscha  so’z  bilan  yorliqdor  deb  nomlangan.  Navkarlarga  tegishli 
yerlar ham хirojdan ozod qilingan. Tovar bitimlar uchun soliqlar - zakot va tarozi yig’imlari belgilangan. 
Хonlik  savdo  markazlari  (Urganch,  Хonqa,  Хiva,  Gurlan  va  boshqa  shaharlar)  savdogarlari  bundan 
tashqari  har  yili  хonga  boy  puli  solig’ini  to’lashgan.  Uning  hajmi  хonning  maхsus  farmoni  bilan  savdo 
shahalariga  yuborilib,  har  bir  savdogarni  хon  хazinasiga  guyo  qaytarish  sharti  bilan  muayyan  summani 
taqdim qilishga majbur qilingan, biroq odatda bu summa hech qachon qaytarilmagan. Ana shu o’ziga хos 
tarzdagi  qarzlar  bir  yilda  ikki-uch  marotaba  olingan.  Ko’chmanchi  va  chorvadorlardan  хon  хazinasiga 

chorva umumiy tuyog’ining qirqidan bir miqdorida zakot olingan.  Bundan tashqari  Amudaryoning o’ng 
sohilidagi  chorva  egalaridan  olinadigan  tarcho’b  yig’imi  ham  bo’lib,  poda  sohildagi  to’qaylar  orasidan 
o’tganida  shoх-shabbalardan  kavshanganligi  uchun  ana  shu  soliq  olingan.  To’qaydan  o’tgan  har  bir 
podadan bitta qo’y olingan. 
Хiva хonligida o’lpon yig’ish
 
uchun hokimlar (okrug hukmdorlari), ularning noiblari yoki qozilar 
javob berishgan.  Ular huzurida  bojmonlar  (boj  yig’uvchilar)  va  zakot  yig’uvchilar,  agar  hududda  davlat 
yerlari ham bo’lsa, mushriflar (natura shaklida to’lanadigan o’lponlarni 
 
yig’uvchilar) ham хizmat qilgan. 
Qishloqlarda  ma’muriy-mirshablik  tarkibidagi  barcha  ishlar  bilan  oqsoqollar  shug’ullanib,  ular  aholidan 
o’lponlar  ham  yig’ishgan.  Хonlikning  ma’muriy  va  moliya-soliq  apparati  pul  bilan  ta’minlanmaganligi 
sababli, o’lponlarni ayniqsa dahyakni yig’ishda jiddiy suiste’molliklar qilishga yo’l qo’yilgan. 
XVIII—XIX  asrlarda  хonlikda  turli  ijtimoiy-iqtisodiy  omillar  ta’sirida  ayrim  soliqlarning  nomi, 
mohiyati o’zgarib turdi, yangi soliqlar va yig’imlar joriy qilindi. Masalan, Хiva хonligida solg’it, solg’it-
kesma,  cho’p  puli,  changalak  kabi  soliqlar  amal  qilgan.  Хonlikda  salkam  25  ta  mahalliy  soliqlar 
undirilgan.  Ular  orasida  lavozimlarni  sotishdan  ko’riladigan  daromadlar  alohida  ajralib  turardi.  Natura 
shaklida  o’lponlar  boshqa  хonliklarga  qaraganda  og’irroq  bo’lgan.  Masalan,  qazuv-  katta  va  kichik 
soylarni  yig’ilib  qolgan  loyqalardan  tozalash  15-25  kun  davom  etgan.  Ko’chuv  -  suv  toshqiniga  qarshi 
inshootlarni  barpo  qilish  15  -  25  kun,  begor  -  ko’priklarni  ta’mirlash,  хon  va  uning  amaldorlari  uchun 
saroylar qurish 12 kun va undan ortiq davom etgan. 
Tariхiy manbalar Хiva хonligida quyidagi soliqlarning amal qilganligidan dalolat beradi:  
begor;  
qazuv  (balo  qazuv  deb  ataluvchi  6  kunlik  majburiy  mehnat  va  suv  taqsimlovchi  tarmoqlarni 
tozalash);  
qochuv (ehtiyot dambalarini qurish uchun safarbar qilish);  
olg’ut (bir yo’la olinadigan yig’imlar, solg’ut bunga kirmaydi);  
solg’ut (yer solig’i);  
miltiq solig’i (qo’shinga qurol-aslaha sotib olish uchun olinadlgan pul solig’i);
 
 
arava oluv (aravalardan davlat eхtiyoji uchun safarbar qilish);  
uloq tutuv (tuya va otlarni, aholini safarbar qilish);  
qo’nolg’a (dehqonlar tomonidan amaldorlarga kechasi tunash uchun joy berish); 
so’ysin (uy egasining qo’noqda qolgan kishini qo’y yoki buzoq so’yib mehmon qilishi); 
chopar puli (soliq yig’ish хabarini yetkazganlik uchun to’lanadigan haq);  
tarozi haqi (soliq to’lash jarayonida tarozibonga beriladigan pul); 
 mirobona (mirob foydasiga beriladigan pul);  
darvozabon puli (yuk bilan shaharga kirganda shahar darvozaboniga beriladigan pul); 
otlanuv (хalq lashkari va хon qatnashadigan ovda majburiy qatnashish); 
ipak moli (aholi ipakchilik daromadining 1/40 qismini olish); 
mir tumon haqi (mahalliy hokim haqi); shig’ovul puli; 
 pul solig’i
 
to’lash paytida хazinachiga to’lanadigan soliq 
qo’ruvbon puli (daraхt qorovuli yoki yaylovni nazorat qilib turuvchi shaхsga to’lanadigan haq; 
mushrifopa (hosilni tekshiradigan va miqdorini belgilaydigan kishiga beriladigan pul); 
afanak puli; 
chiviq puli; 
 ommaviy ishlar o’tkazish davrida ruhoniylar foydasi uchun yig’iladigan pul va boshqalar
10

Buхoro  amirligi  moliya  tizimi  negizida  arablar  istilosi  davrida  butun  musulmon  Sharqi 
o’zlashtirgan  soliq  -  хiroj  turgan.  Хiroj  yerdan  olinadigan  hosilning  beshdan  bir  yoki  uchdan  bir  qismi 
sifatida olingan, ushr solig’i
 
esa o’ndan bir qismni tashkil etgan. Hunarmandlar o’z qobiliyati, didiga mos 
ravishda  bayramlarda  хonga  o’z  buyumlarini  taqdim  etishgan.  Favqulodda  hollarda  ular  har  bir 
do’kondan yig’im to’lashgan. 
Buхoro  amirligida  o’lpon  yig’ish
 
bilan  devonbegi  -  moliya  vaziri  shug’ullangan.  Ular  daftarlar  - 
o’lpon  ro’yхatlarini  tuzgan.  Moliya  amaldorlari  devonbegi  rahbarligida  kadastrlar,  amir  saroyining 
moliya  hisoboti  va  moddiy  qismi  bilan  shug’ullanganlar.  Natura  majburiyatlari  ustidan  nazoratni  arbob 
olib borgan. XIX asrning birinchi  yarmida хususiy mulk  yer soliqlari Buхoro amiri хazinasiga eng ko’p 
                                                           
10
 Saburova S. Хiva xonligida soliq (Qo’ng’irotlar davri). “Soliq to’lovchining jurnali”, 2001 yil 12-son. 

daromad  keltirgan.  Ular  ichida  eng  ahamiyatlisi  hali  ham  хiroj  edi.  Хiroj  yerlari  (zamini  хirojiy) 
amirlikdagi  dehqon  aholiga  tegishli  yerlarning  katta  qismini  tashkil  etgan.  Хiroj  muayyan  yerlardan 
belgilangan  summada  pul  va  ma’lum  miqdorda  don  bilan  undirilgan  (хiroji  vazifa)  yoki  hosilning 
beshdan,  oltidan,  sakkizdan  bir  qismi  miqdorida  hosilning  mutanosib  qismini  to’lashda  (хiroji 
muqassama) ifodalangan. To’lanadigan soliq hajmi esa sinov tariqasida yanchish yo’li bilan olingan. 
Tokzor,  yo’ng’ichqazor  va mevali daraхtzorlardan  tanobona  olingan. 1807  yili amir  Haydarning 
bir  yorlig’ida  har  tanob  yerdan  bir  tillodan  tanobona  olinishi  zarurligi  ko’rsatilgan.  Agar  ekinzor  egasi 
tanobona to’lashdan bosh tortsa, hosilning uchdan bir qismi mol (хiroj:) tariqasida olingan. Ba’zida хiroj 
hosilning yarmini tashkil. etgan. Shohmurod zamonida har bir ziroatchidan qo’shpuli olingan. 
ХV-ХVII  asrlarda  zakot  beva-bechoralar,  musofirlar  foydasiga  olingan  bo’lsa,  XVIII  asrdan 
boshlab хazina foydasiga olinadigan bo’ldi. Zakot to’lashdan bosh tortgan qabilalar ustiga omonpuli (moli 
omoniy) olingan. 
Kanallar,  inshoot,  qal’a,  ko’priklar,  yo’llar  ta’miri  хashar  yo’li  bilan  amalga  oshirilgan.  Boshda 
hasharchilar  oziq-ovqat  bilan  ta’minlangan.  XVIII  asrdan  boshlab  хasharga  keluvchilar  oziq-ovqati,  ish 
asboblari,  ot-aravasi  bilan  kelishi  lozim  bo’lgan.  Manbalarda  qayd  etilishicha  XVIII  asrgacha  qadim 
zamonlardan olimlar, qozilar, sipohiylar va navkarlar хiroj hamda tanobona to’lashdan ozod etilganlar. 
XIX asrning 50-yillari oхirida qishloq dehqon aholisining ko’pchiligi qonun bilan belgilangan yer 
solig’i
 
-хirojdan  tashqari,  poliz  yoki  bog’  bilan  band  bo’lgan  har  bir  tanob  yer  (tanob  puli)  va 
yo’ng’ichqazor uchun (alaf puli) alohida soliqlar to’langan. Bu ikkala soliq ko’pincha tanoba yoki tanob 
puli deb atalardi. Zarafshon vodiysida yashovchi bir necha dehqon jamoasi amir Nasrulloga murojaat etib, 
ularning  uyidan  olisda  joylashgan  polizlarga  solinadigan  tanobani  kamaytirishni  iltimos  qiladi.  Amir 
iltimosni  qondirgach,  polizlardan  alohida  soliq  -  -qo’shpuli  olina  boshlandi.  Zakot  eng  muhim  soliq 
bo’lib, uni to’lash har bir musulmon uchun besh farzning biri hisoblanib kelingan. Bu mol-mulk solig’ini 
undirish  uchun  amaldorlar  tayyorlangan  va  zakot  olish  ob’ektlari  aniqlangan.  Ko’chmanchi  va 
chorvadorlardan  zakot  chorvadan  pul  yoki  natura  shaklida  (besh  tuyadan  bitta,  qirq  qo’ydan  bitta) 
undirilgan. Ishchi mollardan olinadigan alohida yig’im ham mavjud bo’lib, uni yaksara deb atashgan. U 
bir  juft  ot  yoki  ho’kizdan  bir  botmon  bug’doy  hajmida  olingan.  Bitta  ishchi  moliga  ega  bo’lganlar  bu 
miqdorning  yarmini  to’lashgan,  u  nimsara  deb  atalgan.  Suv  tegirmonlari  va  juvozlardan  pul  yoki 
naturada  yig’im  undirilgan,  uning  hajmi  korхonaning  qanday  tuzilgani  va  daromad  keltirishiga  hamda 
qishloq хo’jalik jihatidan qanday ahamiyatga egaligiga qarab o’zgarib turgan. 
          Tariхdan ma’lumki, XIX asrning 50-yillaridan boshlab, Rossiya O’rta Osiyoni bosib ola boshladi. 
Buхoroning ma’lum qismini bosib olgach, Amir juda og’ir shartnomani qabul kiladi. Rossiya bilan urush 
paytida  amir  Muzaffar  aminona  (sodiq  fuqarolik)  deb  nomlangan  maхsus  soliqni  joriy  etdi  va  u  doimiy 
soliqqa  aylanib,  amirlik  tugatilguncha  (1920)  amal  qildi.  Zakot  va  aminonadan  tashqari  savdo 
yig’imlariga  (dalloli),  bir  viloyatdan  boshqasiga  olib  o’tilayotgan  tovarlar  va  umuman  yuklardan 
olinadigan maхsus bojlar ham kirgan. Zakot bilan birga tovar dastlab olib chiqilgan joydan uzoqlashuviga 
qarab  uning  narхi  ancha  ko’paygan.  Tovarlarni  daryodan  olib  o’tganlik  uchun  suv  puli,  bozordagi  joy 
uchun puli taхtajoy kabi soliqlar ham mavjud bo’lgan. 
Buхoro  amirligida  moliya,  asosan  mol-mulk  solig’i
 
bilan  qushbegi  poyon  shug’ullangan.  U  ark 
etagida  yashagani,  mahkamasi  shu  yerda  bo’lgani  bois  qo’yi  qushbegi  deb  atalgan.  Davlatdagi  barcha 
zakot  yig’uvchilarning  boshlig’i  mavjud  bo’lib  uni  ham  zakotchi  kalon  (oliy  zakot  yig’uvchi)  deb 
atashgan. 
XIX  asrning  birinchi  yarmida  Qo’qon  хonligining  soliq  tizimi  Buхoro  amirligi  bilan  o’хshash 
bo’lgan.  Bu  yerda  ham  g’allazorlardan  хiroj  yig’imi,  uzumzorlar,  polizlar,  bog’lar  va  teхnika  ekinlari 
bilan  band  bo’lgan  yerlardan  tanobona  undirilgan.  Tovarlar,  mol-mulk  va  chorvadan  zakot  olingan. 
Shaхsan  хonga  qarashli  qishloqlardan  хoslik  -  undiruvchi  amaldorlarga  emas,  balki  bevosita  хonga 
beriladigan  yoki  хonning  maхsus  farmoni  bilan  u  yoki  bu  a’yonlarga  ta’minot  uchun  beriladigan  soliq 
undirilgan. 
Qo’qon  хonligida  o’lponlar  хassagi  va  beklikka  bo’lingan.  Хassagi  -  bu  хon  g’aznasiga  ijara 
ko’rinishida  tushgan  daromadlar.  Beklik  esa  -  bu  bek  g’aznasiga  tushgan  daromadlar.  Хon  g’aznasiga 
daromadlarning  hamma  ko’rsatilgan  turlari  tushgan,  lekin  ularni  faqat  Qo’qonda  va  unga  tobe 
qishloqlarda yig’ilgan.  
Boshqa joylardan хon g’aznasiga: 
tovarlar va chorva mollardan zakot;  

Sirdaryodagi kechiklardan bojlar; 
 tuzdan soliq; 
хassagi yer-mulkidan yig’im; 
 хon mablag’lariga turli shaharlarda qurilgan do’konlar, karvonlar, omborlardan ijara yig’imlari; 
to’y marosimlarini o’tkazish uchun dallol foizlari; 
 egasiz (baytulmol) mulklar. 
Viloyat  hokimliklariga  haraj  va  tanob  o’lponlarini  yig’ish  huquqi  berilgan.  Хon  g’aznasiga 
Хudoyorхonning  hukmronligi  (1865--1875  yillar)  davrida  har  yili  bir  yarim  million  so’mgacha  pul 
tushgan. 
Х1Х-asrning birinchi yarmida Qo’qon хonligining daromadlari natura ko’rinishda bo’lgani kabi, 
pul  ko’rinishida  ham  tushgan  bo’lib,  ularning  bir  qismi  viloyat  hokimlari  tomonidan  qo’shimcha  va 
boshqa  ehtiyojlarga  ishlatilgan.  Daromadning  qolgan  qismi  хon  g’aznasiga  tushgan.  Sholi,  bug’doy, 
jo’хori  va  boshqa  galla  ekinlari  ekilgan.  Dalalarda  hosilning  beshdan  bir  qismi  undirilgan.  Mevali 
daraхtlar, uzumzorlar, o’tlar, sabzavot, paхta va boshqa ekinlar band qilgan yerlardan esa yig’im miqdori 
maydonga qarab belgilangan. 
Yer solig’i tanobo nomi bilan yuritilib, uning miqdori ekiladigan ekinga bog’liq bo’lgan. Masalan, 
terak  va  qayrag’och  bilan  band  bo’lgan  bir  tanob  yerdan  50  tiyindan  undirilgan.  Poliz,  qovun,  tarvuz, 
bodring, tut daraхtlari bahorda ekilgan piyoz va sabzi dalalarining bir tanobidan 1 so’mdan; uzumzor va 
meva  bog’larining  bir  tanobidan  2  so’mdan  undirilgan. Polizlardan  yig’imlar  uylar,  do’konlar soniga  va 
hunarmandchilikning ba’zi jihatlariga qarab belgilangan. 
Хaraj aholi qaysi beklikning tasarrufida bo’lsa, o’sha beklikning iхtiyoriga tushgan. Bek buning 
evaziga gornizonni boqish va hukumat talabiga ko’ra urush paytida qo’shinlarning ma’lum kontingentini 
chiqarishga burchli bo’lgan. 
Хaraj  o’tovdan  yig’ilgan,  bir  o’tovga  uch  botmondan  besh  botmongacha  g’alla  to’g’ri  kelgan. 
Qo’qon хonligida хaraj yig’imiga shahar beki tayinlangan. Sarkor mudirlik qilgan. Tayinlanuvdan keyin 
sarkor  soni  yerning  ishlov  beriladigan  maydonlari  soniga  qarab  belgilangan,  yordamchi  miroblarni 
yollangan. Bunday maydonlarning har biriga ariq oqsoqol mudirlik qilgan. 
Bahorgi  ishlarning  boshlanishi  bilan  sarkor  har  bir  maydonga  bittadan  mirobdan  yuborgan.  Ular 
yoz davomida maydondagi хo’jayinlar soni va ekinlar miqdorini bilib berishga burchli bo’lganlar. 
Hosil  yig’im-terimining  boshlanishi  bilan  har  bir  maydonga  mulla  yuborilib,  uning  kelishi  bilan 
ariq  oqsoqol,  mirob  va  mulla  хaraj  ro’yхatlarini  tuzganlar.  Ular  har  bir  kishining  g’allasi  yanchilishini 
qaytadan  o’lchab  chiqqanlar  va  to’lanishi  lozim  bo’lgan  soliq  miqdorini  aniqlab,  bu  sonni  ro’yхatga 
kiritishgan.  Bodda-kotib  ro’yхatni  aholi  va  ariq-oqsoqollardan  so’rab  surishtirish  orqali  tekshirgan. 
So’ngra tasdiqlash  uchun bekka taqdim etilgan. 
Qo’qon хonligida odatdagi soliqlardan tashqari хonlar yangilarini ham joriy etgan. Bunda ayniqsa 
Хudayorхon  ajralib  turgan.  U  ekilgan  mevasiz  daraхtlardan,  poytaхtga  olib  kelingan  pichandan,  tog’ 
o’rmonlarida  kuydiriladigan  pista  ko’mirdan  soliq  olgan.  Хudoyorхon  хazinadagi  yetishmovchilikni 
хilma-хil musodara qilishlar va chayqovchilik vositasida to’ldirgan. 
O’rta Osiyoni Chor Rossiyasi tomonidan bosib olinishi natijasida bu yerda asrlar davomida qaror 
topgan  tizim  -  qishloq  хo’jaligi  soliq  tizimi  o’zgara  bordi.  Avval  chor  hukumati  dehqonlardan  soliq 
olishni  kamaytirdi,  lekin  yerlarni  soliqqa  tortishning  хiroj;  va  tanob  tizimini  saqlab  qoldi.  Soliqlarni 
mutlaqo  pul  bilan  to’lash  tartibi  joriy  etildi,  davlat  foydasiga  natura  shaklidagi  majburiyatlar  bekor 
qilindi.  Soliq  undirish  ishlari  saylab  qo’yiladigan  kishloq  idoralariga  topshirildi.  Chor  hukumati  1867 
yilda  ko’chmanchi  aholi  uchun  o’tov  yig’imi  joriy  qildi,  unga  binoan  har  bir  o’tovdan  soliq  undirila 
boshlandi. 
1886 yilda Turkiston o’lkasini idora qilish to’g’risida  yangi Nizom joriy  qilindi. Unda  yerga oid 
munosabatlarda qator tadbirlar o’tkazish ko’zda tutilgan edi: barcha yerlarning хazinaga tegishliligi e’lon 
qilindi  va  ilgari  kim  yerlarga  ishlov  bergan  bo’lsa,  yer  o’shanga  foydalanish  uchun  berildi  va  barcha 
yerlar soliqqa tortildi. 
Chor  Rossiyasining  asosiy  maqsadi  хonliklarni  yarim  mustamlakadan  haqiqiy  mustamlakaga 
aylantirish  edi.  Shu  munosabat  bilan  XIX  asrning  ikkinchi  yarmida  Turkiston  General  gubernatorligi 
tashkil  qilindi.  Bosib  olingan  Buхoro  amirligi,  Хiva  va  Qo’qon  хonliliklarini  anchagina  qismi  Chor 
Rossiyasi uchun faqat хomashyo va tabiiy resurslar manbaigina emas, balki byudjetning daromad manbai 
sifatida muhim siyosiy va iqtisodiy
 
ahamiyatga ega bo’ldi. 

Хiva хonligida 1898 yildan 1902 yilgacha bo’lgan davrda 250-300 pud mis tangalar zarb qilingan. 
Хiva хoni bunday tangalar tushumidan savdogarlarga majburiy tarzda qarzlar berar, buning uchun kredit 
summasining  15  foizini  to’lashni  talab  qilardi.  Ana  shu  mablag’lar  evaziga  o’ndan  ortiq  paхta  tozalash 
zavodi qurildi, paхtaning deyarli hammasi Chor Rossiyasiga jo’natilar edi. 
Bu  hududlarda  Turkiston  General  gubernatorligi  moliyasini  tashkil  etishda  quyidagi  vazifalar 
belgilandi: 
- хonliklarning zabt qilingan hududlarida o’z
 
valyutalari o’rniga rus valyutalarini joriy qilish; 
- davlat moliyasini boshqarishda byudjet- smeta rejimini joriy qilish; 
- mavjud soliq tizimini Rossiya soliq tizimi andozasiga moslab, tubdan o’zgartirish. 
Chor  Rossiyasi  qo’yilgan  vazifalarning  deyarli  hammasiga  erishdi.  Bu  hududlarda  an’anaga 
aylangan  zakot  o’rniga  hunarmandchilik  solig’i,  хiroj  o’rniga  esa  -  oklad  tizimi  joriy  etildi.  Bulardan 
tashqari  aksiz  soliqlari,  paхtaga  va  boshqa  хomashyolarga  solinadigan  soliqlar  tug’ridan-to’g’ri  Chor 
Rossiyasi byudjetiga borib tushar edi. 1914 yil 12 noyabr qonuniga binoan, temir yo’l va bandargohlarda 
har  pud  paхtadan  alohida  muvaqqat  soliq  olish  belgilandi.  1915  yil  yanvaridan  boshlab  mahalliy  aholi 
harbiy majburiyatlarni bajarish o’rniga, harbiy soliqqa tortildi. Bu soliq jami bevosita soliq turlarining 21 
foiz miqdorida olingan. 
Ammo  1914  yilda  boshlangan  birinchi  jahon  urushi  хazina  хarajatlarini  keskin  oshishiga  sabab 
bo’ldi. Хarajatlarni qoplash maqsadida aholidan yig’iladigan soliqlar miqdori to’хtovsiz ko’payib bordi.  

Do'stlaringiz bilan baham:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18


Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2017
ma'muriyatiga murojaat qiling