Развитие государственных организаций дошкольного образования в Узбекистане и история социализации детей в них План

Развитие государственных организаций дошкольного образования в Узбекистане и история социализации детей в них


План
1. Развитие дошкольного образования в Узбекистане.
2. Развитие Альтернативных Моделей Дошкольного Образования Республики Узбекистан Как Важнейшее Условие в Обеспечении Равных Возможностей Детей По Подготовке к Школе.
3. Развитие дошкольного образования - стратегическая цель на ближайшие годы.

Система образования и подготовки кадров, которая сложилась до провозглашения независимости в Узбекистане, абсолютно не отвечала сути демократических преобразований, которые начали осуществляться в Республике. Коренные реформы обусловлены также возникшим еще в 80-е годы прошлого столетия кризисом в мировой системе образования. Демократическое и развивающееся государство во главе с президентом отлично осознавало, что надежды на будущее связаны с молодым поколением, поэтому, народу и обществу, главой государства была предложена программа, кардинально реформирующая всю систему образования. В полном соответствии с Национальной программой по подготовке кадров образование в стране реализуется в следующих видах: дошкольное, общее среднее, среднее специальное, профессиональное образование, высшее, после вузовское образование, повышение квалификации и переподготовка кадров, внешкольное образование.

Главная особенность программы — непрерывность образования. Каждый человек имеет возможность получения знаний, профессиональных навыков и специальностей на протяжении всей своей жизни. Эта программа создает действенный механизм образовательной системы, в которой в качестве основных составляющих присутствуют:
- Формирование свободно мыслящего человека, его нравственное, духовное и физическое развитие;
- Уважение к личности, раскрытие творческого потенциала и особенностей;
- Прогрессивное обучение, получение профессиональных навыков и полноценная самореализация личности в жизни. Одним из первых основополагающих шагов на пути было принятие в июле 1992 года закона Республики Узбекистан «Об образовании», закрепившего основные принципы политики в этой области. Также были приняты другие законодательные акты такие, как постановление «О мерах по дальнейшему совершенствовании системы внешкольного образования», «О совершенствовании структуры территориальных органов народного образования». Эта реформа также не обошла стороной дошкольное образование.
Для его дальнейшего развития были приняты закон «Об утверждении нормативно-правовых актов в сфере дошкольного образования», положения «О государственном дошкольном образовательном учреждении в Республике Узбекистан», «О негосударственном дошкольном образовательном учреждении в Республике Узбекистан» и «О краткосрочных группах». В статье 11 закона РУз от 29 августа 1997 г. № 464-I «Об образовании» говориться, что дошкольное образование имеет целью формирование здоровой и полноценной личности ребенка, подготовленного для учебы в школе. Оно проводится до шести-семи лет в семье, в детском саду и в других образовательных учреждениях, независимо от форм собственности. Дошкольное учреждение является воспитательно-образовательным и оздоровительным учреждением, основными задачами которого являются:

- Охрана жизни и укрепления здоровья детей;

- Формирование основ личности ребенка, развитие его познавательных интересов.
- Обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; - Осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка;
- Приобщение детей к национальной культуре и общечеловеческим ценностям; - Подготовка детей к обучению в школе. По Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении нормативно-правовых актов в сфере дошкольного образования» в дошкольное учреждение принимаются дети в возрасте с 2 до 6–7 лет приемной комиссией при отделах методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования, созданной по решению хокимиятов районов (городов), с учетом соответствующего медицинского заключения. Порядок функционирования приемной комиссии утверждается в установленном порядке Министерством Народного Образования Республики Узбекистан. Кроме этого в положении в пункте 18 указано что, льготами при приеме в дошкольное учреждение пользуются дети:
1. инвалиды I и II групп;
2. из многодетных семей;
3. военнослужащих;
4. студентов и педагогов.
Приемная комиссия также может в порядке исключения принимать вне очереди детей, родители которых оказали благотворительную помощь в укреплении материально-технической базы дошкольного учреждения. Контингент таких детей не должен превышать 20 % от общего количества плановой мощности дошкольного учреждения. Также согласно этому положению количество групп в дошкольном учреждении определяется учредителем исходя из мощности учреждения и плановой наполняемости групп. В группе от 2 до 3 лет должно быть — не менее 15, но не более 20 детей, от 3 лет до 6–7 лет — не менее 20, но не более 25 детей. А учебный год в дошкольном учреждении начинается со 2 сентября каждого года, заканчивается 1 июня следующего года и до начала учебного года начинается оздоровительный период. Вместе с государственными дошкольными учреждениями существуют и негосударственные и группы кратковременного пребывания. А числа детей в группах негосударственного учреждения не должно превышать количества, установленного для государственных дошкольных учреждений. Взнос за одного ребенка устанавливается Министерством Народного Образования Республики Узбекистан в размере одной минимальной заработной платы, что на сегодняшний день составляет 91 530 сум. Это сумма намного меньше чем в государствах постсоветского пространства, такие как Россия и Казахстан.
Государство также уделяет постоянное внимание вопросам укрепления материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений, их техническому и учебно-методическому оснащению. Так, ежегодно в среднем десять процентов выделяемых государством средств на сферу образования направляются на обеспечение дошкольных образовательных учреждений. Только в первом полугодии 2012 года эта сумма составила свыше 343,9 млрд сумов. [1, c. 82] Ежегодно число родившихся детей увеличивается в среднем на 2–3 тысяч человек, к примеру, в 2012 году рост составил 22,3 промиль, тогда как в 2011 году данный показатель составил 21,2 промиль. На сегодняшний день в Республике Каракалпакстан число дошкольных образовательных учреждении составляет 327, а число воспитанников — 30512 и в среднем на каждое дошкольное учреждение приходится 93 воспитанника, в то время как число детей от 2 до 6 лет включительно составляет 175812, что составляет в среднем 538 воспитанников на одно дошкольное учреждение (рис. 1).
В Узбекистане детские сады обладают всем необходимым для воспитания и обучения детей. По Республике Каракалпакстан наибольшее количество детских садов приходится на город Нукус (15 %), Амударьинский (12 %) и Берунийский (11 %) районы. (Рис. 2) Все особенности учитываются при открытии детского сада, которые проверяются различными инстанциями. Но за последние годы увеличилась рождаемость населения, поэтому мест в детских садах на настоящий момент не хватает. Молодые родители вынуждены сидеть дома со своим ребёнком, не имея возможности выйти на работу. Многие стараются выкрутиться своими силами, обращаясь за помощью к бабушкам и дедушкам. Несомненно, близкие родственники оказывают благоприятное влияние на ребенка, но, не имея профессионального навыка, не могут обучать ребенка.
Таким образом, на наш взгляд одним из вариантов решения данной проблемы является открытие частных дошкольно-воспитательных учреждений, то есть детских садов. В зависимости от местоположения и условий содержания количество детей в этих детских садах может колебаться от 5 до 15 детей. Такое количество детей определяет занятость населения и возможности качественного ухода за детьми. Например, если в детском саду будут воспитываться 7 детей, то для того чтобы они находились в благоприятных условиях необходимо задействовать трех человек. При благоприятных условиях данное учреждение может расширяться. И при этом вопрос о нехватке мест в детских садах актуален в разных странах и каждая страна борется с этой проблемой по-своему.
В современных условиях выявляются глобальные вызовы образованию, все сраны оказались вовлечёнными в процесс осмысления своих систем образования, которые должны быть синхронны и созвучны современными условиями.
Как показало исследование Всемирного банка развития (Всемирный банк развития, Узбекистан улучшение системы дошкольного образования, 2013) многолетнее отсутствие внимания к сфере дошкольного образования в Узбекистане привели к тому, что данная сфера накопила множество укоренившихся проблем, включая неудовлетворительную материально-техническую базу, где только 35% государственных дошкольных образовательных организаций классифицировались как «полностью оснащенными», низкую квалификацию и дефицит управленческих и педагогических кадров, отсутствие крепкой научно-методической базы, недостаток учебно-методических и дидактических материалов и пособий, низкий уровень работы с родителями. Сократившееся почти вдвое количество (на 45%) детских садов усугубило ситуацию, создав огромный дефицит мест. Качество предоставляемых дошкольных образовательных услуг в государственных дошкольных образовательных организациях не в полной мере соответствовало международным стандартам качества образования.
По состоянию на 2017 год количество детей в возрасте от 3 до 7 лет составляло 2 541 256. Из них, только 678 584 ребенка посещали дошкольные образовательные учреждения. Охват детей дошкольным образованием составлял всего 27 %. Благодаря политической воли Президента Республики Узбекистан понимая и осознавая чрезвычайно важное значение дошкольного образования, которое служит фундаментом для формирования здоровой и всесторонне развитой личности ребенка, в сентябре 2017 года было создано отдельное, профильное ведомство-Министерство дошкольного образования.
Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы задала вектор экономических реформ по либерализации экономики и развитию социальной сферы. Масштабные преобразования коснулись системы дошкольного образования.
За прошедшие 3 года, а именно с момента создания МДО, охват детей дошкольного возраста увеличился вдвое. Так, на сегодняшний день, системой дошкольного образования охвачены 1 540 637 ребенок (в 2017 году – 708 247) или 55% населения дошкольного возраста (в 2017 году – 27%).
Вместе с тем, во всех регионах республики наблюдается положительная динамика роста количества дошкольных образовательных организаций. В настоящее время на территории республики функционируют 14 721 ДОО
(в 2017 году — 5 211), в том числе 6 021 государственных (в 2017 году — 4961), и 8 700 негосударственных (в 2017 году — 250), включая 753 частных (в 2017 году — 250), 7 090 семейных (в 2017 году — 0) и 857 (в 2017 году — 0) негосударственных ДОО на базе ГЧП.
Основная цель образовательной политики в сфере дошкольного образования Узбекистана является гарантированное право каждого ребёнка для равноправного доступа к дошкольному качественному образованию.Несмотря на усилия и реформы, проводимые в республике за последние годы, на сегодняшний день одной из проблем в системе дошкольного образования является нехватка мест в государственных дошкольных образовательных организациях. Предполагается, что доступность дошкольного образования в дальнейшем еще больше обострится в связи с тенденцией увеличения рождаемости. Ежегодно, по данным Государственного комитета по статистике, в Республике Узбекистан рождается более 700 тыс. детей, что увеличивает нагрузку на дошкольные образовательные организации.
Самыми простыми и традиционными путями решения данной проблемы является строительство необходимого количества новых дошкольных образовательных организаций, оказание содействия в организации дошкольных образовательных организаций в рамках государственно-частного партнерства, возврата бывших неиспользуемых зданий дошкольных образовательных организаций, капитального ремонта пустующих помещений, действующих дошкольных образовательных организаций, привлечения инвесторов для осуществления строительства и реконструкции, а также использование зданий педагогических колледжей для организации на первых этажах зданий групп по получению дошкольного образования.
Однако, все эти мероприятия вызывают определенные материальные и временные сложности. В этой связи, возникает необходимость поиска других способов, которые могут позволить быстро и гибко реагировать на спрос населения на дошкольное образование и воспитание.
Дошкольное образование и воспитание сегодня приобретают особую важность как отмечал ученый, психолог Лев Давыдович Выготский «Сущность развития ребенка заключается в постепенном вхождении в человеческую культуру через овладение средствами, через развитие возможности видеть мир и взаимодействовать с ним существующими в культуре способами».Научные исследования, проведенные в последние годы убедительно подтверждают эффективность инвестиций в ранний возраст с точки зрения повышения качества последующего образования и качества человеческого капитала в целом. И, в связи с этим столь важно выравнивание стартовых возможностей детей, предосоставление им равноправного доступа к дошкольным образовательным услугам.
Кроме этого, хочу особо подчеркнуть, что министерством с целью обеспечения равного доступа детей в возрасте 6 лет по подготовке к школе начиная с 2018 года в трёх регионах проводился пилотный проект по обязательной годичной подготовке детей к школе, где было создано 494 группы, что позволило дополнительно охватить 11 103 детей шестилетнего возраста предшкольной подготовкой. По итогам изучения пилотного проекта для подготовительных групп была разработана вариативная программа развития, воспитания и обучения по подготовке детей к школе «Путь знаний», данная программа разработана на основе личностно-ориентированной педагогики.
Одной из основных целей групп по обязательной подготовке детей к начальному образованию является создание и предоставление будущим первоклассникам равных образовательных возможностей. Вместе с тем, до 2025 г. в целом по республике обязательной бесплатной годичной подготовкой детей к начальному образованию запланировано охватить 100% детей в возрасте 6 лет, в 2020 году составляет 71%.
В настоящее время по всей стране осуществляется о переход на обязательную бесплатную годичную подготовку детей в возрасте 6 лет к начальному образованию. Ярким подтверждением того является принятие в 2019 году Закона Республики Узбекистан «О дошкольном образовании и воспитании», где государством гарантировано право ребенка в возрасте 6-7 лет на бесплатную обязательную годичную подготовку. (Закон Республики Узбекистан «О дошкольном образовании и воспитании, 2019).
Следует отметить, что результаты изучения деятельности данных групп, а также изучение общественного мнения по данному вопросу получило положительную оценку. По мнению родителей и педагогов, дети стали самостоятельными, научились работать в команде, уважать взрослых, помогать младшим, беречь природу, любить Родину. По окончанию годичной подготовки, дети мотивированы на дальнейшее успешное обучение в школе.
Как показало исследование ЮНИСЕФ (Отчет ЮНИСЕФ по исследованию, Знания, отношение и практика (KAP) родителей и лиц, предоставляющих уход за детьми, по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста в Узбекистане, 2020) на сколько подготовлены дети в возрасте от 6-ти до7-ми лет к поступлению школы по основным компетенциям как математики и счет, навыкам последовательного мышления, создание моделей и классификация предметов повседневного быта, грамотности языка на дошкольном уровне, большинство детей посещавшие дошкольные образовательные организации показали лучшие результаты, чем дети не посещавшие их. Также было проведено исследование среди родителей, где 59% родителей считают, что посещение дошкольных образовательных организаций и различных альтернативных моделей дошкольного образования позволит их детям учиться и приобретать базовые навыки грамотности и счета.
Следует подчеркнуть, что в международной практике проблема нехватки мест в дошкольных образовательных организациях решается с помощью создания новых альтернативных форм и методов дошкольного образования и воспитания.
В настоящее время, по республике создаются альтернативные формы дошкольного образования, такие как: группы кратковременного пребывания, в рамках государственно-частного партнерства реализована альтернативная модель обучения в форме семейных садов, разновозрастные краткосрочные и мобильные группы «Аклвой» («Умничка»). По инициативе Министерства дошкольного образования при поддержке Международного детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) Узбекистана организована модель «плей-группы», подготовлены педагоги для работы в данных группах.
В рамках реализации проекта Всем ирного банка «Стимулирование раннего развития детей в Узбекистане» осуществляется работа над программой посещений детей дошкольного возраста на дому с целью оказания дошкольных образовательных услуг — «Нome visits».
Основной целью которых является оказание услуг в труднодоступной сельской местности, также необходимо отметить такая модель как «плей-группы» созданы на базе местных сообществ (махалли), педагогических колледжах, общеобразовательных школах, где в их работе будут принимать активное участие и родители детей. Создание таких моделей на базе педагогических колледжей позволит осуществить интеграцию науки и практики, повысить качество подготовки кадров в системе дошкольного образования, где непосредственно студенты колледжа смогут наблюдать и осуществлять образовательно-воспитательный процесс с детьми и родителями.
Особенностью модели «Нome visits», является то, что подготовленные педагоги и медицинские сестры будут посещать семьи, где имеются беременные матери и дети в возрасте до 3-х лет, им будет оказана поддержка по уходу и воспитанию детей.
В настоящее время в Узбекистане поставлена стратегическая задача по созданию фундамента Третьего Ренессанса, которая рассматривается в качестве национальной цели в области образования. Выступая на торжественном собрании посвященном Дню учителя и наставника, Президент Республики Узбекистан подчеркнул, что «воспитателей детских садов, школьных учителей, профессоров и преподавателей, научную и творческую интеллигенцию мы считаем четырьмя важнейшими опорами в формировании эпохи нового Возрождения, уверен, что уважаемые родители поддержат эту инициативу и, безусловно, станут пятым звеном, пятой опорой нового Ренессанса». И здесь необходимо отметить, что именно родители играют не маловажную роль в воспитании и образовании детей.
В рамках реализации постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по реализации пилотного проекта по оказанию дошкольных образовательных услуг на базе мобильных групп» в тестовом режиме внедрены мобильные дошкольные образовательные группы (Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан, №786, 2019). В то же время, в пилотном режиме внедряются и модульные дошкольные образовательный организации в труднодоступной сельской местности.
Дошкольное образование имеет важнейшее значение в формировании здоровой и всесторонне развитой личности ребенка, подготовке его для учебы в школе. Вместе с тем, необходимо отметить, что в настоящее время действующая модель дошкольных образовательных организаций на основе полного дня, возможно устраивает не все группы населения. В данном направлении с целью обеспечения равного доступа к услугам дошкольного имеет смысл создание более гибких моделей дошкольного образования с неполным днем пребывания.Решением правительства «О мерах по реализации пилотного проекта по оказанию дошкольных образовательных услуг на базе мобильных групп» по всем регионам республики запущена деятельность мобильных дошкольных образовательных групп под названием «Аклвой» («Умничка») на базе переоборудованных автобусов ISUZU. В качестве пилота, организованного при поддержке АО «Узавтосаноат», создано 16 автобусов, охвативших все регионы Узбекистана.
Кроме этого, для обеспечения безопасности и создания условий для игровой деятельности воспитанников мобильных групп построены 44 площадки, которые оборудованы и оснащены всем необходимым игровым оборудованием и дидактическими материалами. В целом, пилотным проектом охвачено около 2000 детей, которые ранее не были охвачены дошкольным образованием, преимущественно в труднодоступных и отдаленных районах республики. В свою очередь подобного рода инновационная альтернативная форма дошкольного образования позволит повысить качество и привлекательность предоставляемых дошкольных образовательных и воспитательных услуг.
Данный проект «Аклвой» («Умничка») «детский сад на колесах» получил всеобщую любовь не только детей, а также родителей и общественности. Он явился не только полезным и увлекательным образовательным контентом для детей, но также доступным, экономичным и эффективным.Таким образом, развитие альтернативных форм дошкольного образования будет способствовать решению задач по обеспечению равноправного доступа к качественному дошкольному образованию преимущественно в тех местах, где строительство стандартных дошкольных образовательных организаций является затруднительным и финансово-затратным процессом, а также будет способствовать внедрению новых инновационных педагогических методов и подходов, что создаст благоприятные предпосылки к повышению качества предоставляемых дошкольных образовательных услуг.
С первых дней на посту главы государства Президент уделяет особое внимание комплексному улучшению сферы дошкольного образования. А на состоявшемся на днях Послании Олий Мажлису лидер Узбекистана подчеркнул: «Важнейшим периодом жизни ребенка является дошкольный возраст, когда развивается умственная деятельность, формируются нравственно-эстетические представления и физические качества». Исходя из этого стратегической целью в области развития дошкольного образования на ближайшие годы в стране будет оставаться создание необходимых условий для полного охвата им всех детей республики.
Президент отметил, что в будущем году предстоит увеличить охват дошкольным образованием до 65 процентов, а к концу 2023-го - до 75 процентов. Также за счет выделения из бюджета 600 миллиардов сумов субсидий будет создано две тысячи негосударственных детских садов, а доля частного сектора в сфере возрастет до 25 процентов. Наряду с этим в 2021 году системой бесплатной подготовки к школе будут охвачены 560 тысяч, или 82 процента, детей в возрасте шести лет. Тем не менее стоит сказать об уже проделанной работе. В преддверии Нового года мы побеседовали с министром дошкольного образования Агриппиной ШИН о наиболее значимых достижениях сферы, а также планах на ближайшую перспективу.
- Министерство дошкольного образования создано в 2017 году. С того момента прошло еще не так много времени, тем не менее уже сегодня можно говорить о серьезных преобразованиях в системе ДО, целью которой является повышение качества образовательного процесса в детских садах. В данном контексте хотелось бы узнать, какие, на Ваш взгляд, достижения последних лет сыграли наиболее важную роль в повышении эффективности системы дошкольного образования?
- Государством в последние годы особое внимание уделяется вопросам развития системы непрерывного образования, формирования здоровой, развитой личности ребенка, повышения доступности и качества образовательных услуг. Этап реформ, которые проводятся на протяжении последних нескольких лет в нашей стране, можно назвать поистине историческим. Преобразований сфера дошкольного образования ожидала давно. Не секрет, что ряд системных проблем в области подготовки детей к школе сохранялся на протяжении долгого времени. Но за сравнительно небольшой срок нам удалось поднять показатели, реализовать немало проектов, направленных на обеспечение маленьких граждан Узбекистана качественным дошкольным образованием.
Сейчас перед ведомством стоят важные задачи по разработке и практической реализации единой государственной политики в области дошкольного образования, внедрению в учебно-воспитательный процесс инновационных педагогических технологий, укреплению материально-технической базы и расширению сети ДОО, обеспечению их учебно-методическими, дидактическими материалами, повышению квалификации педагогов.
О результатах деятельности министерства за прошедшие годы говорят цифры. Так, за это время охват детей дошкольным образованием увеличился вдвое, нам удалось охватить почти полтора миллиона детей в возрасте от 3 до 7 лет по всей республике, что составляет 54 процента дошколят страны. При этом хотелось бы отметить, что в 2017-м ДОО посещали 708 247 детей, а это лишь 27 процентов.
Вместе с тем в настоящее время во всех регионах республики наблюдается положительная динамика роста количества детских садов. Сейчас в стране функционирует 14 181 ДОО (в 2017 году их численность составляла 5211). Кроме того, в соответствии с Концепцией развития системы дошкольного образования Республики Узбекистан до конца 2020-го дошкольным образованием было запланировано охватить 1 646 930 детей (59,5 процента) в возрасте 3-7 лет, а к 2030-му достичь показателя в 80,8 процента. Это очень большая и ответственная задача, возложенная на нас на фоне сохранения высоких темпов рождаемости в нашей республике.
Президентом страны заложена прочная основа развития системы дошкольного образования. Как результат - существенно усовершенствована нормативно-правовая база сферы. С момента создания профильного министерства принято 65 нормативно-правовых документов по всем направлениям нашей работы, в том числе Закон «О дошкольном образовании и воспитании». Все это служит руководством к практическим действиям, а также фундаментом стабильности и процветания.
Отдельно хотелось бы остановиться на проводимой работе в области повышения качества образовательного процесса и разработки учебно-методических материалов для ДОО. Так, при поддержке ЮНИСЕФ в 2018 году разработаны и утверждены Государственные требования к развитию детей раннего и дошкольного возраста, а также Государственная учебная программа «Илк кадам». Кроме того, совместно с ЮНИСЕФ и Государственной инспекцией по надзору за качеством образования при Кабинете Министров разработана и утверждена система измерения оценки качества образовательного процесса, определены основные индикаторы и инструменты.
Нынешние состояние и уровень подготовки большинства детей шестилетнего возраста в Узбекистане требуют пересмотра действующих методов и внедрения новых подходов к организации учебно-воспитательного процесса, повышения квалификации и переподготовки кадров в системе дошкольного образования. С этой целью 9 марта 2020-го принято постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему развитию системы обязательной одногодичной подготовки детей к начальному образованию». Полностью охватить всех детей шестилетнего возраста предшкольной подготовкой планируем к 2025 году. В этом направлении у нас уже имеется огромный опыт, так как в 2018/2019 учебном году пилотировали проект по внедрению обязательной бесплатной годичной подготовки детей к начальному образованию в 494 группах, созданных в районах и городах Республики Каракалпакстан, Ферганской области и Ташкенте. Одной из основных целей было предоставление будущим первоклассникам равных возможностей для получения начального образования.
- Расскажите о внедрении альтернативных форм дошкольного образования в процесс подготовки малышей.

- Для обеспечения гибкости в предоставлении услуг дошкольного образования, повышения эффективности использования бюджетных средств ведется активная работа по внедрению альтернативных форм ДО. Так, к примеру, в рамках государственно-частного партнерства реализована альтернативная модель обучения в форме семейных детских садов. В системе дошкольного образования по всей республике также внедряются группы кратковременного пребывания (группы неполного дня).

В своей работе мы опираемся и на огромный международный опыт. К примеру, в настоящее время совместно с ЮНИСЕФ уже разработан план по внедрению альтернативных форм дошкольного образования, в соответствии с которым с этого года запланировано пилотирование нескольких из них, в том числе смешанных возрастных и игровых групп. На первом этапе будут организованы четыре группы в Наманганской и Хорезмской областях, а также проведены тренинги для педагогов по работе в разновозрастных группах.
Одним из самых крупных в этом направлении проектов считаю запуск мобильных дошкольных образовательных организаций под названием «Аклвой» на базе переоборудованных автобусов ISUZU. В качестве «пилота» при поддержке АК «Узавтосаноат» переоборудовано 16 автобусов для создания на их базе мобильных детских садов, охвативших все регионы Узбекистана. Для обеспечения безопасности и создания условий для игровой деятельности воспитанников мобильных групп были построены 44 игровые площадки. Основное преимущество мобильных детских садов в том, что они при относительно невысокой стоимости позволяют охватывать достаточно большое количество детей, обеспечивая при этом доступ к дошкольному образованию для малышей, проживающих в самых отдаленных районах республики.
В целом пилотным проектом уже охвачено около двух тысяч детей, пре­имущественно проживающих в труднодоступных местностях. Подобные инновационные альтернативные решения в сфере позволяют повысить качество и привлекательность предоставляемых дошкольных образовательных услуг.
- Как развивается инклюзивное дошкольное образование в Узбекистане?
- Глава нашего государства неоднократно подчеркивал, что оказываемое внимание воспитанию подрастающего поколения, вклад всех средств и сил в повышение качества получаемых молодежью знаний служат повышению уровня благосостояния народа и процветания всей страны. Поэтому наша цель сейчас - создать равные условия для всех детей независимо от их возможностей.
Ребята из разных социальных слоев должны иметь одинаковый доступ к качественному дошкольному образованию. Учеными доказано, что 70 процентов информации, полученной детьми в возрасте от трех до семи лет, используется ими на протяжении всей жизни. Это своего рода основа, фундамент их успешного будущего. Однако еще совсем недавно дошкольные образовательные организации выполняли лишь функции присмотра и ухода за малышами, сейчас же главная задача - это образование.

Развитие инклюзивного образования в последние годы приобрело особую актуальность. Министерство с первых дней создания проводит большую работу в этом направлении. Отдельно хочется отметить масштабный проект под названием «Имкон», реализуемый в Нукусе. Он уникален в первую очередь тем, что объединяет в себе дошкольную организацию и полноценный реабилитационный центр, рассчитанный на детей, проживающих в регионе Приаралья.

Наряду с этим в рамках совместного проекта ООО «Lukoil Uzbekistan Operating Company» и МДО в Бухарской, Кашкадарьинской и Ташкентской областях запланировано возведение аналогичных многопрофильных специализированных ДОО, совмещенных с реабилитационными центрами.

А в прошлом году в столице создана дошкольная образовательная организация комбинированного типа. Это первый детский сад подобного вида в Узбекистане, который посещают как воспитанники, не имеющие проблем со здоровьем, так и дети с особыми потребностями. В этой ДОО реализован принцип инклюзии, при котором все малыши получают равный доступ к качественному дошкольному образованию и делят единое пространство, с раннего детства обретая навыки общения и взаимодействия друг с другом.

- В реализации реформ большое значение имеет расширение международного сотрудничес­тва. Какая работа проводится в этом направлении?

- Министерство дошкольного образования активно развивает тесное и эффективное сотрудничество с зарубежными странами и международными организациями. К этому моменту подписано порядка 50 меморандумов о взаимопонимании и рамочных соглашений, направленных на развитие сферы в Узбекистане. Мы сотрудничаем с Республикой Корея, Россией, Сингапуром, КНР, Японией, Турцией, Польшей и такими международными организациями, как UNICEF, UNESCO, UNDP, UNODC, JICA, KOICA, TIKA, Турецкий фонд образования, Британский Совет, Группа Всемирного банка, АБР, Саудовский фонд развития, Россотрудничество, и другими.

Большое внимание уделяется привлечению иностранных инвестиций в сферу. Для совершенствования системы дошкольного образования и расширения сети ДОО министерство реализует проекты с участием зарубежного капитала. К этому моменту с нашей стороны уже привлечено инвестиций в размере 134 млн долларов, большую часть из которых составили средства Всемирного банка, направленные на реализацию проекта «Совершенствование раннего развития детей в Узбекистане». По его результатам предусмотрено достижение следующих целей:
улучшение доступа к дошкольному образованию;
повышение качества образовательной среды в ДОО;
создание инструментов систематического измерения и оценки качества образования.
В рамках проекта будут апробированы альтернативные модели дошкольного образования для детей, проживающих в труднодоступных регионах страны.

- Долгое время в сфере остро стоял кадровый вопрос: многие детские сады сталкивались с нехваткой педагогов, а квалификация некоторых из них не соответствовала требованиям времени. Какие меры принимаются в этом направлении?

- За последние три года в системе дошкольного образования наблюдается большой рост числа педагогов. Для повышения качества учебно-воспитательного процесса в Институте переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов ДОО организованы краткосрочные курсы для наставников, отобранных из каждой области респуб­лики. Цель - формирование у специалистов соответствующих знаний.

Наряду с этим МДО совместно с ЮНИСЕФ проведен ряд семинаров-­тренингов, на которых прошли подготовку более 30 национальных мастеров-тренеров по внедрению в регионах Государственной учебной программы «Илк кадам» и Государственных требований к развитию детей раннего и дошкольного возраста. Вместе с тем совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности в соответствии с Концепцией развития системы дошкольного образования определена потребность в кадрах со степенью бакалавра и магистра. По результатам работы квота приема в вузы по направлению «Дошкольное образование» выросла в 2,5 раза.

Безусловно, необходимо уделять особое внимание подготовке педагогических и управленческих кадров для сферы, ведь от этого во многом зависит то, какими вырастут наши дети, с каким уровнем подготовки они покинут стены детского сада. Для решения данного вопроса важным для нас также представляется увеличение количества педагогов и внедрение новых подходов к подготовке, переподготовке, повышению квалификации, отбору, а также развитию у них профессиональных навыков.

Вы верно отметили, что система дошкольного образования некогда сталкивалась с нехваткой высококлассных специалистов. К этому моменту в корне пересмотрены типовые штатные структуры дошкольных образовательных организаций. Более того, для развития эстетико-культурных навыков в воспитанниках ДОО введена новая штатная единица хореографа, разработаны квалификационные требования.

И, наверное, один из основных моментов - мы смогли повысить заработную плату педагогов. Так, с 1 сентября 2018 года размер оклада увеличен с 38,8 процента до 43,5.
- Для стимулирования развития частного сектора в системе дошкольного образования и увеличения количества негосударственных детсадов в 2018-2020 годах со стороны МДО заключены соглашения о государственно-частном партнерстве с 1481 предпринимателем на 3,89 трлн сумов. Общая мощность запланированных к вводу в эксплуатацию НДОО составит 147,9 тысячи мест. К этому моменту в полном объеме выделено 1 855,6 млрд сумов льготных кредитов по 1050 проектам. В результате свою деятельность в настоящее время начали 756 ДОО мощностью 71,5 тысячи мест.

Кроме того, министерством и 6813 частными предпринимателями подписаны соглашения о ГЧП по организации ДОО семейного типа, из которых по состоянию на первый квартал текущего года свою деятельность уже начали 6715 семейных детсадов, охватив при этом более 164 000 ребят.

Нами запланировано открытие двух тысяч семейных и 420 негосударственных ДОО в рамках ГЧП, а также проведение семинаров в регионах для предпринимателей с участием заинтересованных организаций, мониторинг выполнения обязательств частного партнера.

- С целью предотвращения распространения коронавируса 15 марта текущего года отправлен на домашний карантин 1 459 301 воспитанник ДОО республики. Также приостановлена деятельность 5973 государственных, 48 ведомственных, 753 частных, 6715 семейных и 692 негосударственных детских садов в рамках государственно-частного партнерства. На каникулы отправлены 27 533 студента 97 педагогических колледжей, относящихся к системе МДО. Вместе с тем проведена дезинфекция всех помещений педагогических колледжей и ДОО, включая обработку мебели, игрушек, детской посуды и кухни, после чего все они были опечатаны.

Мы приостановили процесс постановки детей в очередь и прием в ДОО на весь период профилактических меро­приятий.

Ввиду отсутствия у малышей возможности посещать детсады, министерство совместно с Национальной телерадио­компанией в качестве методической помощи родителям для организации полезного, развивающего и систематизированного обучения дошкольников разработали программу «Онлайн детский сад», которая позволила детям своевременно выполнять утвержденную программу дошкольного образования в домашних условиях. Передача транслировалась в период с апреля по июль текущего года на телеканале «Болажон». Обучающие программы также были доступны для родителей на сайте МДО, в социальных сетях и мессенджерах.

Еще один совместный проект МДО и НТРК, но уже для специалистов ДОО и родителей дошкольников вобрал в себя комплекс информационно-образовательных телевизионных программ под названием «Азбука здоровья». В ней принимают участие ведущие специалисты в области раннего развития ребенка - медики, педагоги, психологи, дефектологи. Передачи транслируются на телеканале «Оилавий» с 1 июня по настоящее время.

Дополнительно в июне 2020 года привлечены грантовые средства ЮНИСЕФ для производства образовательных видеороликов общей направленности для детей дошкольного возраста и с ограниченными возможностями здоровья, а также для разработки информационной системы мониторинга роста и развития детей, создания методических и дидактических материалов, направленных на привитие гигиенических навыков и профилактику распространения инфекций.

Целью настоящей Концепции является разработка механизмов доступности качественного дошкольного образования как важнейшего ресурса, обеспечивающего развитие всех сфер жизнедеятельности ребенка.

Приоритетными направлениями развития системы дошкольного образования являются:

дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в сфере дошкольного образования;

создание условий для всестороннего интеллектуального, нравственного, эстетического и физического развития детей дошкольного возраста;

повышение охвата, обеспечение равноправного доступа детей к качественному дошкольному образованию, развитие государственно-частного партнерства в данной сфере;

внедрение в систему дошкольного образования инноваций, передовых педагогических и информационно-коммуникационных технологий;

совершенствование системы управления дошкольным образованием, обеспечение прозрачности и эффективности финансирования деятельности дошкольных образовательных организаций;

внедрение в систему дошкольного образования принципиально новых подходов к подготовке, переподготовке, повышению квалификации, отбору и развитию работников системы дошкольного образования;

обеспечение детей здоровым и сбалансированным питанием, качественным медицинским уходом в дошкольных образовательных организациях.

Государственная политика в области развития дошкольного образования находит свое отражение в разрабатываемой нормативно-правовой базе.

Несмотря на то, что сфера дошкольного образования регулируется большим количеством законодательных актов, правовая основа оказания дошкольных образовательных услуг требует дальнейшего совершенствования.

В связи с этим в рамках реализации Концепции будут осуществлены следующие мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере дошкольного образования:

1) пересмотр действующих государственных требований к организации образовательно-воспитательного процесса с учетом передового зарубежного опыта и разработка Государственного стандарта дошкольного образования, предусматривающего:

требования к знаниям, умениям и навыкам, которые необходимо сформировать у воспитанников дошкольных образовательных организаций;

порядок оказания услуг по уходу и присмотру за детьми, поддержанию и улучшению состояния их здоровья;

2) утверждение нормативов обеспечения воспитанников дошкольных образовательных организаций материальными ресурсами, продуктами питания, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

3) разработка и утверждение нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок реализации альтернативных форм дошкольного образования;

4) разработка и утверждение типовых уставов дошкольных образовательных организаций;

5) совершенствование порядка профилактики и диагностики заболеваний, а также психолого-медико-педагогического сопровождения детей через механизмы межведомственного взаимодействия;

6) имплементация международных норм и стандартов, направленных на создание благоприятных условий для развития дошкольного образования;

7) разработка и утверждение нормативных документов, регламентирующих инновационную педагогическую деятельность в дошкольных образовательных организациях и ее финансовую поддержку.

Создание условий для всестороннего интеллектуального, нравственного, эстетического и физического развития детей дошкольного возраста требует пересмотра существующего порядка организации образовательно-воспитательного процесса в дошкольных образовательных организациях и внедрения современных методов оказания услуг дошкольного образования.

Совершенствование образовательно-воспитательного процесса должно быть осуществлено на основе оценки и изучения уровня развития и готовности детей к общему начальному образованию, а также их социально-личностного, эмоционального, речевого, физического и творческого развития.

При этом особое внимание должно быть уделено вопросам формирования у детей чувства любви к Родине, уважительного отношения к семье, национальным, историческим, культурным ценностям своего народа, бережного отношения к окружающей среде.

В целях реализации данных задач предусматривается:

1) разработка и внедрение в практику новых механизмов комплексной оценки деятельности дошкольных образовательных организаций, а также результатов развития ребенка и его готовности к общему начальному образованию;

2) проведение отбора и экспертизы учебно-методических, дидактических материалов и художественной литературы для дошкольных образовательных организаций в соответствии с разработанным порядком;

3) разработка и внедрение в практику новых учебно-методических материалов для альтернативных форм дошкольного образования;

4) повсеместное внедрение Государственной учебной программы "Илк кадам";

5) разработка содержания, дизайна индивидуальных рабочих тетрадей воспитанников, карточек, раздаточного и счетного материалов в соответствии с установленными требованиями;

6) разработка комплексных технологий образования и воспитания детей с физическими или психическими нарушениями в развитии, повсеместное внедрение инклюзивного образования, новейших методов реабилитации и абилитации, разработка адаптированных программ и индивидуальных образовательных маршрутов, способствующих их последовательной социализации и интеграции в общую систему дошкольного образования;

7) разработка инновационных технологий и модулей предметно-развивающей среды дошкольного образования, оптимизация содержательного и процессуального компонентов преемственности дошкольного и общего начального образования;

8) оптимизация учебных планов и образовательных программ в целях определения наиболее приемлемой продолжительности времени занятий и их последовательности;

9) приобщение детей к ведению здорового образа жизни, формирование у воспитанников интереса к физической культуре и спорту путем проведения занятий по гимнастике и подвижным играм, воспитание физически здорового подрастающего поколения;

10) повышение уровня художественно-эстетического и музыкального воспитания и образования детей дошкольного возраста, внедрение с раннего возраста основ STEAM-образования;

11) развитие у ребенка социально-эмоциональных навыков как основы его будущей успешной самореализации;

12) расширение спектра образовательных услуг для детей, не посещающих дошкольные образовательные организации: платные образовательные услуги, группы кратковременного пребывания и другие.

Литература:
1. Антоненко В. Д. и др. Экономическая статистика. М.: Издательство РЭА им. Г. В. Плеханова, 2009.
2. Мелкумов Я. С. Социально-экономическая статистика: Учебно-методическое пособие. — М.: ИМПЭ-ПАБЛИШ, 2004
3. Салин В. Н., Шпаковская Е. П. Социально-экономическая статистика: Учебник. — М.: Юристъ, 2001.
4. Экономико-статистический анализ: Учеб. пособие для вузов./ Под ред. проф. С. Д. Ильенковой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
5. Экономическая статистика: Учебник/ Под ред. Ю. Н. Иванова. — М.: Инфра-М, 2003.