Repubblica italiana la corte dei conti sezione regionale di controllo per la calabria


Download 47.53 Kb.

Sana10.09.2017
Hajmi47.53 Kb.

Mod. 8/R 

Deliberazione n. 591/2009 

 

 

 



 

REPUBBLICA ITALIANA 

 

LA CORTE DEI CONTI 



SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LA CALABRIA 

 

Presidente Sezione 



Martino 

COLELLA 


Presidente 

Consigliere 

Giuseppe 

GINESTRA, relatore 

Componente 

Consigliere 

Vittorio 

CIRO’ CANDIANO 

Componente 

Consigliere 

Anna    

BOMBINO 


Componente 

Consigliere 

Quirino 

LORELLI 


Componente 

Primo referendario 

Natale 

LONGO 


Componente 

 

nell’adunanza del 20 ottobre 2009 



 

Visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con regio decreto 12 

luglio 1934, n. 1214; 

Vista la legge 21 marzo 1953, n. 161; 

Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20; 

Vista  la  deliberazione  delle  Sezioni  riunite  della  Corte  dei  conti  n.  14/2000  del  16 

giugno  2000  che  approva  il  Regolamento  per  l’organizzazione  delle  funzioni  di  controllo 

della Corte dei conti e successive modificazioni;  

Vista la legge 5 giugno 2003, n. 131; 

Visto  il  Testo  Unico  sull’ordinamento  degli  enti  locali,  approvato  con  D.  Lgs.  18 

agosto 2000, n.267; 

Visto  l’art.  1,  commi  166  e  167,  della  legge  23  dicembre  2005,  n.  266  (legge 

finanziaria 2006);  

Vista  la  deliberazione  n.  9/AUT/2008  resa  il  4  luglio  2008  dalla  Sezione  delle 

Autonomie  della  Corte  dei  Conti,  con  la  quale  sono  state  approvate  le  Linee  guida  ed  i 

questionari per la Relazione sul Rendiconto  della gestione 2007, secondo le disposizioni 

sugli Enti locali contenute  nella legge 23 dicembre 2005 n. 266 (Legge finanziaria 2006); 

Visto le note prot. n. 3043/RS/28 e 3043/RR/28 del 01/09/2008 con le quali veniva 

comunicato, rispettivamente, al Sindaco e all’Organo di revisione del Comune di  Fossato 

Serralta  l’avvio  dell’  istruttoria  di  questa  Sezione  regionale  di  controllo  in  ordine  al 

Rendiconto della gestione 2007; 

Vista  la  risposta  del  Comune  di  Fossato  Serralta  a  firma  dell’organo  di  revisione  e 

del legale rappresentante dell’Ente,  pervenuta con nota  n. 1647 del 22 luglio 2009 

Vista l’ordinanza  n.        21  /2009  con  la  quale  il  Presidente  della  Sezione  regionale  di 



 

 



 

 

controllo ha convocato la stessa per l’adunanza odierna; 



 

Udito il relatore, Consigliere Giuseppe GINESTRA; 

 

Ritenuto in  



F A T T O 

        


Pervenuta in data 10 ottobre 2008 la Relazione redatta dall’Organo di revisione del 

Comune  di  Fossato  Serralta  sul  Rendiconto  2007,  la  Sezione,  rilevato  preliminarmente 

che l’Organo di revisione ha certificato di non aver rilevato gravi irregolarità contabili, tali 

da  incidere  sul  Rendiconto  2007,  e  di  non  aver  suggerito  misure  correttive  da  adottarsi 

da  parte  dell’Ente  (Sez.  1,  punto  1  del  questionario),ha  preso  atto  di  quanto  attestato 

dall’Organo di revisione relativamente ai seguenti aspetti: 

 

a)  Valore  negativo  del  risultato  della  gestione  di  competenza  e  positivo  del  risultato  di 



amministrazione; 

b)  Salvaguardia degli equilibri generali di bilancio di cui all’art. 193 del T.U.E.L; 

c)  completezza  della  documentazione  che  compone  il  Rendiconto  2007,    dei  suoi  atti 

propedeutici e allegati obbligatori; 

d)  coincidenza del conto del tesoriere con le risultanze contabili; 

e)  riaccertamento dei residui attivi, motivata cancellazione dei residui attivi e stralcio dei 

crediti  di  dubbia  esigibilità  dal  conto  del  bilancio  e  conseguente  iscrizione  nel  conto 

del patrimonio; 

f)  inesistenza di residui passivi del Titolo II non movimentati da oltre due esercizi per i 

quali non vi sia stato l’affidamento dei lavori; 

g)  corrispondenza  tra  accertamenti  ed  impegni  a  destinazione  vincolata  e  dei  servizi 

conto terzi; 

h)  mancata  indicazione  dell’esistenza    di  partecipazioni,  con  quote  superiori  al  10%,  in 

società, aziende, etc, che abbiano prodotto perdite di esercizio negli ultimi tre esercizi 

approvati; 

i)  mancata 

indicazione 

del 


rispetto 

dei 


limiti 

imposti 


dall’art. 

1, 


comma 

718,725,726,727,728,729  della  legge  finanziaria  2007,  per  le  partecipate  in  via 

diretta ; 

j)  rispetto dei limiti di indebitamento (art. 204 T.U.E.L), e rispetto delle previsioni di cui 

all’art. 119 della Costituzione; 

k)  mancata conclusione di operazioni di finanza derivata; 

l)  mancata  corrispondenza  del  conto  del  patrimonio  con  la  situazione  patrimoniale  e 

finanziaria; 

m) assenza di inventario aggiornato sullo stato di effettiva consistenza del patrimonio; 

n)  assenza  debiti  fuori  bilancio  nell’esercizio  ed  inesistenza  di  ulteriori  debiti  fuori 



 

 



 

 

bilancio da riconoscere come risulta dalle attestazioni dei responsabili dei servizi. 



 

 Successivamente,  con  note  Prot.  n.  3043/RS/28-2  e  3043/RR/28-3  del  8  luglio 

2009  la  Sezione,  in  esito  all’esame  del  questionario  trasmesso  dall’Organo  di  revisione 

del Comune di Fossato Serralta  ha formulato  osservazioni in ordine a quanto segue:  

 

SEZIONE


 

PRIMA: domande preliminari

 

Punto 5 b 



L’Organo di revisione, nella parte preliminare del questionario, asserisce che vi sono stati 

crediti di difficile o dubbia esigibilità, stralciati dal conto del bilancio, cancellati dai residui 

attivi  e  inseriti  conseguentemente  nel  conto  del  patrimonio  fra  i  crediti  di  dubbia 

esigibilità.  Tuttavia  dall’esame  del  conto  del  patrimonio,  non  si  evince  la  presenza  di 

crediti ovvero altro importo nel sottoconto immobilizzazione finanziarie.  

 

Punto 6 B 



 

L’Organo di revisione ha omesso di rispondere al suddetto punto relativamente ai residui 

passivi  finanziati  da  indebitamento  già  perfezionato  e  loro  vincolo  nell’avanzo  di 

amministrazione. 

 

Punti 8, 9, 10 e 11 



Anche in questo caso il Revisore ha omesso di rispondere alle domande da questionario. 

Le  previsioni  normative  devono  essere  osservate  anche  dai  comuni  più  piccoli  e  senza 

riguardo alcuna all’entità della partecipazione.  

 

Punto 14 e 14 a 



Il Comune di Fossato Serralta, per come riferito dall’Organo di revisione nel questionario, 

non  ha  un  conto  del  patrimonio  che  rappresenti  compiutamente  la  situazione 

patrimoniale e finanziaria del Comune (ai sensi dell’art. 230 del TUEL) e  non è dotato di 

inventario,  aggiornato  alla  chiusura  dell’esercizio  sullo  stato  di  effettiva  consistenza  del 

patrimonio. L’ultimo aggiornamento è stato effettuato nel 1999. È opportuno sottolineare 

che  tutti  i  Comuni    sono  tenuti    all’aggiornamento  annuale  dell’inventario  dei  beni 

appartenenti  all’Ente,  che  è  presupposto  essenziale  per  la  predisposizione  del  conto  del 

Patrimonio.  Ne  consegue,  in  caso  diverso,  la  impossibilità  che  sia  fedelmente  e 

compiutamente rappresentata l’esatta consistenza patrimoniale dell’Ente.  

 

S



EZIONE SECONDA 

 

1.1 Risultato della gestione di competenza 



l’Ente  ha  riportato,  per  due  esercizi  finanziari  consecutivi  (2006  e  2007),  un  risultato  di 

gestione  negativo    che,  nel  2006,  è  scaturito  essenzialmente  dalla  spesa  corrente.    Ciò 

raffigura,    una  poco  oculata  pianificazione  del  complesso  delle    spese  impegnate  (in 

particolare  se si tratta di spesa del titolo I) rispetto al complesso delle entrate accertate, 



 

 



 

 

non  omettendo  di  precisare  che  tali  disavanzi  corrodono  via  via    l’avanzo  di 



amministrazione degli anni precedenti.  

 

1.7 Gestione dei residui 



La percentuale di riscossione dei residui  è alquanto discreta per quanto riguarda i residui 

correnti ( 68%), mentre  quella  in conto investimenti  si è attestata sul 28%. 

Lo  stesso  dicasi    in  ordine  allo  smaltimento  di residui  pregressi:  45%  di  parte  corrente, 

32% circa  in conto capitale.  

Dall’analisi    dell’anzianità  dei  residui  si  rileva  che  l’incidenza  dei  residui  attivi  correnti  di 

remota  formazione  (antecedenti  il  2003),  sul  totale  degli  omologhi  residui  alla  fine  del 

2006,  è  stata  del  20.31%  circa,    mentre  per  quelli  passivi  di  parte  corrente,  la 

percentuale di incidenza è stata del 28% circa.  

Occorre  quindi  accertare  l’effettiva  possibilità  di  riscossione  dei  residui  attivi  di  vecchia 

formazione, verificandone anno per anno la relativa prescrizione o rischio di prescrizione.  

Si  rileva  inoltre  che  i  totali  dei  residui,  sia  attivi  (euro  1.001.000)  che  passivi  (euro 

1.974.000),  esposti  dall’Organo  di  revisione  nella  tabella  di  che  trattasi,  non 

corrispondono        a  quanto  riscontrato  nella  relazione  del  predetto  organo  (pag.  6),  che 

quantifica i predetti importi, rispettivamente in euro 1.437.477 e 1.486.615. 

 

3 Verifica della capacità di indebitamento 



L’esame  del  prospetto  relativo  all’evoluzione  dell’indebitamento  riporta  una  consistenza 

del debito a fine esercizio 2007 (525.609 euro), diversa da quanto indicato nel prospetto 

del patrimonio alla voce debiti di finanziamento (561.802 euro).  

 

8 Verifiche sul conto del patrimonio 



Premesso  che, nella parte preliminare del questionario, l’Organo di revisione attesta che 

il  conto  del  patrimonio  non  rappresenta  compiutamente  la  situazione  patrimoniale  e 

finanziaria del Comune, si rileva tuttavia che: 

• 

Il totale dei crediti al 31.12.2007 (1.438.759 euro) non trova coincidenza con il totale 



dei    residui  attivi  risultanti  dal  prospetto  dell’anzianità  dei  residui  (1.001.000  euro), 

(v. punto 1.7). 

• 

I  debiti  di  funzionamento  (141.181  euro)  non  trovano  riscontro  con  i  residui  passivi 



del titolo I della spesa (139.000 euro). 

• 

La  consistenza  finale  dei    conti  d’ordine  (  1.262.695  euro)  non  coincide  con  il  totale 



dei residui passivi del titolo II (euro 1.258.000)  intestato alla spesa per investimenti. 

 

Considerato in 



D I R I T T O  

 

Alla luce degli esiti istruttori, permangono ragioni di criticità in ordine ai seguenti aspetti:  



 

 



 

 

• 



Pur  in  considerazione  delle  iniziative  intraprese  dall’Ente  (completamento 

dell’inventario  nell’esercizio  2008),  si  ritiene  che  al  31.12.2007,  anno  di  riferimento,  

la  situazione  inventariale  del  comune  di  Fossato  Serralta  non  sia  attualizzata,  atteso 

che a quella data l’ultimo inventario aggiornato risaliva al 1999; 

• 

disavanzo  di  gestione  che,  sebbene  riequilibrato  attraverso  l’applicazione  di  quota 



dell’avanzo  di  amministrazione  disponibile,  comporta  l’  inosservanza  del  disposto  di 

cui all’art. 162 del TUEL; 

• 

Presenza di consistenti  partite residuali, anche remote. 



 

D E L I B E R A 

  

 

In  funzione  del  controllo  collaborativo  intestato  alla  Sezione  regionale  di  controllo  della 



Corte  dei  conti,  al  fine  della  verifica  della  sana  gestione  finanziaria  degli  enti  locali, 

previsto dalla legge n.131/2003,  di segnalare al Consiglio Comunale di Fossato Serralta 

 

• 

l’esistenza delle criticità siccome analiticamente rilevate sopra; 



• 

la  esigenza  della  tempestiva  comunicazione  a  questa  Sezione  delle  misure 

consequenziali eventualmente adottate, per come stabilito dall’art. 1, comma 168 

della Legge 23 dicembre 2005, n.266. 

 

O R D I N A 



 

L’invio della presente delibera al  Sindaco e al Consiglio Comunale di Fossato Serralta 

Così deciso nella Camera di consiglio del 20 ottobre 2009. 

 

 



 

Relatore 

            

 

 



 

       Il Presidente  

(Cons. Giuseppe GINESTRA)                                     (Dott. Martino COLELLA) 

 

 



Depositata in Segreteria il  20/10/2009 

Il Direttore della Segreteria 



 (Dr. Antonio LEONE) 


Do'stlaringiz bilan baham:


Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2017
ma'muriyatiga murojaat qiling