Rapporto preliminare
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339 Invertebrati (elencati nell’Allegato I della Direttiva 92/43/CEE) Codice Specie Popolazione Conserva- zione Isolamento Valutazione globale 1092 Austropotamobius pallipes C A A A Altre specie importanti di fauna Gruppo Specie Popolazione Mammiferi Felis silvestris Molto rara Anfibi Triturus italicus Rara Rettili Chalcides chalcides Rara Coluber viridiflavus Comune Lacerta bilineata Comune Podarcis sicula Comune Invertebrati Sympecma fusca Presenza Comune di Colle Sannita (BN) – Piano Urbanistico Comunale (PUC) Valutazione Ambientale Strategica (VAS) – Rapporto Preliminare 340 12.3 Caratteristiche dei piani e progetti Le caratteristiche del Piano Urbanistico Comunale (PUC) oggetto del presente Rapporto Ambientale sono state già illustrate nei precedenti capitoli, a cui si rimanda. In particolare, con riferimento all’Allegato G del D.P.R. 357/1997, vengono ora evidenziate alcune informazioni relative alle seguenti tematiche: Tipologie delle azioni o opere. Il PUC ha posto a base delle trasformazioni urbanistiche del territorio comunale i seguenti 10 “obiettivi generali” (cfr. § 3.2): OG 1: Realizzare politiche urbane innovative rivitalizzando il centro storico; OG 2: Rafforzare le aree culturali di eccellenza (beni storici-artistici, eventi e manifestazioni, istituti culturali); OG 3: Adottare modalità di valorizzazione, promozione e gestione del patrimonio urbano, architettonico, storico-artistico, archeologico e culturale in genere, volte alla salvaguardia dell’identità dei luoghi urbani e del paesaggio rurale; OG 4: Diffondere la cultura ecologica e preservare la cultura storico-antropologica locale, insieme alle matrici identitarie dei singoli centri abitati; OG 5: Tutelare e valorizzare la rete delle risorse ambientali (Regio Tratturo, boschi, corsi d’acqua, corridoi ecologici; ecc.) quali zone di significativa qualità paesaggistica, naturalistica, storico-produttiva, archeologica e turistica; OG 6: Migliorare la qualità della vita, il livello di sicurezza e la solidarietà sociale, accrescendo l’integrazione territoriale e l’offerta dei servizi di interesse collettivo; OG 7: Sviluppare ed integrare la filiera ambiente-turismo-cultura-sport; OG 8: Potenziare l’imprenditorialità locale e promuovere l’innovazione e l’internazionalizzazione dei sistemi produttivi pur conservandone la tipicità e l’identità storica; OG 9: Attuare politiche che implichino l’uso di risorse energetiche rinnovabili ed ambientalmente compatibili; OG 10: Migliorare ed integrare l’accessibilità e la mobilità. A loro volta gli obiettivi sono stati articolati in “obiettivi specifici” ed “azioni” di Piano, orientate a perseguire quanto prefissato dagli obiettivi. In maniera dettagliata tutte le azioni di Piano sono contenute nella Tabella 8.1 (Capitolo 8), che esplicita anche le relazioni esistenti tra gli obiettivi generali, gli obiettivi specifici e le azioni stesse. Dimensioni e/o ambito di riferimento. Il PUC si riferisce al territorio comunale di Colle Sannita, caratterizzato da una Superficie Territoriale pari a 3.699 ha, con una superficie naturale protetta di 105,45 ha (cfr. Scheda 4.30 del Capitolo 4). Complementarità con altri piani e/o progetti. Il rapporto con altri piani e programmi vigenti sul territorio di Colle Sannita è stato verificato attraverso una “analisi di coerenza” (cfr. § 3.4). In particolare, i programmi ed i piani considerati sono suddivisi a seconda della loro scala di riferimento (regionali, interprovinciali o provinciali) e dei loro contenuti (territoriali o di settore). I risultati generali hanno evidenziato che tutti gli obiettivi specifici (associati ai 10 obiettivi generali di Piano) sono caratterizzati da relazioni di coerenza con gli obiettivi dei diversi piani e programmi, a meno di alcune incoerenze relative a tre obiettivi specifici su 19 (cfr. Tabella 3.32 del Capitolo 3) Comune di Colle Sannita (BN) – Piano Urbanistico Comunale (PUC) Valutazione Ambientale Strategica (VAS) – Rapporto Preliminare 341 Uso delle risorse naturali. Il tema delle risorse naturali disponibili nel territorio comunale ed il loro utilizzo è già stato affrontato al Capitolo 4 (“Stato dell’ambiente”), all’interno del quale le diverse “aree tematiche” sono stati articolate in specifici “temi ambientali”, ai quali sono stati associati alcuni “indicatori” pertinenti organizzati secondo il modello DPSIR (Determinanti, Pressioni, Stato, Impatti, Risposte). In particolare, sono state considerale le risorse agricole (Schede 4.5-4.8), le risorse energetiche (Scheda 4.11), le risorse idriche (Schede 4.23-4.24), le risorse forestali (Scheda 4.31) e l’attività estrattiva (Scheda 4.36). Relativamente alle risorse naturali specifiche dei sito in questione si rimanda al successivo § 12.4 in cui viene riportata la carta dell’uso del suolo. Produzione di rifiuti. La tematica dei rifiuti è stata anch’essa affrontata al Capitolo 4 sullo “Stato dell’ambiente”, distinguendo tra produzione dei rifiuti (Scheda 4.41), raccolta differenziata (Scheda 4.42), smaltimento e trattamento dei rifiuti (Scheda 4.43). Inquinamento e disturbi ambientali. Sempre con rifermento allo “Stato dell’ambiente” (Capitolo 4), sono state affrontate le diverse forme di inquinamento e disturbi ambientali. In particolare, sono state trattate le tematiche dell’inquinamento dell’aria (Schede 4.20- 4.22), delle acque (Schede 4.27-4.29), del suolo (Scheda 4.38), elettromagnetico (Scheda 4.45) ed acustico (Scheda 4.46). Inoltre, l’identificazione specifica dei “problemi ambientali” esistenti nell’ambito territoriale di Colle Sannita sono stati esaminati nel dettaglio al Capitolo 6. Rischio di incidenti per quanto riguarda le sostanze e le tecnologie utilizzate. Il rischio antropico (derivante da ogni attività umana che comporta la presenza sul territorio di impianti produttivi, infrastrutturali e reti tecnologiche) è stato anch’esso esaminato al Capitolo 4 sullo “Stato dell’ambiente”, con riferimento agli stabilimenti a rischio di incidenti rilevanti (Scheda 4.51). In tutti i casi di cui sopra, le azioni previste dal PUC si pongono l’obiettivo di non produrre ulteriori effetti negativi sull’ambiente con particolare riferimento all’area SIC. 12.4 Area vasta di influenza di piani e progetti – interferenze con il sistema ambientale Il presente paragrafo si riferisce alla fase di “valutazione appropriata”, così come introdotta dalla Commissione Europea. Questa tipologia di valutazione si pone l’obiettivo di considerare l’“incidenza” del piano (o di un progetto) sull’integrità del Sito “Natura 2000”, singolarmente o congiuntamente ad altri piani o progetti, tenendo conto della struttura e funzione del Sito stesso, nonché dei suoi obiettivi di conservazione. In caso di incidenza negativa, si considera anche la possibilità di mitigazione e/o compensazione degli impatti. L’Allegato G del D.P.R. n. 357/1997 indica come riferimento minimo la cartografia del progetto Corine Land Cover (carta della copertura del suolo in scala 1:100.000). Nel caso specifico la carta dell’uso del suolo (carta di base, che rappresenta lo stato di utilizzo del territorio) è stata elaborata in scala 1:1.000, permettendo una conoscenza del territorio ad una scala più particolareggiata del Corine Land Cover (cfr. Figura 5.38 del § 5.4.1). Dall’analisi della carta dell’uso del suolo si evince che sia il SIC “Sorgenti e alta Valle del Fiume Fortore” (Figura 12.4) è caratterizzato da “boschi di particolare interesse ambientale”, da “pascoli ed incolti produttivi”, da “rimboschimento delle superfici agricole e da “seminativo Comune di Colle Sannita (BN) – Piano Urbanistico Comunale (PUC) Valutazione Ambientale Strategica (VAS) – Rapporto Preliminare 342 intensivo” nell’area settentrionale; invece, nell’area nord-orientale il SIC è caratterizzato da”boschi” e da “seminativo intensivo”. Per quanto concerne l’incidenza delle azioni previste dal PUC sul SIC in questione si deve, innanzitutto, evidenziare che si sta ancora esaminando il Preliminare di Piano, che non presenta ancora una zonizzazione del territorio accompagnata da Norme Tecniche di Attuazione; allo stato le previsioni di Piano fanno riferimento alla struttura composta da “obiettivi generali”, “obiettivi specifici” ed “azioni” contenute nella Tabella 8.1 (Capitolo 8). Pertanto, a questo livello di approfondimento, è possibile verificare se le azioni proposte possano generare incidenze (positive o negative) o meno sull’area del SIC, con riferimento alle “componenti biotiche”, alle “componenti abiotiche” ed alle “connessioni ecologiche” (Tabella 12.1), tenuto conto che non sono previsti interventi antropici in aree sensibili dal punto di vita ambientale, se non volti alla conservazione e valorizzazione delle stesse. Ebbene, si riscontra che 41 azioni di Piano non producono alcun tipo di incidenza, quattro azioni comportano incidenze “potenzialmente positive” e nessuna azione determina incidenze “potenzialmente negative”. Una valutazione maggiormente dettagliata, che si riferisce al fase di attuazione del PUC, potrà essere successivamente condotta in fase di Piano definitivo o, ancora, in presenza di più puntuali interventi progettuali che, comunque, le azioni di Piano tracciano soltanto in termini generali. Comune di Colle Sannita (BN) – Piano Urbanistico Comunale (PUC) Valutazione Ambientale Strategica (VAS) – Rapporto Preliminare 343 Figura 12.4 – Uso del suolo e SIC “Sorgenti e alta Valle del Fiume Fortore” Comune di Colle Sannita (BN) – Piano Urbanistico Comunale (PUC) Valutazione Ambientale Strategica (VAS) – Rapporto Preliminare 344 Comune di Colle Sannita (BN) – Piano Urbanistico Comunale (PUC) Valutazione Ambientale Strategica (VAS) – Rapporto Preliminare 345 Tabella 12.1a Sito di Importanza Comunitario “Sorgenti e alta Valle del Fiume Fortore” Obiettivi generali Obiettivi specifici Azioni Componenti biotiche Componenti abiotiche Connessioni ecologiche OG1 Realizzare politiche urbane innovative rivitalizzando il centro storico OS1.1 Recuperare, riqualificare e valorizzare il centro storico A1.1.1 Recupero e valorizzazione del tessuto di impianto antico e configurazione storica (borgo antico) e di quello di impianto storico e configurazione recente, tramite l’integrazione dei programmi in atto con la riqualificazione dei suoi elementi di struttura e la programmazione di insediamento di nuove funzioni economiche e culturali in grado di sostenere la qualificazione e la gestione degli edifici e delle aree di maggior pregio OS1.2 Riutilizzare gli immobili abbandonati A1.2.1 Incentivazione ad operazioni di recupero, riqualificazione, ricostruzione dell’edilizia storica per la residenza e le attrezzature di servizio (pubbliche e private) mirate alla ricostituzione dell’integrità dell’impianto originario OS1.3 Densificare l’abitato esistente con funzioni residenziali e dotazione di servizi locali A1.3.1 Individuazione di aree libere o liberabili tramite compensazione volumetrica ai fini del soddisfacimento degli standard pregressi e della rifunzionalizzazione urbana A1.3.2 Qualificazione morfologica e funzionale di specifici assi e spazi centrali per la realizzazione di spazi pubblici di relazione, con eventuali integrazioni pedonali ed idonea accessibilità A1.3.3 Previsione di interventi di ricucitura ed integrazione edilizia degli insediamenti di recente attuazione, evitando realizzazioni di carente valore urbano e incentivando la complessità funzionale dei contesti con attività di commercio e servizi A1.3.4 Realizzazione di attrezzature di interesse pubblico mirate al soddisfacimento degli standard nuovi e pregressi OS1.4 Localizzare la nuova edificazione in adiacenza dell’abitato esistente A1.4.1 Definizione morfologica del margine urbano in prossimità del contesto rurale limitrofo A1.4.2 Individuazione di direttrici di potenziale sviluppo urbano, in ambiti di perequazione urbanistica, per funzioni prevalentemente residenziali A1.4.3 Definizione morfologica, anche mediante integrazioni edilizie, del margine urbano in prossimità del contesto rurale limitrofo OG2 Rafforzare le aree culturali di eccellenza (beni storici-artistici, eventi e manifestazioni, istituti culturali) OS2.1 Valorizzare e promuovere gli istituti culturali, museali e formativi presenti A2.1.1 Formazione di nuova centralità urbana, mediante l’integrazione/qualificazione di spazi, servizi ed attrezzature, per il rafforzamento delle occasioni di relazioni sociali e la creazione di nuove occasioni di accessibilità e caratterizzazione morfologico-funzionale OS2.2 Valorizzare i borghi rurali A2.2.1 Qualificazione ambientale e paesaggistica delle frange lineari e degli agglomerati lungo la viabilità di collegamento territoriale A2.2.2 Riqualificazione dell’edificato ricadente negli agglomerati rurali mediante ricalibratura dell’attuale assetto e definizione dei margini verso gli ambienti naturalistico-ambientali e rurali OG3 Adottare modalità di valorizzazione, promozione e gestione del patrimonio urbano, architettonico, storico- artistico, archeologico e culturale in genere, volte alla salvaguardia dell’identità dei luoghi urbani e del paesaggio rurale OS3.1 Tutelare e valorizzare gli elementi di interesse storico-paesaggistico caratterizzanti il territorio A3.1.1 Individuazione dei paesaggi a dominante rurale-naturalistica e a dominante antropica, anche in funzione dell’evoluzione delle trasformazioni attuate o della permanenza dei caratteri originari, in modo da definire una disciplina di piano che regoli gli interventi in termini “comportamentali” per renderli congruenti con l’assetto paesaggistico del territorio comunale A3.1.2 Regolazione degli interventi relativi ai crinali significativi dal punto di vista percettivo, che si presentano per lo più integri o caratterizzati dai segni dell’antropizzazione sotto forma di viabilità, insediamenti o tralicci eolici, mediante fasce di protezione, limitazione e regolazione della disciplina delle modalità attuative A3.1.3 Conservazione e qualificazione dei punti di vista privilegiati dai quali è possibile fruire di una visione degli scorci panoramici significativi, mediante fasce di rispetto, limitazioni e regolazione della disciplina degli interventi A3.1.4 Tutela e valorizzazione del patrimonio storico-culturale diffuso, mediante apposita disciplina degli interventi ed anche tramite l’incentivazione del riuso ai fini delle attività complementari all’agricoltura, nonché per qualificare diversamente l’offerta turistico-ricettiva OG4 Diffondere la cultura ecologica e preservare la cultura storico-antropologica locale, insieme alle matrici identitarie dei singoli centri abitati OS4.1 Tutelare il paesaggio rurale e delle produzioni agricole di maggior pregio A4.1.1 Promozione di interventi diffusi per l’aumento della funzionalità ecologica delle aree agricole (muri a secco, filari, macchie alberate, differenziazione di coltivazioni) secondo modalità integrate con la forma delle componenti della rete ecologica appartenenti al sistema naturalistico-ambientale A4.1.2 Regolazione dell’attività insediativa in funzione dell’aumento della funzionalità ecologica del territorio, della sua qualificazione paesaggistica e della salvaguardia della attività produttiva agricola in atto OS4.2 Perseguire il recupero ambientale e la rifunzionalizzazione dei siti compromessi A4.2.1 Riduzione dei rischi nelle aree sensibili al fine di garantire il corretto funzionamento idrogeologico ed ecologico del territorio, attraverso consolidamento e messa in sicurezza dei versanti in frana o di rischio potenziale, prevedendo tecniche di ingegneria naturalistica e sviluppando pratiche agricole funzionali alla difesa del suolo OG5 Tutelare e valorizzare la rete delle risorse ambientali (Regio Tratturo, boschi, corsi d’acqua, corridoi ecologici; ecc.) quali zone di significativa qualità paesaggistica, naturalistica, storico- produttiva, archeologica e turistica OS5.1 Tutelare e valorizzare le risorse ambientali e la biodiversità A5.1.1 Miglioramento del funzionamento della rete di deflusso delle acque superficiali, con particolare attenzione alle cesure o riduzioni di sezione degli alvei, soprattutto in presenza di manufatti esistenti, al fine di assicurare il deflusso delle acque e di ridurre o eliminare le relative condizioni di pericolosità. Mantenimento e recupero ambientale dell’assetto naturale degli alvei e delle fasce di pertinenza A5.1.2 Individuazione dei corridoi ecologici primari dei torrenti Reinello e Cervaro, ricadenti nelle aree agricole di interesse produttivo e paesaggistico, le cui funzioni ecologiche sono da potenziare e qualificare eliminando le situazioni di degrado e i detrattori ambientali, favorendo così la rinaturalizzazione dell’alveo A5.1.3 Individuazione dei corridoi ecologici secondari, di portata locale, da potenziare attraverso il recupero ambientale degli alvei dei corsi d’acqua, nonché migliorando la qualità ecologica degli assetti colturali esistenti A5.1.4 Realizzazione di aree circoscritte puntuali di appoggio della naturalità (stepping zones), attraverso la qualificazione ambientale delle aree adiacenti ai beni storico-architettonici extraurbani, con funzione anche di qualificazione per la fruibilità turistica e naturalistica A5.1.5 Individuazione di aree di collegamento con la funzione di garantire il mantenimento della discontinuità, anche se di dimensione limitata, nelle aree urbanizzate ed intercluse, al fine di permettere la connettività ecologica e, ove possibile, la apertura di una “finestra paesaggistica” sul territorio aperto retrostante, prevedendo la conservazione della permeabilità dei suoli e dell’assetto naturale attraverso il verde urbano Incidenza potenzialmente positiva (), incidenza potenzialmente nulla (), incidenza potenzialmente negativa () Comune di Colle Sannita (BN) – Piano Urbanistico Comunale (PUC) Valutazione Ambientale Strategica (VAS) – Rapporto Preliminare 346 Tabella 12.1b Sito di Importanza Comunitario “Sorgenti e alta Valle del Fiume Fortore” Obiettivi generali Obiettivi specifici Azioni Componenti biotiche Componenti abiotiche Connessioni ecologiche OG6 Migliorare la qualità della vita, il livello di sicurezza e la solidarietà sociale, accrescendo l’integrazione territoriale e l’offerta dei servizi di interesse collettivo OS6.1 Incrementare gli spazi per l’aggregazione ed il tempo libero, nonché quelli per servizi assistenziali e formativi A6.1.1 Realizzazione di un parco multifunzionale (ambientale, paesaggistico, culturale, agricolo), all’interno della zona agricola di interesse produttivo e paesaggistico, da individuare lungo il percorso dei torrenti Reinello e Cervaro mediante il potenziamento delle vocazioni funzionali, storiche, fruitive e paesaggistiche dell’area, e la promozione di forme congiunte di tutela e qualificazione ambientale e paesaggistica con i comuni contermini (San Marco dei Cavoti, Baselice, Castelvenere in Valfortore, Castepagano) A6.1.2 Previsione di aree a verde diffuso all’interno del tessuto edificato, di varia ampiezza, costituite da giardini pubblici, orti urbani, aree attrezzate a gestione privata, al fine di incrementare la dotazione della rete ecologica di progetto ed evitare la saturazione edilizia OS6.2 Attuare interventi per il miglioramento dell’accessibilità e per l’abbattimento delle barriere architettoniche A6.2.1 Realizzazione di sistemazioni verdi, di opere di arredo urbano e paesaggistico, e di mobilità pedonale al fine di attribuire al percorso stradale un carattere qualificato di viabilità di accesso al centro abitato A6.2.2 Integrazione e razionalizzazione della sosta diffusa lungo le strade A6.2.3 Realizzazione di parcheggi per i residenti della città storica A6.2.4 Previsione di attraversamenti urbani ed itinerari ciclo pedonali OG7 Sviluppare ed integrare la filiera ambiente-turismo- cultura-sport OS7.1 Incrementare le aree a destinazione sportiva sia gestione pubblica che privata A7.1.1 Formazione di nuovi poli per attività sportive (atletica, calcio, centro ippico) per l’incremento degli standard di livello territoriale e di integrazione alla dotazioni turistico-ricettive mediante attività all’aria aperta opportunamente integrate con il contesto ambientale e paesaggistico OS7.2 Potenziare la ricettività turistica-sportiva legata alla fruizione dell’ambiente (ricettività diffusa) A7.2.1 Promozione di interventi di valorizzazione, sviluppo e diversificazione delle attività connesse all’agricoltura a supporto della fruibilità turistico-culturale dell’area A7.2.2 Integrazione delle dotazioni turistico-ricettive già esistenti mediante riordino, completamento e qualificazione dei manufatti e degli spazi aperti in funzione di una maggiore compatibilità paesaggistica e sostenibilità ambientale (alberghi, residenze stagionali, camping, locali commerciali) per supportare l’incremento delle attività turistiche dell’intero territorio comunale OG8 Potenziare l’imprenditorialità locale e promuovere l’innovazione e l’internazionalizzazione dei sistemi produttivi pur conservandone la tipicità e l’identità storica OS8.1 Rilanciare il settore agricolo-zootecnico favorendo la certificazione dei prodotti A8.1.1 Valorizzazione delle potenzialità e della produttività delle colture anche mediante conversione delle stesse, secondo piani attuativi promossi da aziende singole o associate A8.1.2 Sviluppo di pratiche agricole innovative dal punto di vista colturale ed ambientale per incrementare la presenza di aziende agricole e zootecniche a produzione biologica, con sviluppo della filiera corta tramite l’offerta di prodotto trasformati in azienda, e di servizi complementari ricreativi (fattoria didattica, aree pic-nic) e commerciali per il turismo rurale OS8.2 Razionalizzare le aree industriali-artigianali esistenti, anche prevedendo il ricorso all’approvvigionamento energetico da fonti rinnovabili A8.2.1 Creazione di un distretto della produzione da attuare prevedendo una mixitè funzionale di attività industriali a basso impatto, commerciali, artigianali, ricettive e terziarie di servizio, attraverso il potenziamento delle aree disponibili e la previsione di interventi di qualificazione formale e funzionale volti alla sostenibilità ambientale e all’efficientamento energetico A8.2.2 Direttrici di potenziale sviluppo per funzioni produttive A8.2.3 Definizione morfologica del margine edilizio degli insediamenti industriali in prossimità degli assi viari di accesso al centro urbano OG9 Attuare politiche che implichino l’uso di risorse energetiche rinnovabili ed ambientalmente compatibili OS9.1 Promuovere specifici interventi (efficientamento energetico degli edifici, raccolta differenziata dei rifiuti, incremento della permeabilità dei suoli, riduzione del carico idrico, contenimento dell’inquinamento acustico) per un uso sostenibile del territorio A9.1.1 Qualificazione del contesto territoriale perturbano mediante l’individuazione di aree destinate alla realizzazione di un’offerta residenziale a bassa densità con caratteristiche di sostenibilità energetica ed ambientale OG10 Migliorare ed integrare l’accessibilità e la mobilità OS10.1 Realizzare opportuni collegamenti di viabilità intercomunale A10.1.1 Completamento ed adeguamento della viabilità urbana ed extraurbana portante A10.1.2 Realizzazione di un nuovo tracciato stradale di raccordo per favorire le connessioni territoriali e preservare il centro abitato dal flusso veicolare extraurbano OS10.2 Realizzare interventi strutturali per la mobilità sostenibile A10.2.1 Completamento ed adeguamento di tracciati per collegare tratti della viabilità esistente al fine di fluidificare la mobilità locale A10.2.2 Realizzazione di nuove connessioni a raso o rotatorie nei nodi di intersezione con la viabilità territoriale A10.2.3 Interventi di qualificazione per l’inserimento paesaggistico-ambientale di viabilità panoramica da adeguare A10.2.4 Predisposizione di sentieri per la fruizione turistica del paesaggio e dell’ambiente naturale, anche prevedendo la connessione con i manufatti isolati della rete storico-culturale e le aziende agricole e zootecniche dotate di attrezzature di servizio Incidenza potenzialmente positiva (), incidenza potenzialmente nulla (), incidenza potenzialmente negativa () Comune di Colle Sannita (BN) – Piano Urbanistico Comunale (PUC) Valutazione Ambientale Strategica (VAS) – Rapporto Preliminare 347 Comune di Colle Sannita (BN) – Piano Urbanistico Comunale (PUC) Valutazione Ambientale Strategica (VAS) – Rapporto Preliminare 348 Download 5.01 Kb. 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