Реферат по предмету: История государства и права зарубежных

Глава 2. Италия в борьбе за независимость

1. 
   Борьба за независимость
   

Революция, охватившая большую часть Европы в 1848, в Италии началась с мятежа в Палермо. Неаполитанское правительство почти сразу пошло на уступки, приняв ограниченную конституцию в надежде предотвратить дальнейшие беспорядки. Другие итальянские правители, включая папу, последовали его примеру. Тем временем революционеры свергли монархов в Париже и Вене, и Меттерних был вынужден покинуть австрийскую столицу. В Милане усилившееся напряжение перешло в бурное восстание, австрийская артиллерия обстреляла рабочий квартал города. В ответ на кровавую бойню народ взялся за оружие и изгнал австрийцев из города. В области Венето австрийцы предприняли шаги к отступлению. В самой Венеции было провозглашено республиканское правление во главе с Даниеле Манином.
В связи с изгнанием австрийских войск и настоятельными требованиями политических реформ в Италии король Сардинии Карл Альберт принял на себя инициативу, объявил войну Австрии и вступил в Ломбардию во главе националистически настроенной армии. Это вызвало серьезные подозрения среди многих ломбардцев, которые не поверили объяснениям Карла Альберта и обратились к папе Пию IX с призывом осудить войну. Когда армия сардинцев была наголову разбита австрийцами в сражении у Кустоццы в июле 1848, политическая ситуация еще более обострилась. В Неаполе король Фердинанд вновь упрочил свое положение и стал готовиться к подавлению революции в провинциях и Сицилии. Во Флоренции, Риме и Венеции усиливались требования более радикальных перемен. Кульминацией стало провозглашение республики в Риме в феврале 1849, после убийства главы конституционного правительства и бегства папы Пия IX. Однако Римская республика просуществовала недолго. Весной
австрийские войска под командованием фельдмаршала Йозефа Радецкого вновь прибегли к силе. В последней попытке добиться поддержки Пьемонтской монархии со стороны националистических сил Карл Альберт вновь вступил в войну и вновь потерпел поражение в битве при Новаре 23 марта 1849. Австрийцы вынудили его отречься от престола в пользу своего сына Виктора Эммануила II.
В середине 1849 Австрия восстановила контроль над итальянскими государствами, а их правители вернули свои троны. Только в Пьемонте продолжало существовать конституционное правительство. Это королевство превратилось в убежище для политических эмигрантов со всей Италии. В следующем десятилетии главной фигурой в политической жизни Пьемонта стал граф Камилло Бенсо Кавур (1810–1861), выходец из малоизвестной аристократической семьи, разбогатевшей в наполеоновскую эпоху. Он был убежден, что на определенном этапе быстрого экономического развития, чтобы сохранить существующие политические и социальные структуры, необходимо проведение умеренных реформ. Кавур вошел в состав парламента Пьемонта в 1848, а в 1852 стал премьер-министром и министром иностранных дел. Его отношения с королем Виктором Эммануилом II всегда были напряженными, и все же он начал процесс модернизации Пьемонтского государства и провел законы, поощрявшие торговлю, что стимулировало экономический подъем и развитие инфраструктуры. При этом он весьма успешно привлекал иностранные капиталовложения.
Вопреки растущей оппозиции со стороны консервативных сил Кавур стал проявлять большой интерес к национальному вопросу. В 1855 Пьемонт стал союзником Франции и Великобритании в Крымской войне, в которой Австрия сохраняла нейтралитет. В 1858 Кавур провел секретные переговоры с французским королем Наполеоном III. В результате было заключено Пломбьерское соглашение, по которому Франция согласилась оказать помощь в войне против Австрии, а в 1859 Кавур спровоцировал Австрию на объявление войны. После сражений у Сольферино и Мадженты Наполеон III
и Виктор Эммануил II заключили перемирие с Австрией, не поставив об этом в известность Кавура.
По условиям Виллафранкского перемирия 1859, к Пьемонту отошла Ломбардия, однако Венеция оставалась под властью Австрии, а правители Тосканы, Модены и Пармы были восстановлены в своих правах. Кавур, теперь уже лишенный власти, полагал, что заключенное соглашение лишает защиты вновь созданное государство в случае контрнаступления Австрии и вызовет недовольство националистов, особенно после того, как в результате их демонстраций во время войны великий герцог Тосканский был вынужден бежать в Вену. Националисты мобилизовали свои силы в Пьемонте под руководством Мадзини. Опасаясь радикалов, Кавур инсценировал фиктивные
«революционные выступления» групп умеренных политиков и с этой целью создал Итальянскую национальную ассоциацию. Именно она помогла Сардинскому королевству после проведения плебисцита присоединить герцогства Тоскану, Парму и Модену и северные части Папской области.
Нет никаких свидетельств, доказывающих, что Кавур намеревался расширить границы Итальянского государства, однако события приняли неожиданный оборот. По условиям Пломбьерского соглашения, Пьемонт передал Франции Савойю и Ниццу. Националисты сочли себя оскорбленными, и в мае 1860 Мадзини и Джузеппе Гарибальди (1807–1882) отплыли из Куарто (близ Генуи) на двух старых пароходах с двумя тысячами добровольцев на борту, чтобы присоединиться к революции, начавшейся в Палермо (Сицилия). Вопреки ожиданиям, экспедиция Гарибальди привела к падению режима Бурбонов не только в Сицилии, но и в Неаполе. Гарибальди намеревался продолжить свой поход и дойти до Рима, но это могло развязать войну с Францией, бывшей с 1849 гарантом неприкосновенности папства. Не желая такого развития событий, под предлогом защиты папы Кавур послал армию в Папскую область, чтобы остановить продвижение армии Гарибальди. Оказавшись перед реальной угрозой гражданской войны, Гарибальди в октябре 1860 в Теано согласился передать командование
Виктору Эммануилу II.
Впрочем, нельзя было считать, что заложена основа государства, пока Венеция оставалась под австрийским господством, а папа продолжал править в Риме. 17 марта 1861 Виктор Эммануил II был официально провозглашен королем Италии, а Пьемонтская конституция 1848 была распространена на территорию всей страны. Вскоре после этого в возрасте 50 лет внезапно умер Кавур, оставив своим преемникам нелегкую проблему создания единой нации из контингентов населения, которые веками были разобщены и имели существенно различные культурные традиции, а также экономические и социальные особенности. Члены четырех свергнутых династий (прежние правители Неаполя, Тосканы, Модены и Пармы) питали лютую ненависть к новому государству, так же, как и папство, которое открыто выступило против создания нового итальянского государства. На юге страны в 1861 возникли серьезные беспорядки, зачинщиками которых стали бывшие солдаты Бурбонов при поддержке находившихся в Риме эмигрантов- легитимистов. Официальные власти охарактеризовали эти беспорядки как акты бандитизма и направили против бунтовщиков войска для восстановления порядка. На фоне растущей напряженности правительство нового государства попыталось реорганизовать центральное и местное управление и изыскать возможности компенсировать тяжелые потери, понесенные во время войн за независимость.
Итальянское правительство весьма осторожно приступило к обсуждению вопроса о присоединении Рима. Претензии папы на светское верховенство в Риме поддерживались правительствами католических стран Европы, и особенно Франции, которая к тому же держала в Риме армию. Политика правительства противоречила нетерпимой позиции Партии действия, среди вождей которой было много сторонников Мадзини. В 1862 под давлением этой партии Гарибальди и его добровольцы, собравшись в Палермо, решили идти на Рим под лозунгом «Рим или смерть!». Премьер- министр Урбано Раттацци потворствовал движению; во всяком случае он не
предпринял никаких усилий, чтобы остановить Гарибальди. 29 августа 1862 у Аспромонте итальянская армия была вынуждена открыть огонь по добровольцам Гарибальди. Сам он был ранен и заключен в крепость в Специи.
Провал вооруженного выступления Гарибальди привел к падению правительства Раттацци. Новый премьер-министр Марко Мингетти пригласил французского императора встретиться для всестороннего обсуждения вопроса о статусе Рима. Переговоры завершились в 1864 подписанием соглашения, известного под названием «Сентябрьская конвенция». В соответствии с ним, итальянское правительство приняло на себя заботу о защите папы от внешних и внутренних посягательств, особенно от угроз, исходящих от Партии действия. Правительство Франции обязывалось вывести войска из Рима. Итальянское правительство согласилось также в течение шести месяцев перевести столицу из Турина в другой город, расположенный ближе к центру страны. Это должно было продемонстрировать отказ от попыток сделать Рим столицей Италии. Заключенная конвенция была секретной, однако, когда стало известно о намерении правительства перенести столицу, в Турине началось восстание. Жестокое подавление бунта привело к падению правительства Мингетти. Тем не менее при правлении ставшего премьер-министром генерала Альфонсо Ла Марморы конвенция была ратифицирована, и через год столицей Италии стала Флоренция.
Со времени окончания войны 1859 итальянцы твердо знали, что австрийцев можно вытеснить из Венеции, только начав новую войну. Поскольку Италия была еще слишком слабой, чтобы самой вести войну, она была вынуждена искать союзников. Франция не желала снова воевать с Австрией. Однако Пруссия при премьер-министре Отто фон Бисмарке стремилась к политическому объединению Германии даже ценой войны с Австрией. В апреле 1866 Ла Мармора направил в Берлин генерала Джузеппе Говоне для заключения тайного договора о союзе. 16 июня Пруссия объявила
войну Австрии, а 20 июня ее примеру последовала и Италия.
24 июня в сражении у Кустоццы итальянцы потерпели тяжелое поражение. Причиной были бездарное военное командование, а также зависть и соперничество среди руководителей итальянской армии. Между тем Пруссия 3 июля 1866 одержала победу над австрийцами в сражении при Кёниггретце. В то же время итальянский флот 20 июля 1866 потерпел позорное поражение в сражении у о.Лисса (Вис) в Адриатическом море. В результате 22 июля Пруссия, без согласования с Италией, заключила перемирие с Австрией, согласно которому последняя должна была уступить Италии (через посредничество Наполеона III) всю Венецию вплоть до р.Изонцо, включая и стратегически важный город Верону. Несмотря на моральное унижение итальянского народа (ведь войну выиграли немцы, а не итальянцы), 3 октября в Вене между Италией и Австрией был заключен мир.
19 октября Наполеон передал Венецию итальянским представителям. Во время плебисцита, проведенного 21–22 октября, народ Венеции активно высказался в пользу присоединения к Италии.
В декабре 1866, в соответствии с условиями Сентябрьской конвенции, Наполеон III вывел из Рима свою армию. Однако Ватикан провел набор рекрутов во Франции и поставил их под командование французских офицеров. Министерство обороны Франции засчитывало службу французских солдат в папской армии, рассматривая ее как отбывание воинской повинности. Итальянцы усмотрели в этих действиях Ватикана прямое нарушение Сентябрьской конвенции. И на этот раз под давлением Партии действия Гарибальди заявил о своем намерении организовать поход на Рим. Раттацци, который к этому времени опять возглавил правительство, распорядился арестовать его и заточить на о. Капрера. Однако 14 октября 1867 Гарибальди бежал и начал поход на Рим. Наполеон направил в Рим французскую армию, и в обстановке разразившегося кризиса Раттацци пришлось уйти в отставку. Пять тысяч добровольцев Гарибальди нанесли поражение папским подразделениям, однако 3 ноября они были атакованы
превосходящими силами французов. Гарибальдийцы сдались после отчаянного сопротивления, и Гарибальди был вновь заключен на о. Капрера.
Возвращение французских войск в Рим ухудшило отношения между Францией и Италией. По всей Италии прокатилась волна антифранцузских выступлений, особенно после того, как руководитель одного из ключевых министерств заявил в палате депутатов, что Франция никогда не позволит Италии захватить Рим.
Спустя всего три года после второго похода Гарибальди Италия получила Рим в результате франко-прусской войны 1870, завершившейся поражением Франции и низложением Наполеона III. В августе французские войска были выведены из Рима. Министр иностранных дел Италии проинформировал европейские державы, что Италия намерена присоединить Рим, а король Виктор Эммануил II обратился к папе с предложением принять покровительство Италии. Пий IX ответил, что он покорится только силе. После этого премьер-министр Джованни Ланца приказал генералу Раффаэле Кадорна занять Рим. 20 сентября 1870 папа после показного сопротивления приказал своему гарнизону сдаться. Он объявил себя добровольным узником итальянского правительства и уединился во дворцах Ватикана.
2 октября 1870 среди граждан Рима был проведен плебисцит. За присоединение к Италии был подан 133 681 голос, а против – 1507. Таким образом был положен конец светской власти пап, длившейся 11 столетий. В июле 1871 Рим был провозглашен столицей Италии.
Чтобы утихомирить приверженцев Римско-католической церкви во всем мире, в том числе и своих собственных граждан, итальянское правительство сразу после захвата Рима утвердило 13 мая 1871 т.н. Закон о папских гарантиях. Закон гарантировал папе высшие почести и личную неприкосновенность, полную свободу в осуществлении духовной власти, право принимать и направлять послов, экстерриториальные привилегии в Ватиканском и Латеранском дворцах в Риме, как и в папской резиденции в замке Гандольфо, а также ежегодное пособие в размере 3,25 млн. лир. Закон
снимал также все ограничения на право собраний духовенства и отменял обязанность епископов присягать на верность королю. Однако папа Пий IХ не только отказался принять Закон о гарантиях, но и обратился к правительствам католических стран Европы с просьбой восстановить его светскую власть.
Отношения между церковью и итальянским правительством еще более обострились, когда в мае 1873 палата депутатов одобрила распоряжение, согласно которому закон 1866 о религиозных орденах распространялся на город Рим. Хотя монастыри сохранялись, закон все же упразднял юридические права религиозных общин и передавал их школы и больницы гражданской администрации, а церкви – духовенству.
В начале 1870-х годов министр обороны генерал Чезаре Рикотти- Маньяни и министр военно-морского флота адмирал Пакоре де Сен-Бон получили распоряжение упрочить обороноспособность Перед лицом финансовых трудностей министр финансов Куинтино Селла, получив одобрение предложенного им налога на помол зерна, названный «налогом на помол» или «налогом на голод», успешно увеличил доходы бюджета с 25 млн. до 80 млн. лир. При соблюдении мер строгой экономии уже к 1872 удалось заложить основы сбалансированного бюджета, однако этот баланс удерживался недолго.
Государственно-правовые реформы конца XIX - начало XX века. Реформы затронули важные аспекты государственности Италии. Были унифицированы уголовный, уголовно-процессуальный и гражданский кодексы. Новый Уголовный Кодекс вступил в силу с 1 января 1890 г. Отменялась смертная казнь с заменой ее каторжными работами; была санкционирована свобода экономических забастовок; предусматривалось наказание священнослужителей, осуждающих государственные институты и законы.
Общественно-политическая обстановка в стране, реальное применение конституции 1848 г. формировали традиционную парламентскую систему с преобладающим влиянием нижней палаты в вопросах бюджета и налогов.
Правительство было относительно свободно в своих действиях перед Сенатом, но ответственно перед депутатами, которые, в свою очередь, обсудив законопроект, часто окончательный текст поручали доработать правительству и представить его королю. Во внешней политике Италии в конце XIX – начала XX века все в большей мере проявляются экспансионистские тенденции. Итальянские правящие круги начали борьбу за создание колоний в Северной и Восточной Африке.
Тем не менее Италия постепенно из аграрной страны превращалась в аграрно-индустриальную, хотя сельское хозяйство и было еще преобладающим - в нем было занято 70% населения. Вместе с тем на всем развитии страны лежала печать незавершенности: попытки правящих кругов улучшить экономическую и политическую обстановку в стране посредством либеральных реформ (легализация рабочих организаций, стачек, законы об охране труда, избирательные реформы) существенно положение в стране не изменили. Темпы промышленного развития были ниже чем в передовых капиталистических странах, демократические институты весьма несовершенны.

2.