Planning proposal

 
 
 
 
 
 
 
Seashells Ltd
Lot 18 DP 576415, 363 Diamond Beach Road, Diamond 
Beach, NSW 
 
LGA:  Greater Taree City Council 
 
 
Aboriginal Heritage Impact Assessment 
 
 
 
31 July 2016 

 
 
 
 
 
 
 
 
Report No: J15026
 
 
 
Approved by: 
Penny McCardle 
 
 
Position: 
Director 
 
 
Signed: 
 
 
Date: 
31 July 2016 
 
 
This report has been prepared in accordance with the scope of services described in the contract or agreement 
between  McCardle  Cultural  Heritage  Pty  Ltd  (MCH),  ACN:  104  590  141,  ABN:  89  104  590  141,  and  PDA 
Planning.  The  report  relies  upon  data,  surveys,  measurements  and  specific  times  and  conditions  specified 
herein.  Any findings, conclusions or recommendations only apply to the aforementioned circumstances and 
no greater reliance should be assumed or drawn by PDA Planning. Furthermore, the report has been prepared 
solely for use by PDA Planning and MCH accepts no responsibility for its use by other parties. 
 

Lot 18 DP 576415, 363 Diamond Beach Road, Diamond Beach, NSW
2016
 
 
CONTENTS 
EXECUTIVE SUMMARY .............................................................................................................. 1
 
GLOSSARY ...................................................................................................................................... 2
 
ACRONYMS .................................................................................................................................... 7
 
OEH
 
AHIMS
 
S
ITE 
A
CRONYMS
 .............................................................................................. 7
 
 
1
 
INTRODUCTION
 .....................................................................................................  6
 
1.1
 
I
NTRODUCTION
 ................................................................................................................ 6
 
1.2
 
PROPONENT DETAILS
 ........................................................................................................ 6
 
1.3
 
THE STUDY AREA
 ............................................................................................................... 6
 
1.4
 
DESCRIPTION OF THE PROPOSED DEVELOPPMENT
 ................................................................ 8
 
1.5
 
PURPOSE OF THE ARCAHEOLOGIVAL ASSESSMENT
 ............................................................... 8
 
1.6
 
OBJECTIVE OF THE ASSESSMENT
 .......................................................................................... 9
 
1.7
 
PROJECT BRIEF
/
SCOPE OF WORK
 ......................................................................................... 9
 
1.8
 
L
EGISLATIVE CONTEXT
 ...................................................................................................... 9
 
1.8.1
 
N
ATIONAL 
P
ARKS AND 
W
ILDLIFE 
A
CT 
(1974,
 AS AMENDED
)
 ............................... 10
 
1.8.2
 
N
ATIONAL 
P
ARKS AND 
W
ILDLIFE 
R
EGULATION 
(2009)
 ....................................... 10
 
1.8.3
 
E
NVIRONMENTAL 
P
LANNING 
&
 
A
SSESSMENT 
A
CT 
1979
 
(EP&A
 
A
CT
)
 ................. 11
 
1.9
 
QUALIFICATIONS OF THE INVESTIGATOR
 .......................................................................... 11
 
1.10
 
REPORT STRUCTURE
 ........................................................................................................ 12
 
2
 
CONSULTATION
 .................................................................................................. 13
 
2.1
 
S
TAGE 
1:
 NOTIFICATION OF PROJECT PROPOSAL 
&
 REGISTRATION OF INTEREST
 ................... 13
 
3
 
LANDSCAPE AND ENVIROMNEMATL CONTEXT
 .......................................... 15
 
3.1
 
I
NTRODUCTION
 .............................................................................................................. 15
 
3.2
 
T
OPOGRAPHY
 ................................................................................................................. 15
 
3.3
 
G
EOLOGY 
&
 SOILS
 ........................................................................................................... 15
 
3.4
 
C
LIMATE
 ........................................................................................................................ 16
 
3.5
 
W
ATERWAYS
 .................................................................................................................. 16
 
3.6
 
F
LORA AND FAUNA
 ........................................................................................................ 17
 
3.7
 
LAND
 
USES
 AND DISTURBANCES
 ................................................................................... 17
 
3.8
 
N
ATURAL DISTURBANCES
 ............................................................................................... 18
 
3.9
 
D
ISCUSSION
 .................................................................................................................... 19
 
4
 
ETHNO‐HISTORIC BACKGROUND
 ................................................................... 20
 
4.1
 
U
SING ETHNO
‐
HISTORIC DATA
 ........................................................................................ 20
 

Lot 18 DP 576415, 363 Diamond Beach Road, Diamond Beach, NSW
2016
 
 
4.2
 
ETHNO
‐
HISTORIC ACCOUNTS
 ........................................................................................... 20
 
5
 
ARCHAEOLOGICAL CONTEXT
 .......................................................................... 23
 
5.1
 
OEH
 
A
BORIGINAL HERITAGE INFORMATION MANAGEMENT SYSTEM
 ................................ 23
 
5.2
 
L
OCAL ARCHAEOLOGICAL CONTEXT
 ................................................................................ 24
 
5.3
 
L
OCAL 
&
 REGIONAL CHARACTER OF 
A
BORIGINAL LAND USE 
&
 ITS MATERIAL TRACES
 ....... 28
 
5.4
 
P
REDICTIVE MODEL FOR THE STUDY AREA
 ........................................................................ 29
 
5.5
 
A
RCHAEOLOGICAL POTENTIAL IN THE STUDY AREA
 ......................................................... 30
 
5.6
 
H
ERITAGE REGISTER LISTINGS
 .......................................................................................... 31
 
5.7
 
M
ODELS OF PAST ABORIGINAL LAND USE
 ......................................................................... 31
 
6
 
RESULTS
 .................................................................................................................  33
 
6.1
 
M
ETHODOLOGY
 ............................................................................................................. 33
 
6.2
 
L
ANDFORMS 
&
 SURVEY UNITS
 ......................................................................................... 33
 
6.3
 
E
FFECTIVE COVERAGE
 ..................................................................................................... 34
 
6.4
 
A
RCHAEOLOGICAL SITES
 ................................................................................................. 37
 
6.4.1
 
D
EFINITION OF A 
S
ITE
 ........................................................................................ 37
 
6.4.2
 
D
EFINITION OF SITE COMPLEX
 ............................................................................. 38
 
6.4.3
 
S
ITES IDENTIFIED
 ................................................................................................ 38
 
6.5
 
P
OTENTIAL 
A
RCHAEOLOGICAL 
D
EPOSIT 
(PAD)
 ............................................................... 38
 
6.6
 
D
ISCUSSION
 .................................................................................................................... 39
 
6.6.1
 
I
NTEGRITY
 ......................................................................................................... 39
 
6.7
 
I
NTERPRETATION 
&
 OCCUPATION MODEL
 ........................................................................ 39
 
6.8
 
R
EGIONAL 
&
 LOCAL CONTEXT
 ......................................................................................... 39
 
6.9
 
R
EASSESSMENT OF THE PREDICTIVE MODEL
 ...................................................................... 39
 
6.10
 
C
ONCLUSION
 ................................................................................................................. 39
 
7
 
ASSESSMENT OF IMPACTS
 ................................................................................ 41
 
7.1
 
I
MPACTS
 ......................................................................................................................... 41
 
7.2
 
C
UMULATIVE IMPACTS
 .................................................................................................... 41
 
8
 
MITIGATION AND MANAGEMENT STRATEGIES
 .......................................... 42
 
8.1
 
C
ONSERVATION
/
PROTECTION
 ......................................................................................... 42
 
8.2
 
F
URTHER INVESTIGATION
 ................................................................................................ 42
 
8.3
 
AHIP
 ............................................................................................................................. 42
 
8.4
 
M
ONITORING
 ................................................................................................................. 42
 
9
 
RECOMMENDATIONS
 .........................................................................................  43
 
9.1
 
G
ENERAL
 ....................................................................................................................... 43
 
 

Lot 18 DP 576415, 363 Diamond Beach Road, Diamond Beach, NSW
2016
 
 
APPENDICES 
A
PPENDIX 
A
  
C
ONSULTATION 
 
A
PPENDIX 
B
  
AHIMS
 SEARCH RESULTS
 
 
LIST OF TABLES
 
T
ABLE 
2.1
 
S
OURCES CONTACTED
 ............................................................................................................................ 14
 
T
ABLE 
5.1
 
AHIMS
 RESULTS
 ................................................................................................................................. 23
 
T
ABLE 
5.2
  
S
UMMARY OF SITES 
(C
REAMER 
1983)
 ..................................................................................................... 25
 
T
ABLE 
6.1
  
G
ROUND SURFACE VISIBILITY RATING
 .................................................................................................... 34
 
T
ABLE 
6.2
  
E
FFECTIVE COVERAGE FOR THE INVESTIGATION AREA
 ............................................................................. 35
 
 
LIST OF FIGURES 
F
IGURE 
1.1
 
L
OCAL LOCATION OF THE STUDY AREA
 ................................................................................................... 7
 
F
IGURE 
1.2
 
R
EGIONAL LOCATION OF THE STUDY AREA
 .............................................................................................. 7
 
F
IGURE 
1.3
 
A
ERIAL LOCATION OF THE STUDY AREA
................................................................................................... 8
 
F
IGURE 
5.1K
NOWN SITES
 ..................................................................................................................................... 24
 
F
IGURE 
5.2
 
P
REVIOUS STUDIES
 .............................................................................................................................. 25
 
F
IGURE 
5.3
  
F
OLEY
’
S MODEL 
(L)
 AND ITS MANIFESTATION IN THE ARCHAEOLOGICAL RECORD 
(R),
 
(F
OLEY 
1981).
 ......... 32
 
F
IGURE 
6.1
  
S
URVEY UNITS
.................................................................................................................................... 33
 
F
IGURE 
6.2
  EASTERN PORTION 
(
FACING EAST
)
 ........................................................................................................ 35
 
F
IGURE 
6.3
  EASTERN PORTION FACING WEST
 .......................................................................................................... 36
 
F
IGURE 
6.4
  
W
ESTERN PORTION FACING WEST IN BUSHLAND
 .................................................................................... 36
 
F
IGURE 
6.5
  
W
ESTERN PORTION FACING SOUTH WEST
 .............................................................................................. 37
 

Lot 18 DP 576415, 363 Diamond Beach Road, Diamond Beach, NSW
2016
 
McCardle Cultural Heritage Pty
                                                                                                  
 
1
 
 
EXECUTIVE SUMMARY 
McCardle  Cultural  Heritage  Pty  Ltd  (MCH)  was  commissioned  by  Seashells  Ltd  to  prepare  an 
Aboriginal  Heritage  Impact  Assessment  for  the  proposed  rezoning  of  land  located  at    Lot  18  DP 
576415, 363 Diamond Beach Road, Diamond Beach. The objective of the project is to rezone part of 
the  subject  land  to  SP3  Tourist  Zone,  and  E2  Environmental  Conservation  Zone  under  the 
provisions  of  Greater  Taree  Local  Environmental  Plan  2010  (GT  LEP  2010).  The  study  area  is 
currently the site of the Seashells Resort and lies within the Greater Taree Local Government Area 
(LGA). Lot 18 has existing tourist facilities located thereon and also have development consents for 
additional tourist facilities that may be developed in the future. 
The  assessment  was  undertaken  to  meet  the  NSW  Department  of  Environment,  Climate  Change 
and  Water (DECCW),  now  known  as the  Office  of Environment  and Heritage  (OEH), Aboriginal 
Cultural Heritage Consultation Requirements for Proponents 2010 (DECCW 2010), the OEH Guide 
to  Investigating,  Assessing  and  Reporting  on  Aboriginal  Cultural  Heritage  in  NSW  (OEH  2011), 
the DECCW Code of Practice for Archaeological Investigation of Aboriginal Objects in New South 
Wales (DECCW 2010b), and the brief.   
The study area was located along Diamond Beach and consisted of a very low gentle eastern facing 
slope  that  is  subject  to  regular  water  loging  and  and  the  eastern,  developed  protion,  has  no 
remaining  original  landform  remaining.  Moor  Creek  (3rd  Order)  is  located  approximately  200 
metres to the north west of the study area and Diamond Beach is also located approximately 100 
metres to the east. Therefore the study area may be considered low in terms of suitable occupation 
in  relation  to  resources  of  water  availability  and  associated  resources.  The  survey  identified  no 
archaeological sites or Potential Archaeological Deposits due to a combination of factors including 
impacts from the existing tourist facility, landform and distance from reliable water and associated 
resources required for camping. MCH recommend that: 
1)
 
The  persons  responsible  for  the  management  of  onsite  works  will  ensure  that  all  staff, 
contractors and others involved in construction and maintenance related activities are made 
aware  of  the  statutory  legislation  protecting  sites  and  places  of  significance.  Of  particular 
importance  is  the  National  Parks  and  Wildlife  Amendment  (Aboriginal  Objects  and 
Aboriginal Places) Regulation 2010, under the National Parks and Wildlife Act 1974; and 
2)
 
Should  any  Aboriginal  objects  be  uncovered  during  works,  all  work  will  cease  in  that 
location immediately and the Environmental Line contacted. 
 
 
 

Lot 18 DP 576415, 363 Diamond Beach Road, Diamond Beach, NSW
2016
 
McCardle Cultural Heritage Pty
                                                                                                  
 
2
 
 
GLOSSARY 
Aboriginal  Cultural  Heritage  Values:  traditional  values  of  Aboriginal  people,  handed  down  in 
spiritual beliefs, stories and community practices and may include local plant and animal species, 
places that are important and ways of showing respect for other people. 
Aboriginal Place:  are locations that have been recognised by the Minister for Climate Change and 
the  Environment  (and  gazetted  under  the  National  Parks  and  Wildlife  Act  1974)  as  having  special 
cultural significance to the Aboriginal community.  An Aboriginal Place may or may not include 
archaeological materials. 
Aboriginal Site:  an Aboriginal site is the location of one or more Aboriginal archaeological objects, 
including  flaked  stone  artefacts,  midden  shell,  grinding  grooves,  archaeological  deposits,  scarred 
trees etc. 
Artefact: any object that is physically modified by humans. 
Artefact scatter:  a collection of artefacts scattered across the surface of the ground. Also referred to 
as open camp sites. 
Assemblage: a collection of artefacts associated by a particular place or time, assumed generated 
by a single group of people, and can comprise different artefact types. 
Axe: a stone‐headed axe usually having two ground surfaces that meet at a bevel. 
Backed  artefact:  a  stone  tool  where  the  margin  of  a  flake  is  retouched  at  a  steep  angle  and  that 
margin is opposite a sharp edge. 
Background  scatter:  a  term  used  to  describe  low  density  scatter  of  isolated  finds  that  are 
distributed across the landscape without any obvious focal point. 
Blade: a flake that is at least twice as long as it is wide. 
Bondi point: a small asymmetrical backed artefact with a point at one end and backing retouch. 
Ceremonial Sites:  Included in the OEH AHIMS database are sites which were associated with the 
spiritual beliefs and activities of Aboriginal people.  They may be natural places in the landscape or 
places where structures were made as part of particular ceremonies.  Structures include bora rings, 
stone arrangements etc.   
Contact site: a site that displays interaction between early colonists and Aboriginal Australians. 
Core: a chunk of stone from which flakes are removed and will have one or more negative flake 
scars  but  no  positive  flake  scars.  The  core  itself  can  be  shaped  into  a  tool  or  used  as  a  source  of 
flakes to be formed into tools. 
Cortex:  the  rough  outer  weathered  surface  of  a  rock,  usually  chemically  altered  and  removed 
during knapping. 
Cultural deposit: sediments and materials laid down by, or heavily modified by human activity. 

Lot 18 DP 576415, 363 Diamond Beach Road, Diamond Beach, NSW
2016
 
McCardle Cultural Heritage Pty
                                                                                                  
 
3
 
 
Cultural  Heritage  Sensitivity:    This  term  is  used  to  denote  not  just  the  value  of  a  place  in  the 
landscape to Aboriginal people, but also the vulnerability of the value.  For instance, places with 
important  spiritual  values  may  be  very  sensitive  because  the  rocks,  pools  or  trees  are  easily 
damaged by the activities of others, or only a very few examples remain. 
Debitage: small pieces of stone debris that break off during the manufacturing of stone tools. These 
are usually considered waste and are the by product of production (also referred to as flake piece).