План переход от командно – административной системы к рыночном отношениям и экономических реформ

ПОЭТАПНЫЙ ПЕРЕХОД К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ — СТЕРЖЕНЬ СОБСТВЕННОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ

Социально ориентированная рыночная экономика, как видно из ее характеристики, не может зародиться в недрах тоталитарной системы, поскольку они не имеют генетической общности. В этом и состоит отличительная особенность перехода постсоциалистических стран к рынку, сложность данного процесса. В мире подобных аналогов нет. Этот исторический этап каждая страна должна пройти только ей присущим путем, обретя свой собственный опыт.
Централизованная плановая и рыночная экономики — это две целостные, внутренне логичные и потому совершенно несовместимые хозяйственные системы. В силу этого невозможно сразу трансформировать плановую экономику в рыночную. Переход от централизованного планирования и административно-командного стиля управления к рыночной экономике — это не модернизация или совершенствование существующего механизма хозяйствования, а создание принципиально нового. Это переход от одного качественного состояния к другому. Это совершенно новая для людей философия жизни. В силу этого он не может быть осуществлен в виде единовременного акта, а предполагает достаточно длительный период, включающий в себя ряд последовательных этапов.
Безусловно важно, чтобы переход от одной системы к другой был по возможности плавным, эволюционным. Экономические реформы должны постепенно, шаг за шагом продвигать страну к поставленной цели, формировать отдельные элементы и в целом всю систему рыночных отношений.
Создание рыночной экономики не может быть достигнуто при помощи одних только указов или распоряжений. Она является результатом длительного исторического развития, предполагающего формирование не только соответствующей инфраструктуры и правовой базы, но и глубокие изменения в системе ценностей, мотивации хозяйственного поведения и деловых отношений.
Для перехода к рынку недостаточно принять законы, провозгласить равноправие всех форм собственности. Нужны реальные механизмы, обеспечивающие их проведение в жизнь. Эти механизмы включаются не сразу, они отрабатываются, налаживаются постепенно. Переход от одной социально-экономической формации к другой не может происходить псевдореволюционными скачками. Любые революционные решения оборачиваются огромными социальными потрясениями.
Свидетельством тому может служить движение к рынку по восточноевропейскому сценарию, по которому, следуя советам Международного валютного фонда, весь упор был сделан на быстрейшую либерализацию цен, на достижение финансово-денежной стабильности посредством рестриктивных мер налоговой, кредитной и валютной политики. Проведение “шоковой терапии” монетаристскими методами преследовало цель разом вырвать экономику из тоталитарной системы, превратить монетаристские методы в своеобразный катализатор развития рыночных отношений.
Однако слишком велика была социальная цена такого “шокового” подхода. Осуществление экономических реформ в Югославии (план А. Марковича) обернулось не только резким ухудшением основных экономических показателей (в 1991 г. промышленность сократилась на 20%, а капитальные вложения — на 17%), но и распадом федерации, возникновением межэтнических конфликтов. В Чехо-Cловакии “шоковый” вариант реформ (план В. Клауса) также привел к спаду производства и замораживанию инвестиционной активности, разъединению страны.
В Румынии и Болгарии “шокотерапия” привела к росту инфляции, внешнеэкономической и внутренней задолженности, безработицы, резкому спаду производства. В Польше, которая наиболее последовательно проводила “шоковую терапию” (план Л. Бальцеровича) при активной поддержке со стороны западных стран и международных финансовых организаций, при том, что в структуре экономики значительна была доля частного сектора, особенно в сельском хозяйстве, этот путь также вызвал гиперинфляцию и фактически привел к деиндустриализации страны, огромному внешнему долгу.
Реально сложившаяся экономическая ситуация в Узбекистане, низкий уровень жизни подавляющего числа семей делают неприемлемым для республики путь “шоковой терапии” при переходе к рынку. На практике он оборачивается для населения “шоком без терапии”, т. е. быстрым распадом всех сложившихся структур, норм, связей, иначе говоря, полным разрушением.
Учитывая психологию населения республики, которая наиболее точно выражена в народной мудрости: “Не разрушай старый дом, не построив нового, можешь оказаться без крова”, в основу собственной модели перехода к рынку заложен поэтапный, эволюционный путь. Не великими скачками, не путем революционных преобразований надо двигаться к рыночной экономике, а последовательно — от этапа к этапу. В этом отличительная особенность узбекистанского пути перехода к рынку. Завершив один этап, создав необходимые предпосылки, только тогда переходить к новому. При этом на каждом этапе формируются свои приоритеты, вырабатывается свой механизм их обеспечения. Продолжительность каждого этапа зависит от круга проблем, которые надлежит решить, от того, насколько благоприятными будут внешние факторы, от трудовой активности самого населения.
Необходимо время, чтобы изменить организационную, экономическую, финансово-кредитную системы, создать соответствующую правовую базу, рыночную инфраструктуру, подготовить кадры. Надо учитывать и фактор технологического времени, требуемого для подготовки и переоснащения производства. Наконец, необходимо время для преобразования устоявшихся представлений и норм, пока не вступят в силу законы, основанные на сбалансированности спроса и предложения.
Чрезвычайно важно изменить мышление людей, переломить устоявшиеся стереотипы. Подготавливая мышление на каждом этапе, реально, делом убеждая людей в преимуществах новой системы, можно прийти к тому, что в других странах строилось столетиями.
Без создания необходимых условий, без психологической подготовки людей к серьезным переменам в условиях их жизнедеятельности, форсированное, искусственное навязывание атрибутов рыночных отношений может не только не дать ожидаемых результатов, но и скомпрометировать саму идею построения рыночной экономики.
В то же время промедление в осуществлении экономических реформ, запаздывание с принятием назревших решений может только усугубить сложное положение в экономике и социальной сфере.
Рынок станет реальностью тогда, когда сформируется его психология, мировоззрение, и люди начнут действовать сообразно этому. Поэтому главная задача заключается в том, чтобы без социальных потрясений, обнищания людей подойти к новой ступени социально-экономического развития.

4.