Raqamli iqtisodiyot va axborot tenologiyalari

1.2.Soliqqa tortishni boshqarish sohasida yangi axborot texnologiyalarining rivojlanish tarixi va zaruriy shartlari

Soliq organlarini tashkil qilish vaqtida moliyaviy tuzilmalar ishining mavjud texnologiyasi ularga o'tkazildi.
Ushbu texnologiyaning asosiy ko'rsatkichlari:

• 
  soliq inspektorining ular bilan shaxsiy aloqasi orqali soliq to'lovchilardan ma'lumotlarni olish;
  
• 
  olingan ma'lumotlarni qo'lda qayta ishlash, uni faqat qog'ozda saqlash;
  
• 
  soliq yig'ish tartib-qoidalarining ko'pchiligining tartibga solinmaganligi;
  
• 
  spontan rivojlanayotgan axborot tizimi.
  

Soliq organlarini axborotlashtirish katta hajmdagi axborotlar bilan ishlashga moslashtirilmagan va yagona axborot makonini yaratishga moslashtirilmagan standart matn muharrirlari, elektron jadvallar va turli xil maʼlumotlar bazasidan foydalangan holda xodimlarni arzon kompyuterlar va printerlar bilan taʼminlashgacha qisqartirildi. Bunday texnologiya faqat kam sonli soliq to'lovchilar sharoitida mavjud bo'lishi mumkin edi.
Shu munosabat bilan hududiy va shahar soliq organlari uchun texnik vositalar va amaliy dasturiy ta'minotning tarkibi bilan farq qiluvchi standart dasturiy ta'minot tizimlarining bir nechta konsepsiyalari ishlab chiqildi.
Mahalliy davlat hokimiyati organlari doirasida kompyuter texnologiyalari va ATni ishlab chiqish va joriy etish uzoq vaqt davomida har bir hudud tomonidan mahalliy normativ hujjatlar va buxgalteriya hisobining har bir turi bo'yicha qoidalarga muvofiq amalga oshirildi, bu yagona ma'lumotni shakllantirishda ma'lum muammolarni keltirib chiqardi.
Bo'sh joy, ularning bir-biri bilan va "Soliq" AT bilan nomuvofiqligi tufayli muammo ko'plab buxgalteriya ob'ektlari o'zlarining AT va AITga ega bo'lgan turli bo'limlarning organlari o'rtasida asossiz ravishda bo'linganligi sababli yanada og'irlashadi. Bu, ayniqsa, "ko'chmas mulk" kabi buxgalteriya hisobi ob'ektida yaqqol namoyon bo'ladi, uning tarkibiy qismlari - mulk va yer uchta bo'limda hisobga olinadi va ro'yxatga olinadi²¹.
Shu bilan birga, kompyuter parkini Pentium sinfidagi kompyuterlar bilan yangilash vazifasi hal qilindi, chunki bir qator tekshiruvlarda mijoz qismi DOS muhitida amalga oshirildi.
Hududiy soliq inspektsiyalari uchun yuridik va jismoniy shaxslarning soliqqa tortish bo‘yicha yagona ma’lumotlar bazasini boshqarish tizimini hamda normativ-ma’lumotnoma ma’lumotlarining yagona yuritilishini ta’minlovchi kompleks komplekslarni joriy etish rejalashtirilgan:

• 
  soliq to'lovchilar va soliq tushumlarini hisobga olish bo'yicha barcha funktsiyalarni avtomatlashtirish;
  
• 
  soliq tizimining barcha tarkibiy bo'linmalarining o'zaro va tashqi bo'linmalar bilan axborot aloqasi;
  
• 
  unumsiz va texnik ishlarda band bo'lgan mehnat resurslarini bo'shatish;
  
• 
  mehnat unumdorligini oshirish;
  
• 
  soliq tushumlarini hisobga olish, tahlil qilish va prognozlash natijalarining samaradorligi va aniqligi.
  

Soliq toʻlovchilar va boshqa idoralar bilan oʻzaro hamkorlikda qogʻozsiz axborot texnologiyalarini keng koʻlamda joriy etish soliq va toʻlovlarni undirish samaradorligini oshirishga qaratilgan:

• 
  hududiy soliq inspektsiyasida ma’lumotlarni kiritish bilan bog‘liq funksiya va tartiblarni amalga oshirish bilan shug‘ullanuvchi xodimlarning umumiy sonini qisqartirish.
  
• 
  hududiy soliq organlari xodimlari faoliyatini soliq ma’muriyatchiligining soliq to‘lovchilar bilan to‘g‘ridan-to‘g‘ri uchrashuvlarini talab qiladigan jihatlariga yo‘naltirish;
  
• 
  hududiy inspeksiyalar faoliyatiga eng yuqori vaziyatlarning ta'sirini bartaraf etish;
  
• 
  kameral va dala soliq tekshiruvlari sifatini oshirish.
  

So'nggi yillarda elektron hujjatlarni qabul qilish va qayta ishlashning og'irlik markazini Ma'lumotlarni qayta ishlash markazlariga (MHM) o'tkazish tendentsiyasi kuzatilmoqda, bu esa, o'z navbatida, qog'oz hujjatlardan ma'lumotlarni kiritish uchun skaner texnologiyalaridan foydalanishi kerak, bu esa samaradorlikni oshirishi kerak. hududiy soliq organlarining faoliyati.
Soliq xizmati bo'limlarining ishini amalga oshirish uchun ko'p darajali "Soliq" AT ishlab chiqilgan va hozirda ishlamoqda, bu tekshirishlarda ma'lumotlarni to'plash va qayta ishlash muammolarini hal qiladi. Soliq xizmatlari ATning pirovard maqsadi ma'muriy organlar, banklar, g'aznachilik, bojxona organlarining yagona axborot makoniga bosqichma-bosqich integratsiyalashgan holda yagona axborot bazasi asosida soliq tizimining barcha tuzilmalarini birlashtiruvchi yaxlit axborot tizimini yaratishdan iborat. , ro'yxatga olish markazlari, buxgalteriya hisobi va mulkni boshqarish xizmatlari, yer resurslari va boshqalar
Bunga ehtiyoj AT soliq tizimining tabiati bilan bog'liq bo'lib, ko'plab tashqi aloqalarga ega ochiq korporativ tizim sifatida. AT IMNS ma'lumotlar bazalarida to'plangan ma'lumotlar manbalari davlat organlari va muassasalarining bo'linmalari bo'lib, ulardan soliq to'lovchilarning daromadlari, soliqlar va yig'imlarning tushumlari va qaytarilishi, mol-mulk, yer uchastkalari va boshqalar to'g'risidagi ma'lumotlar olinadi.
Mavjud soliq xizmatlari AT uzoq vaqt davomida o'z vazifalarini bajardi va ularni yaratishda belgilangan maqsadlarga mos keldi - soliq to'lovchilardan olingan ma'lumotlarni saqlash va qayta ishlash bo'yicha soliq organlarining asosiy funktsiyalarini avtomatlashtirish va soliq inspektori samaradorligini oshirish.
Ammo soliq organlari ierarxiyasi darajalariga ko'ra avtomatlashtirish vositalarining nomutanosibligi, telekommunikatsiyaning etarli darajada rivojlanmaganligi, Soliq Xizmatining AT doirasida ham, AT bilan o'zaro aloqada bo'lgan yagona axborot xavfsizligi vositalari, algoritmlari va axborot almashish vositalarining yo'qligi²².
Shu bilan birga, turli ma'lumotlar bazalarida saqlanadigan ma'lumotlarni kompleks qayta ishlashning mumkin emasligi, soliq to'lovchilarning buxgalteriya hisobi jarayonlariga qo'yiladigan talablar, soliqlarni undirish va to'lashning o'z vaqtida va to'liqligi soliq idoralari xodimlari zimmasiga yukning oshishiga olib keldi va mavjud "Nalog" ATni imkonsiz qildi. o'z vazifalarini to'liq bajarish uchun. Shu sababli, 2000 yilda Soliqlar va soliqlar vazirligi ikkinchi bosqichning "Soliq" AT ni yaratishga qaror qildi, unda quyidagilar ko'zda tutilgan:

• 
  axborot resurslarini birlashtirish;
  
• 
  O'zbekiston Respublikasi Soliq vazirligining telekommunikatsiya tizimidan foydalanuvchining integratsiyalashgan ma'lumotlar bazalariga to'g'ridan-to'g'ri kirish imkoniyati bilan maksimal darajada foydalanish;
  
• 
  AT komponentlarini standartlashtirish va unifikatsiya qilish.
  

Soliq organlarini tashkil qilish vaqtida moliyaviy tuzilmalar ishining mavjud texnologiyasi ularga o'tkazildi.
Ushbu texnologiyaning asosiy ko'rsatkichlari:

• 
  soliq inspektorining ular bilan shaxsiy aloqasi orqali soliq to'lovchilardan ma'lumotlarni olish;
  
• 
  olingan ma'lumotlarni qo'lda qayta ishlash, uni faqat qog'ozda saqlash;
  
• 
  soliq yig'ish tartib-qoidalarining ko'pchiligining tartibga solinmaganligi;
  
• 
  o'z-o'zidan rivojlanayotgan axborot tizimi.
  

Soliq organlarini axborotlashtirish katta hajmdagi axborotlar bilan ishlashga moslashtirilmagan va yagona axborot makonini yaratishga moslashtirilmagan standart matn muharrirlari, elektron jadvallar va turli xil maʼlumotlar bazasidan foydalangan holda xodimlarni arzon kompyuterlar va printerlar bilan taʼminlashgacha qisqartirildi. Bunday texnologiya faqat kam sonli soliq to'lovchilar sharoitida mavjud bo'lishi mumkin edi.
Shu munosabat bilan hududiy va shahar soliq organlari uchun texnik vositalar va amaliy dasturiy ta’minotlar tarkibi bilan farq qiluvchi standart dasturiy ta’minot tizimlarining bir qancha konsepsiyalari ishlab chiqildi.
Mahalliy davlat hokimiyati organlari doirasida kompyuter texnologiyalari va ATni ishlab chiqish va joriy etish uzoq vaqt davomida har bir hudud tomonidan mahalliy normativ hujjatlar va buxgalteriya hisobining har bir turi bo'yicha qoidalarga muvofiq amalga oshirildi, bu yagona ma'lumotni shakllantirishda ma'lum muammolarni keltirib chiqardi. bo'sh joy, ularning bir-biri bilan va "Soliq" AT bilan nomuvofiqligi tufayli muammo ko'plab buxgalteriya ob'ektlari o'zlarining AT va AITga ega bo'lgan turli bo'limlarning organlari o'rtasida asossiz ravishda bo'linganligi sababli yanada og'irlashadi. Bu, ayniqsa, "ko'chmas mulk" kabi buxgalteriya hisobi ob'ektida yaqqol namoyon bo'ladi, uning tarkibiy qismlari - mulk va yer uchta bo'limda hisobga olinadi va ro'yxatga olinadi²³.
Shu bilan birga, kompyuter parkini yangi zamonaviy sinfidagi kompyuterlar bilan yangilash vazifasi hal qilindi, chunki bir qator tekshiruvlarda mijoz qismi Windows muhitida amalga oshirildi.
Hududiy soliq inspektsiyalari uchun yuridik va jismoniy shaxslarning soliqqa tortish bo‘yicha yagona ma’lumotlar bazasini boshqarish tizimini hamda normativ-ma’lumotnoma ma’lumotlarining yagona yuritilishini ta’minlovchi kompleks komplekslarni joriy etish rejalashtirilgan:
- soliq to'lovchilar va soliq tushumlarini hisobga olish bo'yicha barcha funktsiyalarni avtomatlashtirish;
- soliq tizimining barcha tarkibiy bo'linmalarining o'zaro va tashqi bo'linmalar bilan axborot aloqasi;
- unumsiz va texnik ishlarda band bo'lgan mehnat resurslarini bo'shatish;
- mehnat unumdorligini oshirish;
- soliq tushumlarini hisobga olish, tahlil qilish va prognozlash natijalarining samaradorligi va aniqligi.
Soliq to‘lovchilar va boshqa idoralar bilan hamkorlikda qog‘ozsiz axborot texnologiyalarini keng ko‘lamda joriy etish quyidagi yo‘llar bilan soliq va to‘lovlarni undirish samaradorligini oshirishga qaratilgan edi:
- hududiy soliq inspektsiyasida ma’lumotlarni kiritish bilan bog‘liq funksiya va tartiblarni amalga oshirishda ishtirok etuvchi xodimlarning umumiy sonini qisqartirish.
- hududiy soliq organlari xodimlari faoliyatini soliq ma'muriyatchiligining soliq to'lovchilar bilan bevosita uchrashish talab qilinadigan jihatlariga yo'naltirish;
- hududiy inspeksiyalar faoliyatiga eng yuqori vaziyatlarning ta'sirini bartaraf etish;
- kameral va dala soliq tekshiruvlari sifatini oshirish
So'nggi yillarda elektron hujjatlarni qabul qilish va qayta ishlashning og'irlik markazini Ma'lumotlarni qayta ishlash markazlariga (MHM) o'tkazish tendentsiyasi kuzatilmoqda, bu esa, o'z navbatida, qog'oz hujjatlardan ma'lumotlarni kiritish uchun skaner texnologiyalaridan foydalanishi kerak, bu esa samaradorlikni oshirishi kerak.
Soliq xizmati bo'limlari ishini amalga oshirish uchun ko'p darajali "Soliq" AT ishlab chiqilgan va hozirda ishlamoqda, bu tekshiruvlarda ma'lumotlarni to'plash va qayta ishlash muammolarini hal qilishni ta'minlaydi²⁴.
Soliq xizmatlari ATning pirovard maqsadi ma'muriy organlar, banklar, g'aznachilik, bojxona organlarining yagona axborot makoniga bosqichma-bosqich integratsiyalashgan holda yagona axborot bazasi asosida soliq tizimining barcha tuzilmalarini birlashtiruvchi yaxlit axborot tizimini yaratishdan iborat. Ro'yxatga olish markazlari, buxgalteriya hisobi va mulkni boshqarish xizmatlari, yer resurslari va boshqalar
Bunga ehtiyoj AT soliq tizimining tabiati bilan bog'liq bo'lib, ko'plab tashqi aloqalarga ega ochiq korporativ tizim sifatida. AT IMNS ma'lumotlar bazalarida to'plangan ma'lumotlar manbalari davlat organlari va muassasalarining bo'linmalari bo'lib, ulardan soliq to'lovchilarning daromadlari, soliqlar va yig'imlarning tushumlari va qaytarilishi, mol-mulk, yer uchastkalari va boshqalar to'g'risidagi ma'lumotlar olinadi.
Soliq xizmatlarining mavjud AT uzoq vaqt davomida o'z vazifalarini bajardi va ularni yaratishda belgilangan maqsadlarga mos keldi - soliq to'lovchilardan olingan ma'lumotlarni saqlash va qayta ishlash bo'yicha soliq organlarining asosiy funktsiyalarini avtomatlashtirish va soliq unumdorligini oshirish. tekshiruvchi.
Ammo soliq organlari ierarxiyasi darajalariga ko'ra avtomatlashtirish vositalarining nomutanosibligi, telekommunikatsiyaning etarli darajada rivojlanmaganligi, Soliq Xizmatining AT doirasida ham, AT bilan o'zaro aloqada bo'lgan yagona axborot xavfsizligi vositalari, algoritmlari va axborot almashish vositalarining yo'qligi. Shu bilan birga, turli ma'lumotlar bazalarida saqlanadigan ma'lumotlarni kompleks qayta ishlashning mumkin emasligi, soliq to'lovchilarning buxgalteriya hisobi jarayonlariga qo'yiladigan talablar, soliqlarni undirish va to'lashning o'z vaqtida va to'liqligi soliq idoralari xodimlari zimmasiga yukning oshishiga olib keldi va mavjud "Nalog" ATni imkonsiz qildi. o'z vazifalarini to'liq bajarish uchun. Shu sababli, 2015 yilda Soliqlar va soliqlar vazirligi ikkinchi bosqichning "Soliq" AT ni yaratishga qaror qildi, unda quyidagilar ko'zda tutilgan:
- axborot resurslarini birlashtirish;
-integratsiyalangan ma'lumotlar bazalariga to'g'ridan-to'g'ri foydalanuvchi kirishi bilan Soliq xizmati telekommunikatsiya tizimidan maksimal darajada foydalanish;
- AT komponentlarini standartlashtirish va unifikatsiya qilish.